Глава 2. ОАЕ как гарант безопасности в Африке

2.1 Хартия ОАЕ и  принципы ее реализации

 

     Государства-члены  Организации африканского единства, участники Хартии ОАЕ, признают права, обязанности и свободы, содержащиеся в данной Хартии, и обязуются принимать законодательные и иные меры с тем, чтобы все они стали действенными.

     Согласно  Хартии, каждый получает права и свободы, признанные и гарантированные в Хартии, без каких-либо различий в отношении расы, принадлежности к определенной этнической группе, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств. Все равны перед законом, каждый находится в равной защите закона, человеческая жизнь неприкосновенна. Каждый имеет право на уважение его жизни и целостности его личности. Никто не может быть произвольно лишен этого права.

     Каждый  имеет право на уважение достоинства, присущего человеческой личности, и  на признание его правосубъектности. Всякие формы эксплуатации и умаления достоинства, особенно рабство, работорговля, пытки, жесткое, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание или обращение, должны быть запрещены.

     Каждый  имеет право на свободу и неприкосновенность личности. Никто не может быть лишен свободы иначе как по основаниям и условиям, предварительно определенным законом, и частности, не может быть произвольно подвергнут аресту или задержанию.

     Свобода совести и свободное отправление  религиозных обрядов гарантируется Хартией. Никто не может, в соответствии с законом и порядком, быть подвергнутым мерам, ограничивающим пользование этими свободами.

     Каждый  имеет право на доступ к информации, каждый имеет право на выражение и распространение своих взглядов в соответствии с законом, каждый имеет право на свободную ассоциацию, если он при этом следует закону. [13]

     Каждый  имеет право свободно перемещаться или селиться в пределах государства  при условии соблюдения закона. Каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, а также возвращаться в свою страну. Это право может быть ограничено только на условиях, предусмотренных в законе для защиты национальной безопасности, право порядка, общественного здоровья и морали.

     Иностранец, правомерно пребывающий на территории государства-участника Хартии, может  быть выслан только в силу решения, принятого в соответствии с законом.

     Массовые  высылки иностранцев запрещены. Массовой является такая высылка, которая  производится на национальной, расовой, этнической или религиозной основе.

     Каждый  гражданин имеет право на равный доступ к публичной службе своего государства. Каждый имеет право доступа к общественной собственности и учреждениям на условиях строгого равенства всех перед законом. Право собственности гарантируется. Оно может быть ограничено только тогда, когда этого требуют публичная необходимость или общие интересы общества и в соответствии с положениями, относящимися к этому закону. [13]

     Каждый  имеет право на образование. Каждый может свободно принимать участие в культурной жизни своего общества. Охрана и защита моральных и традиционных ценностей, признаваемых обществом, является обязанностью государства.

     Семья является естественной ячейкой и  основой общества. Она находится под защитой государства, которое заботится о ее физическом и моральном здоровье. Государство обязано помогать семье, которая является хранителем моральных и традиционных ценностей, признанных обществом. Государство не допускает никакой дискриминации в отношении женщин, а также обеспечивает защиту прав женщин и ребенка, как это предусмотрено в международных декларациях и конвенциях. Престарелые и нетрудоспособные также имеют право на специальные меры защиты, которая требуется им в силу их физического и морального состояния. Все народы равны; они пользуются равным уважением и имеют равные права. Ничто не оправдывает господства одного народа над другим.

     Все народы имеют право на существование. Им принадлежит несомненное и  неотъемлемое право на самоопределение. Они свободно определяют свой политический статус и следуют в своем экономическом и социальном развитии политике, которую они свободно избирают.

     Колониальные  и зависимые народы имеют право  освободить себя от цепей господства путем обращения к любым средствам, признанным международным сообществом. [13]

     Все народы имеют право на помощь государств-участников Хартии в их освободительной борьбе против иностранного господства, будь то политическим, экономическим или культурным.

     Все народы свободно распоряжаются своими материальными и природными ресурсами. Это право проводится в жизнь  исключительно в интересах народа. Ни при каких обстоятельствах народ не может быть лишен этого права.

     В случае захвата лишенный собственности  народ имеет право на ее законное возвращение или на соответствующую  компенсацию.

     Свободное распоряжение материальными и природными ресурсами не должно вестись в  ущерб обязательству содействовать международному экономическому сотрудничеству, основанному на взаимном уважении, справедливом обмене и принципах международного права.

     Государства-участники  Хартии индивидуально или коллективно  используют право на свободное распоряжение своими материальными и природными ресурсами, имея при этом в виду усиление африканского единства и солидарности.

     Государства-участники  Хартии обязуются устранять все  формы иностранной экономической  эксплуатации, особенно те, которые  практикуются международными монополиями, чтобы дать своим народам возможность получить в полной мере выгоду от использования их национальных ресурсов.

     Все народы имеют право на их экономическое, социальное и культурное развитие с  должным уважением к их свободе  и самобытности и в равном доступе к общему наследию человечества. Государства обязаны самостоятельно или совместно обеспечивать проведение в жизнь права на развитие. Все народы имеют право на мир и безопасность как внутри страны, так и на международном уровне. Принципы солидарности и дружеских отношений, безоговорочно утвержденные Уставом Организации Объединенных Наций и подтвержденные Хартией Организации африканского единства, регулируют от ношения между государствами.

     Все народы имеют право на общую удовлетворительную окружающую среду, благоприятную для их развития. Государства-участники Хартии обязаны содействовать и обеспечивать путем обучения, преподавания и публикации уважение к правам и свободам, содержащимся в на стоящей Хартии, и наблюдать за тем, как эти свободы и права, а также корреспондирующие им обязанности и обязательства понимаются.

     Каждый  обязан уважать и относиться к  своему ближнему без дискриминации, а также поддерживать отношения, имеющие целью помощь, защиту и  усиление взаимного уважения и терпимости.

     Каждый  несет также следующие обязанности:

     1. Поддерживать гармоничное развитие  семьи и работать по укреплению  и уважению семьи; всегда уважать  своих родителей, помогать им  в случае нужды.  

     2. Служить национальным интересам,  предоставляя свои физические и интеллектуальные возможности на службу обществу;

     3. Не ставить под угрозу безопасность  своего государства или государства  проживания;

     4. Сохранять и усиливать социальную  и национальную солидарность, особенно  в случае угрозы ей;

     5. Сохранять и усиливать национальную независимость и территориальную целостность своей страны и способствовать ее защите в соответствии с законом;

     6. Работать по мере сил и возможностей, а также исправно платить налоги, предусмотренные законом в интересах  общества;

     7. Сохранять и развивать позитивные  африканские культурные ценности  в отношениях с другими членами  общества в духе терпимости, диалога  и консультаций и в целом  способствовать поощрению морального  здоровья общества;

     8. Способствовать по мере сил  в любое время и на любом уровне поощрению и достижению африканского единства. [13]

     Меры по обеспечению гарантий выполнения Хартии организуются следующим образом.

     Создается Африканская комиссия по правам человека и народов в рамках Организации  африканского единства с тем, чтобы содействовать правам человека и народов и обеспечивать их защиту в Африке.

     Комиссия  состоит из одиннадцати членов, избранных  из африканцев с безупречной репутацией, известных своими высокими моральными качествами, честностью и беспристрастием и компетентностью в области прав человека и народов; особое внимание при этом уделяется лицам, обладающим познаниями в праве.

     Члены Комиссии выполняют свои обязанности  в личном качестве.

     В комиссии не может быть двух и более  членов, имеющих гражданство одного и того же государства. Члены Комиссии избираются тайным голосованием Ассамблеей глав государств и правительств из числа лиц, выдвинутых для этой цели государствами-участниками Хартии.   Каждое государство-участник Хартии может выдвигать не более двух кандидатов. Кандидаты должны быть гражданами одного из государств-участников Хартии. Если государство выдвигает двух кандидатов, то один из них может не быть гражданином этого государства.

     Генеральный секретарь Организации африканского единства по крайней мере за четыре месяца до начала выборов приглашает государства-участников Хартии назвать кандидатов.

     Генеральный секретарь Организации африканского единства составляет алфавитный список названных ему лиц и направляет его по крайней мере за месяц до выборов главам государств и правительств.

     Члены Комиссии избираются на шесть лет  и могут быть переизбраны. Однако срок полномочий четырех членов, избранных  на первых выборах, истекает через два  года, а срок трех других – через четыре года.

     При выполнении своих функций члены  Комиссии пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Общей Конвенции по привилегиям  и иммунитетам Организации африканского единства. [13]

     Функциями Комиссии являются:

     1. Содействовать правам человека и народов и в частности:

     а) собирать документы, предпринимать  изучение и исследование африканских  проблем в области прав человека и народов, организовывать семинары, симпозиумы, конференции, распространять информацию, поддерживать национальные и локальные институты, имеющие отношением к правам человека и народов, и в случае надобности высказывать свою точку зрения и делать рекомендацию правительствам;

     b) формулировать и устанавливать  принципы и нормы, имеющие целью решение правовых проблем, относящихся к правам человека и народов и основным свободам, на базе которых африканские правительства могут развивать свое законодательство,

     с) сотрудничать с другими африканскими и международными институтами, связанными с содействием и защитой прав человека и народов.

     2. Обеспечивать защиту прав человека  и народов на условиях, установленных  Хартией. 

     3. Толковать все положения Хартии  по просьбе государства-участника,  институтов Организации африканского  единства или африканской организации, признаваемой Организацией африканского единства.

     4. Выполнять любые другие задания,  которые могут быть поручены  ей Ассамблеей глав государств  и правительств.

     Комиссия  может избрать любой подходящий метод исследования, она может  получать информацию от Генерального секретаря Организации африканского единства или любого другого лица, способного дать разъяснения.