Современное состояние развития экологического туризма в РФ и в Республика Бурятия

В 1997-2000 гг. на Байкале было осуществлено несколько проектов по экотуризму, поддержку которым была оказана Программой РОЛЛ (Распространение опыта и результатов природоохранных проектов) за счет средств Правительственного агентства США по международному развитию.

Один из них, проект «В&В&В» (Bed & Breakfast & Baikal) осуществлялся в 1997-1998 гг. и предусматривал внедрение в Байкальском регионе английского опыта приема туристов в частных домах с предоставлением услуг «Ночлег и завтрак», а также обучение местных жителей основам организации приема. Проект выполнялся Бурятским региональным объединением по Байкалу.

Кроме того, при поддержке РОЛЛ были реализованы проекты по развитию сети экологических троп, изучению экологических традиций и изданию экологической литературы. Среди них:

- «Создание сети экологических троп на территории Байкальского Участка Мирового Наследия ЮНЕСКО» по созданию и благоустройству экологических троп в Тункинском, Северобайкальском иБаргузинском районах Республики Бурятии. Проект осуществлялся экотуристским клубом «Фирн».

- «Правовое зонирование рекреационных территорий на побережье Байкала Бурятии». В рамках проекта производилась оценка правовой базы, описание туристских ресурсов и создание ГИС в Кабанском, Баргузинском и Прибайкальском районах. Выполнялся Бурятским региональным объединением по Байкалу.

В 1998-2002 гг. Глобальным Экологическим  Фондом (ГЭФ) в рамках Программы «Сохранение  биоразнообразия в Российской Федерации» было профинансировано несколько проектов, связанных с экотуризмом. Наиболее крупные из них - это проекты «Подготовка условий для организации природного парка «Посольский сор» и «Создание Байкальской информационной системы экологического туризма».

Первый проект выполнялся в 2000-2001 гг. и был направлен на создание условий  по сохранению природных ресурсов наиболее неблагополучного в экологическом отношении залива озера Байкал -Посольский сор. В ходе проекта впервые на Байкале был разработан План управления развитием туризма на природной территории с использованием методики Пределов Допустимых Изменений и рекомендаций Всемирной туристской организации, проведены маркетинговые исследования в зонах туризма, присвоен статус ООПТ двум зонам туризма «Байкальский прибой - Култушная» и «Лемасово».

Второй проект осуществлялся в 2001-2002 гг. и был направлен на создание информационной системы экологического туризма с использованием современных электронных технологий, продвижение услуг на рынках туризма, издание учебного пособия по экотуризму. В ходе проекта создана информационная система «БИСТУР» в Интернет, облегчающая поиск нужной информации, проведен ряд семинаров по организации экотуризма для местного населения. В реализации данного проекта приняли участие Комитет по туризму и органы местного самоуправления, при финансовом и консультативном содействии которых созданы информационные центры в Иволгинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Тункинском, Баргузинском, Северо-Байкальском, Тункинском, Кабанском районах и г. Улан-Удэ.

Оба проекта выполнялись Байкальской  региональной ассоциацией туризма  при поддержке Государственного комитета Республики Бурятия по делам  молодежи, туризму, физической культуре и спорту.

В 2001-2002 гг. выполнялся проект по разработке «Правил организации туризма  и отдыха в Центральной экологической  зоне озера Байкал». Данный проект был  направлен на реализацию Статьи 12 Закона РФ «Об охране озера Байкал» и  предусматривал разработку и введение экологических паспортов на всей территории центральной экологической зоны озера Байкал. Осуществлялся общественной организацией «Гражданская информационная инициатива».

В 2001-2002 гг. осуществлялся проект по созданию Атласа охраняемых природных  территорий бассейна озера Байкал. Атлас содержит информацию о существующих (9 заповедниках и особо охраняемых территорий, 9 национальных парках, 27 заказниках и природных резерватах, 154- -памятниках природы) и планируемых охраняемых природных территориях. Проект также  выполнялся, общественной организацией «Гражданская информационная инициатива».

Некоторые проекты, получившие признание  в Байкальском регионе и других регионах России, реализуются за счет местных ресурсов. Вместе с тем  организациями, инициирующими эти  проекты, ведется работа по поиску средств для их полномасштабной реализации. Среди них проект «Большая Байкальская тропа», который предусматривает использование на Байкале опыта организации Тропы Аппалачи, имеющей статус национальной пейзажной тропы США. По замыслу Большая Байкальская тропа должна стать самым длинным пешеходным маршрутом и получить статус национальной тропы России. Ее протяженность - более 2000 км. Тропа проходит через территории 7 районов Иркутской области и Республики Бурятия и разделена на 15 участков.

Проект «Чайный путь» предусматривает  использование историко-культурного  наследия караванного торгового  пути, связывавшего в 17-19 вв. Россию, Монголию, Китай и Аляску (США), для создания нового международного туристского  направления. Проект имеет многоплановый  характер и собственную концепцию  развития и имеет перспективы  развития в качестве основного туристского  направления, связывающего Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В  ходе реализации проекта прошло несколько  международных конференций и  встреч, намечаются практические шаги по его реализации, а туристскими фирмами Москвы, Сибири, Китая и Монголии создаются программы на «Чайном пути».

Туризм на Байкале традиционно  рассматривается как явление  межрегионального характера, как активный интегрирующий фактор, что неоднократно отмечено в документах региональных, российских и международных научно-практических мероприятий. Эту территорию объединяет единое туристское пространство, поскольку в большинстве проектов, как правило, принимают участие специалисты двух субъектов федерации: Республики Бурятия и Иркутской области.

В этом плане определенным достижением  также можно считать создание Координационного Совета глав прибрежных администраций озера Байкал, включающего  муниципальные образования Иркутской  области и Республики Бурятия, целью  которого является координация действий в области развития территорий и  природопользования. Важным направлением деятельности Совета является стимулирование развития экологического туризма.

Принципы экологичности, устойчивого развития, эффективности и социального партнерства используются при формировании туристской политики в Республике Бурятия, в том числе при совершенствовании нормативно-правовой базы. Так, в республиканском законе «О туризме» приоритетными видами признаны экотуризм и его подвид агротуризм. Меры по развитию экологического туризма предусмотрены республиканскими целевыми программами по развитию туризма и курортов.

В целом следует отметить, что развитие туризма в условиях Байкальской природной территории, увеличение его влияния на общество и природу региона требует осуществления сбалансированной, гибкой политики, учитывающей и отражающей как интересы экономического и социально-культурного развития, так и интересы сохранения природных ресурсов, являющихся основой этого развития.

Цель региональной политики - это  создание долговременных условий, обеспечивающих достижение наибольших социально-экономических  результатов на основе туризма, использование  содержащихся в природе туризма  стимулов для сохранения, возобновления  и развития ресурсов, сохранение гармоничных  отношений между интересами экономики  и экологии.

1.3 Особенности экологического туризма, зарубежный опыт

Возникновение и развитие экологического туризма тесно связано  с природными территориями, особо  привлекательными с эстетической и  рекреационной точек зрения, с  разработкой нормативов их сохранения и охраны. Временем его возникновения  можно считать конец XIX столетия, когда белые переселенцы активно  осваивали территории Северной Америки. Их воображение было поражено мощью  и величием таких памятников природы, как американские Скалистые горы, величественный горный хребет Сьерра-Невада, пустыни юго-запада, горы Аппалачи, Великие озера. Информация о новых  природных территориях быстро распространялась, и это привело к такому наплыву  туристов, что уже к концу XIX столетия на таких территориях как Йеллоустоун, Йосемити и некоторых других потребовалось введение специальных мер для охраны. Первый национальный парк на территории Северной Америки был учрежден в 1872 г. в Йеллоустоуне, известном своими грязевыми котлами, гейзерами и горячими источниками.

Основные задачи, которые  ставили перед собой организаторы национальных парков США, Канады, Мексики, Аргентины, Новой Зеландии, Австралии, Индонезии, Южной Африки, - это охрана уникальных явлений природы ради удовлетворения потребности людей  в отдыхе. При организации Йеллоустоуского национального парка, например, было заявлено, что данная территория выделяется «для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка». Это определяет сущность исходной концепции создания охраняемых территорий в США, включая и их развлекательное назначение. В соответствии с этим устанавливались режим охраны, организация использования и внутреннее устройство национальных парков.

В национальных парках американского  типа основные усилия направлялись на организацию туризма и отдыха и уже в конце XIX в. возникла серия национальных парков, сформированных по классической североамериканской модели. Так, в 1885 г. был создан парк Банф, в 1886 г.- Йохо, в 1890 г.- Йосемит, в 1895 г.-Ватер-тон-Лейк, а в 1910 г.- Глейшер.

Процесс создания национальных парков активизировался после второй мировой войны. Если в 1950 г. в 39 странах  насчитывалось около двухсот  парков, то в 1982 г. их числилось уже  более 1000.

Национальные парки усиленно рекламировались, в них прокладывались сети пешеходных троп и дорог для  механического транспорта, устраивались места отдыха, смотровые площадки, строились гостиницы, пункты питания, базы по прокату туристского оборудования, предприятия связи и т. д. Все  эти меры способствовали росту интереса к национальным паркам. Ежегодная  посещаемость Йеллоустоунского национального парка, например, увеличивалась следующим образом: в 1895 г. она составила 5,5 тыс. человек, в 50-х годах она выросла до 1,5 млн., в 60-х - превысила 2 млн., в 70-х - выросла до 3 млн. человек.

Возможности и перспективы  различных континентов и стран  в развитии на их территориях экологического туризма существенно различаются. Однако в настоящее время считается  общепринятым, что оптимальным для  благополучия страны является охрана 10-15 % ее территории. Самая обширная в мире система парков и фаунистических резерватов расположена в Северной Америке. В настоящее время Служба национальных парков насчитывает 53 парка, 76 природных памятников, 10 морских резерватов и 12 заповедников, охраняющих территорию более 280 тыс. кв. км. Кроме этой огромной территории, федеральным правительством выделены и охраняются национальные леса, резерваты фауны и заказники. Департаментами нескольких штатов охраняется территория, составляющая 214,5 тыс.км2. Высоким разнообразием ландшафтов и огромными незаселенными территориями отличается Аляска, однако, и на этой территории организованы природоохранные структуры. Национальный парк Кенай-Фьордс включает тридцать медленно сползающих к океану ледников, восемь из которых уже достигли воды. Разнообразие внутренних ландшафтов Аляски представлено в национальном парке и заповеднике Денали, занимающем территорию 24300 кв. км. На северо-востоке Аляски раскинулся обширный Арктический национальный фаунистический резерват, самый большой резерват США. Его территория составляет 78000 кв. км и включает три географические области: широкую прибрежную равнину с болотами и лагунами, восточную часть хребта Брукс и бореальный лес на юге. Резерват охраняет 135 видов птиц, северных медведей и арктических лис.

Природа обширной территории Канады представлена 34 национальными  парками, национальными лесами, 46 национальными  фаунистическими резерватами и 101 национальным убежищем для птиц. Низкая плотность населения этой страны и огромные незаселенные пространства создают прекрасные возможности  для экологического туризма. Юкон - это земля высоких гор и  «золотой лихорадки». Национальный парк Клуэйн, основанный в 1972 г., охраняет 22000 кв. км гигантских ледников и гор северо-запада Канады, граничит с национальным парком Врангеля, расположенным на Аляске. Национальные парки американских Скалистых гор чрезвычайно популярны в Америке: только Гранд-Титон принимает в год более 3 млн. посетителей. Сьерра-Невада- горная цепь, протянувшаяся на 690 км и лежащая между Калифорнийской долиной и обширной западной пустыней, включает три национальных парках: Кингс-Каньон, Секвойя, Йосемитский. Последний был создан Джоном Мюиром в 1890 г., когда коренные жители этой местности были выдворены со своих земель, и долина Йосемите стала посещаться туристами. Ежегодное число посетителей парка сейчас достигает 4 млн. человек.

Северные леса Соединенных  Штатов Америки окаймляют Великие  озера, образовавшиеся при отступлении  ледников в виде пяти гигантских углублений, похожих на пресноводное внутреннее море. В штате Мичиган расположен парк Национальное озерное побережье  Слипинг-Беар-Дюнс, лежащий к востоку от озера Мичиган. Парк Национальное побережье Пикчер-Рокс раскинулся вдоль берегов озера Верхнее. На этом озере расположен и островной биосферный национальный парк Айл-Ройал. Аппалачи - самые значительные горы восточного побережья Соединенных Штатов Америки, через которые проходит Аппалачская тропа протяженностью 3473 км. Тропа пересекает 14 штатов и является самым длинным пешеходным маршрутом в мире, проходит через восемь национальных лесов и два национальных парка. Основанная в 1921 г. тропа окончательно сформировалась в 1937 г., а в 1968 г. получила статус национальной пейзажной тропы. Гавайские острова расположены в северной части Тихого океана на расстоянии около 4000 км от ближайшего континента. Более 90% местных видов растений и животных острова эндемики. На большом острове Гавайи расположены два самых активных вулкана - Килауэа и Мауна-Лоа. Территория в окрестностях вулканов охраняется национальным парком Гавайский вулканический. Территория парка включает обширные кратеры, дымящиеся фумаролы, дышащие серой кальдеры и лавовые поля. Одной из лучших троп парка является Килауэа, проходящая сквозь дождевой лес и через кратер мимо дымящейся лавы. Из равнинных природных территорий наибольшей популярностью среди туристов пользуются национальные парки Торту-геро и Мигель-Антонио, расположенные соответственно на побережьях Карибского моря и Тихого океана. В обоих парках представлены дождевые тропические леса, мангры и другие экосистемы сырых низменных областей. В Коста-Рике обитает около 5 % всех известных на земле видов животных. На севере Гватемалы расположен национальный парк Тикаль, охраняющий уникальный храмовый комплекс цивилизации майя - Тикаль, расположенный в сухом тропическом лесу. Десятикилометровая тропа ведет через джунгли к основным постройкам Тикаля - Большой площади, Северному акрополю, Храму посвящения.