Международный туризм

    Инициатива  интернационализации производства в туризме исходит в значительной степени от стран-поставщиков туристов, которым она приносит наибольшие выгоды.

    Предположим, что существуют только туристические компании

    А, В и С.

    Они являются национальными производителями  туристических продуктов в одноименных  странах и не имеют зарубежных филиалов. Компания А размещается в стране генерирующей туристский поток, и предоставляет весь комплекс услуг, связанных с выездом граждан за границу. Компания С базируется в стране назначения. Она организует прием интуристов и обслуживание. Компания

    В принадлежит третьей стране, по территории которой туристы следуют транзитом. Эта фирма обеспечивает перевозку  пассажиров из страны А в страну

    С через В. Если бы каждая компания имела  возможность приобрести две другие, то компания А получила бы доход 11 + 35 + 47 = 93 % вместо прежних 119 %.

    Предлагаемые  некоторые пути решения проблемы развития международного туризма свидетельствует о влиянии его развития на подъем экономики страны. Кроме того, развитие, таким образом, международного туризма, совокупность интернациональных туристских связей представляет собой крупное общественное явление в системе современных отношений между народами. 

    ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА. 

        Стратегия развития туризма в  Туле должна предусматривать  комплексный подход, увязывающий  различные компоненты туристской  индустрии и ее инфраструктуры. Необходимо разработать единый  план, предусматривающий капиталовложения в инфраструктуру туризма, а также строительство гостиничных мест. План должен включать несколько подразделов, в том числе такие, как:

           - программа развития гостиничной  базы города;

           - специальные программы по отдельным видам туризма:

           а) деловой туризм,

           б) конгрессный туризм,

           в) культурно-познавательный туризм,

           г) туризм по интересам и  т. д.;

           -программа благоустройства Москвы  и ее окрестностей с учетом  перспектив развития туризма;

           - программа развития инфраструктуры:

           а) сеть автомагистралей с предоставлением  различных услуг (станции техобслуживания,  заправочные станции и т. д.),

           б) модернизация аэропортов,

           в) модернизация коммунального  обслуживания;

           - программа развития индустрии  развлечений (казино, рестораны,  варьете и т. д.);

           - программа профессиональной подготовки  кадров для сферы туризма; 

           -разработка и внедрение комплексной  компьютерной информационной системы,  благодаря чему станет возможным анализ показателей туризма, его эффективности, тенденции развития занятости, финансовых отношений и организационной структуры.

           Главным условием осуществления  стратегии, его гарантией является  активная роль государства в  процессе установления рыночных отношений, приватизации, гарантии и свободы предприятии и их равных возможностей. Без этого невозможен безболезненный переход к рынку и динамичный рост доходов от туризма.

           Реорганизация управления туризмом  предполагает создание системы государственных органов различных уровней. Наряду с Комитетом п. 6 туризму РФ¹⁸ необходимо создание региональных и местных органов управления туризмом. Так, в компетенцию городских органов управления туризмом должны войти вопросы разработки политики в области туризма в масштабах города, пропаганды города как турцентра внутри страны и за рубежом, руководства деятельностью по выполнению программ развития туризма. Важное место в работе органов управления туризмом должны занимать экономические, юридические вопросы, а также координация туристской деятельности в рамках города.

           Международный опыт показывает  необходимость создания так называемого  фонда туризма, как в рамках  города, так и в масштабах страны. Фонд формируется за счет части  налогов, взимаемых с предприятий, занятых в сфере туризма, а также налога за проживание и используется в целях развития индустрии туризма. Фонд туризма создается при государственном органе по туризму и является признанной формой государственного участия в условиях развитой рыночной экономики. Направления, финансируемые за счет фонда:

           - пропаганда города, создание его  имиджа;

           - защита и охрана окружающей  среды и культурно-исторических  памятников;

           - разработка планов, проектов, программ, организация конкурсов;

           - повышение квалификации.

           При проведении приватизации  полагали бы целесообразным возвращение  части дохода от приватизации  в туристскую сферу. 

           Следует отметить, что в целом  индустрия туризма отличается  высокой капиталоемкостью. Часть отраслей и видов хозяйства обслуживает только туристов, большая же часть - как туристов, так и местных жителей. При этом не все из них приносят прибыль.

           Защита и сохранение ресурсов  включает охрану памятников архитектуры,  истории, природы, поддержание в хорошем состоянии музеев, библиотек, парков.

           Следует отметить, что туризм  оказывает противоречивое экономическое,  политическое, культурное и социальное  влияние на жизнь города.¹⁹

           С одной стороны, среди положительных факторов воздействия туризма на экономику можно выделить следующие: увеличение поступлений иностранной валюты, вклад в платежный баланс, в ВНП, увеличение доходов населения, рост занятости, развитие экономической инфраструктуры и сферы услуг, диверсификацию экономики, увеличение бюджетных доходов.

           С другой стороны, требуется  импорт для обеспечения привычного  стандарта потребления туристов, прибывающих, в основном, из высокоразвитых  стран, расходы на который,  по подсчетам Мирового банка,  в разных странах достигают - 15 - 50 % и более выручки.

           Кроме того, туризм как капиталоемкая  отрасль требует привлечения  иностранного капитала, что в  дальнейшем приводит к вывозу  прибылей. Туризм оказывает глубокое  воздействие на местное население.  К отрицательным моментам следует отнести появление нежелательных социальных групп (валютчики, фарцовщики, воры и т. д.), проституции, наркомании, вымогательства, попрошайничества и т. д. Среди негативного воздействия на национальную культуру следует отметить еще коммерциализацию.

           Необходимо подчеркнуть, что туризм  оказывает дополнительную нагрузку  на окружающую среду, происходит  ее загрязнение, ускоренный износ  зданий, сооружений, дорог и т.  д. Таким образом, туризм, являясь  выгодной отраслью экономики,  влечет за собой достаточно большие затраты, что необходимо принимать во внимание при планировании комплексного развития города.

    За  последние годы наиболее впечатляющих успехов в развитии туризма достигла Польша. Еще в 1985 и 1990 гг. эта страна по приему туристов занимала 17 и 19 места в Европе. В 1996 г Польша заняла уже 6 место, приняв 19,4 млн. человек. По доходам от туризма Польша переместилась с 28 места в 1985 г на 8 место в 1996 г., получив 8,4 млрд. долл. США Для Польши характерен особенно высокий рост визитеров (туристов и иностранцев, не остающихся на ночлег)

    Из  стран, ранее входивших в СССР Польшу в 1996 г. посетили 13397,6 тыс. человек, или 15,3% общего потока визитеров в Польшу, где определяющее значение сохраняет Германия (53% потока).

    Положение в российском экспорте услуг не вызывает оптимизма. По данным прессы, число иностранных туристов, посещающих ежегодно Россию, находится примерно на уровне 1986 года, когда из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС произошла массовая аннуляция поездок из-за границы.

    Для привлечения туристов на отечественный  рынок основной акцент необходимо сделать  на качестве сервиса и цены. Сопоставимость качества и цены продукта принципиально  важна для основного сегмента отечественных туристских предприятий - наших сограждан. Лавина предложений отдыха за рубежом была востребована россиянами потому. Что там им предложили за умеренные цены сервис более высокого качества.

    Приведение  в соответствие цены и качества предоставляемых  российскими туристическим организациями  услуг требует прежде всего модернизации и совершенствования существующей материально-технической базы, а следовательно и капиталовложений.

    Нынешнее  состояние отечественных предприятий  туристического бизнеса свидетельствует  о том, что они пока не в состоянии  полностью финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляется необходимость финансовой поддержки со стороны государства. В обмен на финансовые вложения в туризм государство имело бы:

    -быстрый  возврат средств (4 - 8 лет),

    -увеличение  национального дохода без осуществления  сырьевых затрат,

    -увеличение  занятости населения,

    -увеличение  поступления валюты.

    Основные  предлагаемые меры государственной  поддержки туризма следующие:

    Освобождение  сферы туризма (гостиницы, санатории, кемпинги) от уплаты таможенной пошлины за оборудование и стройматериалы, ввозимые из-за рубежа для ремонтных и строительных работ на туристских объектах.

    Частичное или полное освобождение от уплаты всех федеральных налогов при  инвестировании в материальную базу туристско-санаторной отрасли в зависимости от объема осуществляемых капиталовложений.

    Предоставление  льготных кредитов (под 7-10% годовых) на совершенствование и развитие материально-технической  базы туризма, отсрочку платежей по ним  на срок от 2 до 10 лет.

    В этом случае выиграет и государство, и турфирмы, ведь международный туризм продолжает оставаться самым доходным бизнесом в мире.

      В ближайшие 10-15 лет иностранный  туризм в Туле мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику города.

           1. Согласно прогнозу, к 2005 г. число  прибытий иностранных туристов  в Тулу может достичь 10,6 млн. человек, валютные поступления могли бы составить 2,4 млрд. долл. США в ценах 1991г.

           2. Прогнозируемые возможности туризма  могут быть реализованы в интересах города при условии, что будет разработан единый комплексный план развития туриндустрии города, предусматривающий ряд программ, в т. ч. программу развития гостиничной базы, программу благоустройства Тулы и ее окрестностей с учетом перспективы развития туризма, программу развития инфраструктуры сети дорог, аэропортов, коммунального обслуживания, программу развития индустрии развлечений, программу подготовки кадров для сферы туризма, программу комплексной компьютерной информационной системы, системы учета и статистики, программу пропаганды города и поддержания его престижа как турцентра.

           Исходя из прогноза прибытий  иностранных граждан в Тулу, к 2005 г. потребность в гостиничной базе составит 83,2 тыс. мест или 58,4 тыс. номеров. К уже имеющейся в настоящее время базе 45 тыс. мест необходимо добавить 38,2 тыс. мест, строительство которых оценивается в 2,7 млрд. долл. На реконструкцию имеющейся базы потребуется 3,2 млрд. долл. Таким образом, общая сумма капиталовложений на строительство и реконструкцию базы на период до 2005 г. может составить не менее 5,9 млрд. долл. в ценах 1991 г.

           3. Важным условием развития туризма  в Теле является также создание современной системы управления отраслью и координации туристской деятельности в масштабах города по вопросам:

           -разработки долгосрочных программ  и приоритетных направлений развития  туризма в Теле;