Современное состояние развития экологического туризма в РФ и в Республика Бурятия

1. Байкал обладает особой  энергетикой, и это чувствует  каждый, кто приходит на его  берега. Уфологии считают Байкал  местом, где отмечается посещение инопланетных кораблей. Сюда стремятся сторонники этих теорий, совершаются экспедиции, паломничества, коллективные и индивидуальные акты медитаций. Не случайно в Бурятии, в поселке Курумкан создан Российский международный буддийский медитационный Центр по сутре и тантре. Буддизм, пришедший на Байкал из Тибета, оказал огромное и благотворное влияние на культуру народов Прибайкалья. С буддизмом связаны самые грандиозные предсказания о судьбе человечества в новой эпохе. Става буддистов мира, Далай-лама XIV, неоднократно посещавший Россию и Бурятию, высказал точку зрения, в соответствии с которой возрождение человеческой цивилизации, освобождение ее от пут, которые описаны во всех религиях мира в качестве грехов, пороков, заблуждений, и появление новой цивилизации должно начаться на Байкале. В связи с этим Байкал может стать главным центром притяжения, паломничества и одновременно лабораторией, где будут создаваться, и апробироваться новые модели жизнеустройства. Вопрос сохранения Байкала становится вопросом сохранения не только его физического ресурсного потенциала, но и вопросом сохранения колыбели для новой цивилизации, построенной на принципах высокой духовности и гармонии. Здесь все чаше употребляется термин «Байкальская цивилизация», и в нем заложен огромный смысл.

2. Байкальский регион  обладает богатыми природными  и историко-культурными ресурсами  туризма. Это признанный центр  зарождения в течение многих  веков религиозно-философских систем, поэтому земли вокруг Байкала  нередко называют «сакральным  заповедником» Сибири. Здесь сосредоточены  памятники прошедших времен.

Кроме самого озера Байкал к ресурсам экологического туризма  следует отнести и так называемые охраняемые территории, непосредственно  прилегающие к Байкалу и расположенные  в Байкальском регионе. Их точное название особо охраняемые природные  территории и к их числу относятся  интересующие нас заповедники, национальные парки, заказники. Категория природных парков пока еще только проектируется и будет рассматриваться в следующем разделе. Есть все основания полагать, что именно они уже в ближайшее время станут территориями посещения туристов с доступной для всех желающих информационной базой, визитными центрами и постоянно расширяющейся сферой предоставления экскурсионных, образовательных, специальных услуг и туров.

2.3 С момента своего возникновения туризм был органично связан с идеей необходимости сохранения природы и выступал активным ее защитником. В самодеятельном туризме на Байкале сложились эколо¬гические традиции, которые поддерживаются до настоящего времени. Здесь развивались многие виды туризма, которые ныне относятся к категории экотуризма. Прежде всего, это виды активного туризма в условиях природной среды: пеше-горные походы и восхождения, альпинизм и скалолазание, лыжные походы, сплав по горным и рав¬нинным рекам, спелеологические экспедиции, яхтинг, рыболовство, ботанические, фаунистические и минералогические экскурсии и дру¬гое. Ныне это направление получило новый импульс, но вместе с тем появились новые формы, такие как движение экологических добро¬вольцев. Волонтеры приезжают из многих стран с целью оказать по¬мощь национальным паркам и заповедникам в организации экологи¬ческих работ, просвещении местного населения, отдыха. Возникли на Байкале и местные экологические организации, которые видят основ¬ную перспективу развития Байкальской природной территории в эко-туризме. Появились возможности для развития горнолыжного туризма.

Туристское движение в 1970-1980 гг. стало достаточно массовым явлением, что в ситуации отсутствия условий  для охраны ресурсов неизбежно привело  к увеличению нагрузок на экосистему озера Бай¬кал и деградации части ландшафтов. С целью снижения антропоген¬ного воздействия и защиты природных ресурсов в регионе был орга¬низован ряд особо охраняемых природных территорий.

Создание национальных парков и заповедников позволило сни¬зить давление туризма на природную среду, но в целом проблема не была решена, так как многие популярные у туристов территории не имели режима охраны и по-прежнему испытывали возрастающую нагрузку, что в ряде случаев привело к серьезным нарушениям есте¬ственных процессов. В 2001 г. в Кабанском районе были впервые соз¬даны особо охраняемые природные территории с разрешенной рек¬реационной деятельностью местного значения - рекреационные ме¬стности «Лемасово» и «Байкальский прибой - Култушная». С целью создания механизма управления территориями была организована единая дирекция и разработан план управления.

В 1990-х гг. Байкальский  регион и Бурятия в том числе стали центром притяжения для специализирующихся в области экотуризма организаций и международных экспертов, которые реализовали здесь несколько экотуристских проектов. Байкал стал своего рода модель¬ной экотуристской территорией, где получил развитие процесс со¬трудничества, начавшийся с отдельных попыток использования эко¬туристских технологий для охраны окружающей среды на конкрет¬ных туристских маршрутах и приведший в итоге к реализации серь¬езных международных программ. Вот только некоторые из них.

В 1993-1997 гг. в рамках Программы  Дэвиса был реализован про¬ект «Развитие экотуризма в Байкальском регионе. Экотуризм - советы, мотивы и принципы бизнеса». В ходе проекта был выполнен целый ряд мероприятий, в том числе первичная оценка экотуристского потенциа¬ла Байкала, описание местных туристских услуг, издание путеводителя.

В 1994-1995 гг. японский Фонд развития политических и гумани¬тарных ресурсов человечества (PHRD Fund) через Всемирный банк финансировал разработку «Генерального плана развития экотуризма в регионе озера Байкал». Проект Плана был разработан английской консалтинговой фирмой Environmental Resources Management (ERM). В ходе проекта были проведены исследования и оценка потенциала t развития экотуризма и выработаны рекомендации по его развитию., Особенно полезным было то, что в результате исследований ресурсов , озера Байкал был определена рекреационная емкость - 2 млн. человек ;

в год. В полном объеме План не был принят к исполнению в связи  с отсутствием необходимых средств, некоторые его фрагменты ныне используются при подготовке региональных программ развития ту¬ризма и законопроектов.

В 1997-2000 гг. на Байкале было осуществлено несколько проек¬тов по экотуризму, поддержку которым была оказана Программой РОЛЛ (Распространение опыта и результатов природоохранных про¬ектов) за счет средств Правительственного агентства США по между¬народному развитию.

Один из них, проект «В&В&В» (Bed & Breakfast & Baikal) осу¬ществлялся в 1997-1998 гг. и предусматривал внедрение в Байкаль¬ском регионе английского опыта приема туристов в частных домах с предоставлением услуг «Ночлег и завтрак», а также обучение мест¬ных жителей основам организации приема. Проект выполнялся Бу¬рятским региональным объединением по Байкалу.

Второй проект «ПДИ - путь к балансу на Байкале» выполнялся в 1998-1999 гг. В рамках проекта проводились  мероприятия по обуче¬нию и внедрению на территориях Забайкальского и Прибайкальского национальных парков методологии «Пределы допустимых измене¬ний», применяемой при планировании и организации туризма в на¬циональных парках США, Канады и Европы. Проект также выпол¬нялся Бурятским региональным объединением по Байкалу.

Кроме того, при поддержке  РОЛЛ были реализованы проекты по развитию сети экологических троп, изучению экологических тради¬ций и изданию экологической литературы. Среди них:

-                          «Создание сети экологических  троп на территории Байкальского  Участка   Мирового   Наследия   ЮНЕСКО»   по   созданию   и благоустройству экологических  троп в Тункинском, Северо-Байкальском    и    Баргузинском    районах    Бурятии.    Проект осуществлялся экотуристским клубом «фирн».

-                          «Правовое зонирование рекреационных  территорий на побережье Байкала  Бурятии». В рамках проекта производилась  оценка право¬вой базы, описание туристских ресурсов и создание ГИС в Кабан-ском, Баргузинском и Прибайкальском районах. Выполнялся Бу¬рятским региональным объединением по Байкалу.

В 1998-1999 гг. осуществлялся  проект «Байкальский информаци¬онно-консультационный центр туризма». Проект был направлен на создание основ информационного обеспечения туризма, стимулиро¬вание развития партнерских связей туроператоров Байкальского ре¬гиона с туроператорами России и зарубежных стран. В ходе проекта впервые был создан банк информации, необходимой для организато¬ров туризма, была оказана методическая помощь органам местного самоуправления в развитии туризма, начато издание специальных ин¬формационных бюллетеней, в которых освещался ход развития туриз¬ма, был проведен ряд обучающих семинаров по основам организации туризма для местного населения Прибайкалья. Также был издан пер¬вый в Байкальском регионе полный Каталог туристских фирм и средств размещения. Поддержка проекту была оказана Фондом Евразия. Про¬ект выполнялся Байкальской региональной ассоциацией туризма.

В 1998-2002 гг. Глобальным Экологическим  Фондом (ГЭФ) в рам¬ках Программы «Сохранение биоразнообразия в Российской Федера¬ции» было профинансировано несколько проектов, связанных с экоту-ризмом. Наиболее крупные из них - это проекты «Подготовка условий для организации природного парка «Посольский сор» и «Создание Байкальской информационной системы экологического туризма».

Первый проект выполнялся в 2000-2001 гг. и был направлен на создание условий по сохранению природных  ресурсов наиболее не¬благополучного в экологическом отношении залива озера Байкал -Посольский сор. В ходе проекта впервые на Байкале был разработан План управления развитием туризма на природной территории с ис¬пользованием методики Пределов Допустимых Изменений и реко¬мендаций Всемирной туристской организации, проведены маркетин¬говые исследования в зонах туризма, присвоен статус ООПТ двум зонам туризма «Байкальский прибой - Култушная» и «Лемасово».

Второй проект осуществлялся  в 2001-2002 гг. и был направлен на создание информационной системы экологического туризма с ис¬пользованием современных электронных технологий, продвижение услуг на рынках туризма, издание учебного пособия по экотуризму. В ходе проекта создана информационная система «БИСТУР» в Интер¬нет, облегчающая поиск нужной информации, проведен ряд семина¬ров по организации экотуризма для местного населения. В реализации данного проекта приняли участие Комитет по туризму и органы мест¬ного самоуправления, при финансовом и консультативном содейст¬вии которых созданы информационные центры в Иволгинском, Му-хоршибирском, Прибайкальском, Тункинском, Баргузинском, Северо-Байкальском, Тункинском, Кабанском районах и г. Улан-Удэ.

Оба проекта выполнялись  Байкальской региональной ассоциаци¬ей туризма при поддержке Государственного комитета Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту.

В 2001-2002 гг. выполнялся проект по разработке «Правил орга¬низации туризма и отдыха в Центральной экологической зоне озера Байкал». Данный проект был направлен на реализацию Статьи 12 За¬кона РФ «Об охране озера Байкал» и предусматривал разработку и введение экологических паспортов на всей территории центральной экологической зоны озера Байкал. Осуществлялся общественной ор¬ганизацией «Гражданская информационная инициатива».

В 2001-2002 гг. осуществлялся  проект по созданию Атласа охра¬няемых природных территорий бассейна озера Байкал. Атлас содержит информацию о существующих (9 заповедниках и особо охраняемых территорий, 9 национальных парках, 27 заказниках и природных резерватах, 154- -памятниках природы) и планируемых охраняемых природных территориях. Проект также выполнялся, общественной организацией «Гражданская информационная инициатива».

Некоторые проекты, получившие признание в Байкальском ре¬гионе и других регионах России, реализуются за счет местных ресур¬сов. Вместе с тем организациями, инициирующими эти проекты, ве¬дется работа по поиску средств для их полномасштабной реализации. Среди них проект «Большая Байкальская тропа», который предусмат¬ривает использование на Байкале опыта организации Тропы Аппала¬чи, имеющей статус национальной пейзажной тропы США. По за¬мыслу Большая Байкальская тропа должна стать самым длинным пе¬шеходным маршрутом и получить статус национальной тропы Рос¬сии. Ее протяженность - более 2000 км. Тропа проходит через терри¬тории 7 районов Иркутской области и Республики Бурятия и разделе¬на на 15 участков.

Проект «Чайный путь»  предусматривает использование  истори¬ко-культурного наследия караванного торгового пути, связывавшего в 17-19 вв. Россию, Монголию, Китай и Аляску (США), для создания нового международного туристского направления. Проект имеет мно¬гоплановый характер и собственную концепцию развития и имеет перспективы развития в качестве основного туристского направления, связывающего Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского регио¬на. В ходе реализации проекта прошло несколько международных конференций и встреч, намечаются практические шаги по его реали¬зации, а туристскими фирмами Москвы, Сибири, Китая и Монголии создаются программы на «Чайном пути».

Туризм на Байкале традиционно  рассматривается как явление  межрегионального характера, как активный интегрирующий фактор, что неоднократно отмечено в документах региональных, российских и международных научно-практических мероприятий. Эту территорию объединяет единое туристское пространство, поскольку в боль¬шинстве проектов, как правило, принимают участие специалисты двух субъектов федерации: Республики Бурятия и Иркутской области.

В этом плане определенным достижением также можно считать  создание Координационного Совета глав прибрежных администраций озера  Байкал, включающего муниципальные  образования Иркутской области  и Республики Бурятия, целью которого является координация действий в  области развития территорий и природопользования. Важ¬ным направлением деятельности Совета является стимулирование развития экологического туризма.   

Принципы экологичности, устойчивого развития, эффективности и социального партнерства используются при формировании туристской политики в Республике Бурятия, в том числе при совершенствовании нормативно-правовой базы. Так, в республиканском законе «О туризме» приоритетными видами признаны экотуризм и его подвид агротуризм. Меры по развитию экологического туризма предусмотрены республиканскими целевыми программами по развитию туризма и курортов.