Государственное регулирование туристской деятельности на территории Томской области

Историко-культурное наследие. В Томской области на государственном учете состоит 217 памятников архитектуры и 3 памятника искусства, из них федеральной категории охраны - 36. Наиболее ценными в туристском плане считаются памятники деревянной архитектуры г. Томска. В 2005 году Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО поддержана инициатива Администрации Томской области по включению памятников деревянного зодчества г. Томска в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Регион изобилует и  историческими памятниками. Учитывая уникальность историко-культурного  наследия, в 1990 году г. Томск и с. Нарым  Парабельского района включены в  Список исторических населенных мест Российской Федерации. Томский государственный  университет и Томский политехнический  университет включены в Свод особо  ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Всего  по Томской области на государственном  учете состоит 163 памятника истории, из них федеральной категории  охраны - 5. В Томске имеются все  категории памятников истории.

Достопримечательные места, представляющие собой целостные  историко-культурные и природные  комплексы, могут быть рекомендованы  к постановке на учет в качестве историко-культурных заповедников регионального  или местного значения. К таковым  можно отнести массив деревянного  зодчества г. Томска, этнографический  комплекс с. Нарым и п. Тюхтерево  Парабельского района, Обь-Енисейский водный путь.

Перспективы туристского  использования культурно-исторического  наследия Томской области можно  связывать с возможностью организации  историко-архитектурного и этнографического комплекса "Иванкино" в Колпашевском районе, этнографического комплекса "Эушта" и музейно-исторического комплекса  на базе с. Тимирязевского в г. Томске, комплекса традиционного исторического  производства "Сибирский музей  хлеба" в с. Вороново Кожевниковского  района, музея-заповедника в ЗАТО Северск, а также освоением зоны Московско-Сибирского тракта. Московско-Сибирский  тракт может служить основой  интеграции Томской области в  процесс создания межрегионального туристского продукта по историческим сибирским городам на "Чайном пути".

Возможна организация  музеефицированных комплексов на базе памятников археологии. Именно в Томской  области выделены археологические  культуры, распространенные на значительной территории Сибири и имеющие мировую  известность, - самусьская, молчановская, кулайская, релкинская. В туристском плане ценность представляют следующие  археологические памятники: палеолитические  стоянки человека близ с. Могочино Молчановского  района и на территории г. Томска в  Лагерном саду (XVII - XVI вв. до н.э.); поселение  Самусь IV (самусьская культура - начало II тысячелетия до н.э.); урочище Басандайка в г. Томске (от неолита до позднего средневековья); кулайское культовое  место в с. Подгорное Чаинского  района (кулайская культура - V век  до н.э. - V век н.э.).

В качестве объектов туристского  интереса может быть использовано значительное количество действующих музеев. Сегодня  в области насчитывается около 160 различных музеев: областных, муниципальных, учебных и школьных. Несмотря на различный их профиль и существующий туристский интерес, наблюдается слабое участие музеев в туристско-экскурсионном  процессе.

Особый интерес в туристском отношении представляет самобытная культура коренных народов Томской  области: сибирских татар, селькупов, хантов, эвенков, чулымцев и переселенцев: эстонцев, поляков. Помимо этнографического туризма перспективным видом  туризма на основе национальных культур  может стать событийный туризм. Национально-культурными  центрами регулярно проводятся традиционные национальные праздники: "Легенды  севера", "Янов день", "День лося", "Сабантуй" и др.

С национальной культурой  коренных жителей Томской области  связано исторически сложившееся  народное художественное творчество (прикладное искусство): деревянное зодчество (резьба), искусство изготовления берестяных изделий и др. Динамичное развитие могут получить виды народного прикладного искусства коренных малочисленных народов Севера Томской области. Изделия местных народных промыслов являются составной частью структуры туристского потребления и придают дополнительную ценность туристскому продукту. В сельской местности изготовление сувенирной и иной продукции туристского ассортимента может служить одним из ведущих видов предпринимательской деятельности местного населения.

По многим показателям  прослеживается положительная динамика в туристской отрасли Томской  области. За последние пять лет количество субъектов туристской деятельности увеличилось более чем в 2 раза. Сегодня индустрия туризма и  гостеприимства Томской области  представлена более чем 80 туристскими  фирмами и 56 коллективными средствами размещения.

Структура регионального  туристского рынка смещена в  сторону выездного туризма как  направления, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создание туристского продукта. Область имеет  отрицательное сальдо по туристским потокам; эта характеристика является общероссийской.

В целом по итогам 2006 года объем оказанных туристско-экскурсионных  услуг в сопоставимых ценах возрос на 31 процент по сравнению с показателями предыдущего года и составил 136,7 млн. рублей.

В последние годы туристская инфраструктура получила значительный импульс для своего развития, связанный  с празднованием 400-летнего юбилея г. Томска, а также проведением  российско-германского саммита. Отреставрировано большинство объектов, формирующих  архитектурный ансамбль исторического  центра города; проведен большой объем  работ по благоустройству городской  территории. Начата реализация программы  сохранения деревянного зодчества  в г. Томске, которая позволит привести в порядок основные объекты туристского  показа.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

На сегодняшний день прослеживается положительная динамика в туристской отрасли Томской области. За последние пять лет количество субъектов туристской деятельности увеличилось более чем в 3 раза. Сегодня индустрия туризма и гостеприимства Томской области представлена более чем 140 туристскими фирмами и 56 коллективными средствами размещения.

Структура регионального  туристского рынка смещена в  сторону выездного туризма как  направления, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создание туристского продукта. Область имеет  отрицательное сальдо по туристским потокам; эта характеристика является общероссийской.

В целом по итогам 2010 года объем оказанных туристско-экскурсионных услуг в сопоставимых ценах возрос на 31 процент по сравнению с показателями предыдущего года и составил 136,7 млн. рублей.

В последние годы туристская инфраструктура получила значительный импульс для своего развития, связанный  с празднованием 400-летнего юбилея г. Томска, а также проведением  российско-германского саммита. Отреставрировано большинство объектов, формирующих  архитектурный ансамбль исторического  центра города; проведен большой объем  работ по благоустройству городской  территории. Начата реализация программы  сохранения деревянного зодчества  в г. Томске, которая позволит привести в порядок основные объекты туристского  показа.

Таким образом, проведённое в рамках курсовой работы исследование подтверждает рабочую  гипотезу о том, что в последние годы прослеживается положительная динамика в индустрии туризма и гостеприимства Томской области и города Томска, однако структура регионального туристского рынка смещена в сторону выездного туризма. Для развития внутреннего туризма в г. Томске необходимы активная деятельность по созданию новых турпродуктов и капиталовложения.

 

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ  СЛОВАРЬ

 

 

 

Аннуляция - письменный отказ туриста или туроператора (турагента) от исполнения обязательств по договору.

 

Гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания

 

Договор с туристом - документ, подтверждающий сделку туриста с туроператором или турагентом, определяющий их взаимные права и обязанности по поводу приобретения туристских услуг

 

Заказчик туристского  продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста

 

Инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов

 

Исполнитель туристской услуги - предприятие или организация, учреждение или гражданин-предприниматель, оказывающие туристскую услугу

 

Контрольный текст  экскурсии - технологический документ, включающий научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам

 

Маршрут путешествия - путь следования туриста, включающий перечень всех географических пунктов и мест, последовательно посещаемых туристом во время путешествия

 

Направляющая  сторона - организация или индивидуальный предприниматель, направляющие туристов в страну (место) их временного пребывания и действующие при этом на основании договоров, заключенных с туристом и принимающей стороной

 

Перевозчик - организация или индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги по перевозке туристов различными видами транспорта

 

Портфель экскурсовода - комплект информационных материалов (фотографий, копий документов, графических карт, схем, репродукций с картин и др.) используемых экскурсоводом в ходе экскурсии

 

Потребитель услуги - получатель услуги (турист, экскурсант, предприятие)

 

Принимающая сторона - организация или индивидуальный предприниматель, принимающие туристов, прибывших в страну (место) их временного пребывания и действующие при этом на основании договоров, заключенных с туристом и/или направляющей стороной и организациями, предоставляющими услуги

 

Программа обслуживания туристов – перечень услуг, достопримечательных объектов и досуговых событий, предоставляемых туристам в определенных последовательности, времени, месте и условиях обслуживания

 

Программа путешествия - документ, содержащий исчерпывающую информацию о предоставляемых туристу услугах и времени их предоставления по маршруту путешествия

 

Продвижение туристского  продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое)

 

Реализация туристского  продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором

 

Технологическая карта туристского путешествия - технологический документ, определяющий содержание программы и условий обслуживания туристов на конкретном маршруте

 

Технологическая карта экскурсии - технологический документ, определяющий логическую последовательность осмотра достопримечательных объектов на маршруте

 

Трансфер - услуга по перевозке туриста от места его прибытия страну (место временного пребывания) до места размещения и обратно, а также любой другой перевозке в пределах страны (места временного пребывания), предусмотренной программой путешествия

 

Турагент - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации тура

 

Турагентская  деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

 

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания

 

Туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

 

Туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации

 

Туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну

 

Туризм международный - туризм выездной или въездной

 

Туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно

 

Туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей

 

Турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания