Паспортно-визовые формальности в международном туризме

   В случае нарушения правил пребывания в стране туристская полиция подвергает туриста штрафу, тюремному наказанию или выдворению из страны досрочно. В России данный контроль осуществляется органами МВД и другими компетентными государственными органами, контролирующими регистрацию иностранных граждан по месту временного проживания и сроки их пребывания в стране.

3. Паспортные формальности

   Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина при выезде за пределы страны, пребывании за ее пределами и въезде в свою страну. Это основная функция паспорта. В паспорте российского гражданина, предназначенном для поездок за границу, указываются на двух языках (английском и русском): фамилия и имя путешественника; его пол, возраст, дата и место рождения; номер паспорта, дата выдачи и окончания срока его действия; наименование органа, выдавшего паспорт. В соответствии с действующим законодательством и конституционными гарантиями на право свободного перемещения граждан паспорт дает право на свободный выезд за пределы страны и должен храниться у его владельца, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В паспорте имеется информация для владельцев о том, что «гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, вправе зарегистрироваться в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации». Туристам это следует делать, если в посещаемой стране возникают чрезвычайные обстоятельства, стихийные бедствия или иные сложности.

   Кроме обычных заграничных паспортов  того или иного государства в международных поездках в целях туризма могут использоваться международные студенческие карты «ISIC» (удостоверения личности), а в отдельно оговоренных случаях (не по линии туризма) — иные документы:

• паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве;
• дипломатические, консульские, служебные паспорта;
• семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей);
• паспорт (удостоверение личности) ребенка;
• паспорт моряка;
• другие специальные документы.

   Согласно  Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, по которым граждане Российской Федерации могут выезжать и въезжать в Российскую Федерацию, признаны:

• паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• паспорт моряка.

   Дети, как правило, выезжают на отдых в  сопровождении хотя бы одного из родителей или воспитателей, опекунов и др. В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает в другую страну с одним родителем, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие второго родителя на его выезд с указанием страны и срока выезда. Если ребенок выезжает без сопровождения родителей, он должен иметь кроме паспорта нотариально заверенное согласие обоих родителей. В случае, если родители в разводе, согласие второго из них можно не получать, но оно должно быть подтверждено копией свидетельства о расторжении брака. В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка в турпоездку за рубеж, вопрос о возможности его выезда решается в судебном порядке.

   Кроме паспортов в целях международного туризма студенты, школьники и  преподаватели всех стран могут  использовать международную студенческую карту (удостоверение личности) ISIC — Единое международное студенческое удостоверение.

4. Визовые формальности

   Для въезда в другое государство и  временного проживания на его территории туристу, как правило, необходима виза.

   Виза  (от лат. visa) — разрешение конкретному лицу на въезд в другую страну, выезд с ее территории, транзитный проезд через нее. Исходя из этого визы бывают въездными (entry visa), выездными (exit vusa) и транзитными (transit visa).

   Виза  может быть однократной (на однократный въезд в страну в определенный период времени на определенный срок) и многократной. По многократной визе можно пересекать государственную границу несколько раз за определенный период времени (за три, шесть месяцев, год). В ряде случаев в многократной визе указываются определенное число поездок и их продолжительность (например, 10 раз в год продолжительностью две недели для каждой поездки). Визы могут быть индивидуальные (проставляются в паспорт туриста) и групповые (отдельный документ), шенгенские (на въезд в страны Шенгенского соглашения), студенческие (на учебу) и др.

По  назначению визы подразделяются на следующие  виды:

• туристская (без права заниматься оплачиваемой работой);
• гостевая (с правом работы);
• служебная (деловая, частная);
• иммиграционная (с видом на постоянное место жительства).

   Существует  также особый вид визы — полицейская виза. Ее получают лица, попавшие в страну в силу различных форс-мажорных обстоятельств: террористических актов, угона самолетов, стихийных бедствий, опасной для жизни и здоровья болезни, аварий транспортных средств и др.

   Туристская  виза дает право владельцу паспорта на временный въезд в страну посещения с целью туризма и отдыха. Она является основным документом для посещения другого государства и подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Выдачей виз занимаются консульские отделы посольств иностранных государств или генеральные консульства по регионам. Для получения визы с помощью турфирм необходимо представить соответствующие анкеты, паспорт, визовую поддержку, т.е приглашение от принимающей стороны, фотографии и оплатить консульский сбор. Приглашающая туристская фирма иногда может оказывать помощь консульским службам, характеризуя как «надежные» российские фирмы-партнеры и способствуя быстрому оформлению въездной визы для туристов. В ряде посольств при выдаче визы требуется дополнительно представить страховой полис, авиабилет, а иногда залоговую сумму в размере 2 тыс. дол. США с условием возврата залога после возвращения туриста из турпоездки (если у консульства имеется подозрение на намерение туриста остаться в стране выезда после истечения срока визы).

   Шенгенская виза — туристская поездка по нескольким европейским странам предполагает оформление всего одной такой визы. Согласно Шенгенскому соглашению семи европейских стран, подписанному в г. Шенген (Люксембург) и вступившему в действие 26 марта 1995 г., туристская виза на въезд в одну из стран Шенгенского соглашения дает право туристу свободно передвигаться по территории остальных стран. Первоначально таможенный и паспортный контроль был упразднен на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к Шенгенскому соглашению присоединились Греция, Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Италия. Шенгенский союз сейчас объединяет уже 15 европейских государств. Визовый режим действует только на внешних границах Шенгена.

Туристы могут путешествовать по большей  части Европы, не беспокоясь о формальностях. В ряде случаев с учетом дополнения их называют Шенгенскими соглашениями Европейского Союза, хотя Шенгенский и Европейский союзы — это вовсе не одно и то же. Шенген — единое визовое пространство, Европейский Союз — финансовое сообщество. В Шенгенскую зону входят все страны — участницы ЕС, за исключением Великобритании и Ирландии. И только одна шенгенская страна — Исландия — не является членом ЕС. При переходе на новую единую валюту — евро Швеция, Дания, Норвегия и Исландия свои национальные валюты сохранили прежними, хотя и входят в ЕС и Шенген. На евро перешел и Ватикан.

   Документы на шенгенскую визу рассматриваются обычно в течение 15 дней. Набор документов на визу может варьировать в зависимости от страны въезда. В него входят такие документы:

• заграничный паспорт, действительный не менее трех месяцев после окончания срока действия визы;
• внутренний паспорт и ксерокопии всех его страниц;
• анкета, заполненная на английском языке;
• справка с места работы с указанием дохода;
• страховой полис на весь период поездки;
• может потребоваться справка об обмене валюты.

Введены два типа виз:

   1) единая шенгенская виза для краткосрочного пребывания (до трех месяцев), которая дает право свободно передвигаться по территории стран Шенгена;

   2) национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев, которая действительна в пределах выдавшего ее государства.

   Групповых шенгенских виз нет. Льготный (безвизовый) порядок въезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен гражданам Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы, Эстонии и др. Особенность шенгенских визовых формальностей для российских туристов состоит в том, что, во-первых, обращаться за визой необходимо в посольство той страны, в которую совершается турпоездка, далее нужно въезжать и выезжать из Шенгена через границу той страны, которая выдала шенгенскую визу.

   Транзитные  визы выдаются с правом остановки и без права остановки в государстве, через территорию которого транзитом следуют туристские группы. Транзитная виза с правом остановки выдается на основании документов, подтверждающих такую необходимость. Как правило, транзитные визы используются при морских круизных путешествиях в акватории нескольких стран, в автобусных турах по странам Европы, предусматривающих в своих программах одно-, двухдневные остановки в разных городах для экскурсий и отдыха. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку всеми видами транспорта по предъявлении российской транзитной визы. Транзитные визы выдаются при наличии въездных виз в страну назначения и подтверждаются проездными билетами.

   Оформление  въездной визы для иностранных туристов (въездной туризм) осуществляется на основе визовой поддержки (visa support), т.е. приглашения от туристской фирмы на посещение иностранного государства. Визовая поддержка осуществляется для зарубежных турфирм, направляющих туристов в Россию. Такую поддержку имеют право оказывать российские турфирмы, обладающие соответствующей лицензией и референс-номером по консульской службе.

5. Таможенные формальности и валютный контроль

   Таможенные  формальности и валютный контроль осуществляются при пересечении государственной границы и предусматривают заполнение таможенной декларации установленной формы для каждого лица, достигшего 16-летнего возраста. Таможенная декларация применяется при таможенном контроле за товарами и предметами, принадлежащими физическим лицам. Турист обязан ответить на все вопросы таможенной декларации точно и без исправлений, так как неправильные сообщения влекут за собой ответственность по законодательству страны.

   В декларацию вносятся сведения о туристе, стране прибытия и стране следования, цели поездки, личном багаже, наличии валюты, предметов старины и искусства, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, диких и домашних животных. Указываются сведения о запрещенных к перевозу вещах: оружии, боеприпасах, наркотиках, взрывчатых веществах, радиоактивных материалах, высокочастотных радиоэлектронных устройствах. В выездную декларацию желательно также внести новую дорогостоящую киноаппаратуру, бинокли, фотоаппараты, видеокамеры. Таможенная декларация сохраняется на весь период временного выезда или въезда и при возвращении предъявляется таможенным органам. После завершения контроля декларация заверяется печатью сотрудника таможни и оставляется в делах таможни со сроком хранения, определяемым национальным законодательством.

   Государственным Таможенным комитетом Российской Федерации  (ГТК РФ) в 1999 г. утверждена Инструкция по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Согласно Инструкции таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля), в других формах, предусмотренных законодательством. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ и членов его семьи, личный багаж депутатов Государственной Думы и членов Правительства, если они пересекают таможенную границу в связи с исполнением своих служебных обязанностей.