Особенности интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе

     Что же касается Северной Америки, то в  данном случае ритм экономической интеграции целиком и полностью задается США. Основное взаимодействие внутри этой части региона происходит посредством  Североамериканской ассоциации свободной  торговли. Соглашение между США, Канадой  и Мексикой вступило в силу с 1 января 1994 года. Если проанализировать суть этого соглашения, а также последствия его принятия, становится, очевидно, что его целью было достигнуть создания единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. И можно сказать, что данная цель была достигнута, хотя наибольшую выгоду от этого, так или иначе, получили США. Но если в Северной Америке экономическая ситуация относительно ясная - ведь США является мировым лидером в области экономики, то в азиатском регионе их влияние несколько ослабевает, и поэтому ситуация требует более тщательного рассмотрения.

     Азиатский регион испытывает влияние множества  интеграционных объединений, в частности:

     – Межправительственный форум "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС);

     – Тихоокеанский Экономический Совет (ТЭС);

     – Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС);

     – Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (ПАФТАД);

     – Российский Национальный Комитет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (РНКТЭС);

     – Ассоциация Региональных Администраций  Стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);

     – Ассоциация стран Юго-Восточной  Азии (АСЕАН);

     – Саммит Восточноазиатского сообщества (ВАС);

     – Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС);

     – Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС);

     – Азиатский Банк Развития (АзБР);

     Итак, каждая из этих организаций имеет  определенное влияние в Азиатско-Тихоокеанском  регионе.

     Азиатский Банк Развития (Asian Development Bank) - региональный межгосударственный банк по долгосрочному  кредитованию проектов развития в странах  Азии и Тихоокеанского бассейна. Основан  в 1965 году. Штаб-квартира в Маниле (Филиппины). В АзБР входит 64 государства. Крупнейшие акционеры АзБР - Япония, США, Китай, Индия, Австралия, Индонезия, Канада (доля в пакете акций более 5%). Основные заемщики - Индия, КНР, Пакистан, Индонезия, Бангладеш. Основные сферы финансирования: транспорт и коммуникации, энергетические проекты, сельское хозяйство и природные ресурсы, финансы, социальная инфраструктура. Ежегодные объемы выдаваемых АзБР займов составляют около 6 млрд долл. США, объемы оказываемой технической помощи - около 180 млн долл. США.

     Стратегической  целью функционирования АзБР является сокращение бедности в развивающихся  странах. АзБР также продолжает выполнение программ по продвижению экономического роста, развитию человеческих ресурсов, изменению социального статуса  женщин и защите окружающей среды, но сегодня эти цели служат реализации программы по сокращению бедности. Прочие цели, такие как реформирование законодательства и политики, региональное сотрудничество, развитие частного сектора  и социальной сферы также в  большой степени содействуют  достижению основной стратегической цели. В задачу банка входит стимулирование экономического роста и участие в ускорении экономического развития развивающихся государств - членов АзБР, как коллективно, так и индивидуально. Соглашение о создании АзБР вступило в силу 22 августа 1966 г., когда оно было ратифицировано 15 правительствами. Банк начал свои операции 19 декабря 1966 г.

     В 1973 г. Банк создал Азиатский Фонд Развития (Asian Development Fund) для консолидации источников специальных средств на организованной и постоянной основе. Однако продолжает существовать отдельный фонд для  финансирования операций по технической  помощи.

     Азиатский Фонд Развития (АФР) обеспечивает поддержку  устойчивого социального и экономического развития бедных стран, расположенных  в Азии и на островах Тихоокеанского бассейна. АФР предоставляет «льготные  ссуды» развивающимся странам-участницам с низким ВНП на душу населения и низкой вероятностью возврата долга.

     Сегодня АзБР концентрируется не на реализации проекта или развитии отдельного сектора экономики, а на развитии страны в целом. Новые региональные отделения АзБР способствуют интеграционному  развитию через выполнение программ, составленных согласно потребностям участвующей  страны. Каждое отделение ведет определенную группу граничащих друг с другом стран, что позволяет АзБР более точно  концентрироваться на отдельных  странах и оказывать поддержку  субрегиональному сотрудничеству во всех случаях, когда это возможно. Выбор  географических регионов для включения  в создаваемые региональные отделения  был основан на выполнении следующих  требований: географическая близость; сходность культур, экономических  систем и социального строя; стадия развития; пригодность к внедрению  программы; границы субрегионального сотрудничества и связи с существующими  субрегиональными группами; и минимальное  изменение существующих условий  для реализации программ АзБР.

     Региональные  проекты:

     – Субрегион Большой Меконг (СБМ);

     – Южно-Азиатское Субрегиональное  Экономическое Сотрудничество (ЮАСЭС);

     – Треугольник роста «Индонезия - Малайзия - Таиланд» (ТР - ИМТ);

     – Область Роста Восточной части  АСЕАН «Бруней - Индонезия - Малайзия - Филиппины» (ОРВА - БИМФ);

     – Центрально-Азиатское Региональное Экономическое Сотрудничество (ЦАРЭК).

     Следующее интеграционное объединение - Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), возникла на базе «Шанхайской пятерки» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образованной в соответствии с Соглашением  об укреплении доверия в военной  области в районе границы (1996 год) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 год). В 2000 году к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан. Население стран-членов ШОС составляет 1,5 млрд человек, а территория занимает 3/5 Евразийского континента. Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС. Шанхайская организация сотрудничества имеет два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине, Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте. Исполнительный секретарь, и Директор исполнительного комитета назначаются Советом Глав государств сроком на три года.

     В Организации ведется активная работа по налаживанию практического взаимодействия по различным направлениям. В апреле 2003 года в Алма-Ате прошло совещание  министров иностранных дел государств-учредителей  Шанхайской организации сотрудничества. Оно предшествовало встрече глав государств-членов ШОС, которая состоялась 28-29 мая 2003 г. в Москве. Министры подготовили  целый пакет документов, определяющих порядок работы уставных органов  ШОС, формирование и исполнение бюджета  организации: положений о Советах  глав государств, глав правительства, министров иностранных дел, национальных координаторов, о совещаниях руководителей  министерств и ведомств, о Секретариате ШОС и других механизмов, предусмотренных  Хартией организации. На совещании  министры подтвердили, что удалось  продвинуться на пути дальнейшего создания каркаса организации, и ШОС должна стать полноценной международной  организацией с хорошо отлаженной структурой, способной адекватно и в самые  кратчайшие сроки находить верные ответы на новые вызовы и угрозы региону.

     ШОС - не военный блок и не замкнутый  альянс, а открытая организация, ориентированная  на широкое международное сотрудничество, включая возможность расширения её состава. Основные задачи ШОС - это поддержание мира и стабильности в регионе, развитие торгово-экономического сотрудничества. Уже сейчас значительный интерес к деятельности Шанхайской организации сотрудничества проявляют Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка, Монголия, США, Япония, АСЕАН, ЕС и другие государства и организации. Одним из главных достижений «шанхайского процесса» за эти годы стало ослабление напряженности вдоль границы с Китаем, включая создание с обеих её сторон зон глубиной в 100 км, где осуществляются взаимные военные инспекции. Таким образом, обеспечиваются меры доверия, которые позволяют снимать любые сомнения и недоразумения.

     Создание  Шанхайской организации сотрудничества убедительно свидетельствует, что  в центре континента Евразии появляется новое динамичное объединение, охватывающее около пятой части населения  планеты и включающее в себя такие  глобальные величины, как Россия и  Китай, которые вошли в новый  век стратегическими партнёрами. Можно сказать, что, с одной стороны, провозглашение ШОС - это своеобразный «промежуточный финиш», но вместе с  тем - и старт на новой большой  и ответственной дистанции. Саммит Восточноазиатского сообщества (ВАС) - паназиатский форум, который проводится ежегодно лидерами 16 стран Восточной  Азии, лидирующие позиции в котором  занимает АСЕАН. Учредительный саммит ВАС состоялся 14 декабря 2005 г. в г. Куала-Лумпур (Малайзия). Саммиты ВАС  планируются к проведению после  завершения саммитов АСЕАН.

     Учредителями  ВАС стали 16 стран - 10 членов АСЕАН, Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия  и Новая Зеландия. Соединенные  Штаты Америки отказались присоединиться к Саммиту, поскольку не стали  подписывать договор о дружбе и сотрудничестве, по которому страны-участницы  Саммита обязуются не применять  силы в регионе. Россия и Австралия  поставили свои подписи под этим договором.

     Деятельность  Саммита нацелена на решение следующих  проблем:

     – стимулирование стратегического диалога  и продвижение сотрудничества в  решении вопросов политики и безопасности, для того, чтобы увериться в  том, что страны-члены могут жить в мире друг с другом и остальным  миром на принципах справедливости, демократии и гармонии;

     – продвижение развития, финансовой стабильности, энергетической безопасности, экономической  интеграции и роста, искоренения  бедности и сокращение разрыва в  развитии между странами Восточной  Азии, посредством передачи технологий и развития инфраструктуры, создания новых мощностей, качественного  управления и гуманитарной помощи, развития финансовых связей, расширения и либерализации торговли и инвестиций и т.д.;

     – продвижение более глубокого  межкультурного понимания, увеличение количества непосредственных контактов  и усиление сотрудничества в области  повышения уровня жизни и благополучия жителей региона с целью стимулирования обоюдного доверия и солидарности; а также продвижение решения  иных вопросов, таких как защита окружающей среды, предотвращение инфекционных заболеваний и сокращение последствий  природных катастроф.

     Что касается торговых интересов стран  АТР, то сегодня «лакомым куском»  для всех стран региона, за редким исключением, остается рынок США. На него нацелены экспортные производственные мощности всех государств. Однако в  последнее время значительная и  растущая часть торговли стран АТР  замыкается на Азию, где крупнейшим потребителем готовой и сырьевой продукции традиционно является Япония.

     Но  ее в последние годы в качестве «главы» азиатского рынка стал теснить  Китай. Сегодня в его сторону  устремлены взоры не только стран  АТР, но и всех производителей мира.

     Сегодня идеи интеграции в Восточной Азии активно проталкиваются «пристяжными»  из Юго-Восточной Азии, всерьез обеспокоенными китайской конкуренцией. В интеграции они видят один из способов собственного выживания. В свою очередь, «коренная» Япония относится к интеграции довольно осторожно, хотя эта идея была впервые  озвучена в 1959 г. именно в японском парламенте. В Токио еще не сложился консенсус  по данному вопросу, и в условиях нынешнего состояния японской экономики  Страна восходящего солнца не считает  возможным взвалить на себя бремя  основной тягловой силы интеграции, хотя готова рассматривать эти вопросы с учетом собственных интересов. Сегодня ее интересы, по сравнению с 60-ми годами, несколько изменились. На первом месте стоит не столько вопрос о гарантиях поступления в страну сырья и энергоресурсов, сколько вопрос о рынках и выгодных сферах размещения капитала.

     С учетом опыта европейской интеграции, происходящие в АТР процессы позволяют, предположить, что на каком-то этапе развития может возникнуть общая для региона валюта. Сегодня это предположение выглядит малообоснованным по следующим причинам. Во-первых, доллар сохраняет свои позиции в качестве основной региональной валюты. Причин этому много. США, особенно их западное побережье, являются неотъемлемым участником процессов в АТР. Страны региона получают значительные выгоды от торговли с Соединенными Штатами. Американские предприятия расположены во многих странах региона, включая Китай. Долларами оплачивается военное и политическое присутствие Вашингтона в АТР. Доллар также удобен потому, что он применим в расчетах с любой частью света. Это снижает издержки при проведении трансакций.