Нотариальная этика

Глава.     Нотариальная этика

1

§ 1. Основы нотариальной профессии  и  этики 

Истоки профессиональной этики.  Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариусов,  поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к специалисту,  и как к личности с точки зрения его личных качеств,  а также поведения во внеслужебное время.  Такой подход характерен для юридических профессий,  представители которых выполняют публично-правовые функции независимо от того,  являются ли они должностными лицами государства либо относятся к лицам так называемых либеральных профессий. 

В России после реформы  1993  года,  связанной с принятием Основ законодательства РФ о нотариате, утвердилась принятая уже в 75  странах мира система Латинского нотариата,  характерная для государств,  признающих    разделение права на частное и публичное,  а также особую доказательственную силу письменного доказательства   (система гражданского права).  

 Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершенное оформление в специальных актах,  принимаемых самим нотариальным сообществом.

 Первые принципы и  формальные правила нотариальной дисциплины находят еще в правилах, установленных римскими и

византийскими императорами, особенно Юстинианом в V веке нашей  эры

2

.

Особенности нотариальной профессии. Нотариальную деятельность в основном в современной России осуществляют специально уполномоченные лица –  нотариусы,  работающие в сфере небюджетного нотариата

3

.  С одной стороны,  они совершают нотариальные действия от имени государства, в рамках публично-правовых полномочий,  переданных им в силу закона. Поэтому нотариус действует в рамках правил и процедур,  которые определены законом,  в силу чего данной работе присуща необходимость соблюдения формальностей и правовых процедур. С другой стороны, нотариус в системе Латинского нотариата,  по общему правилу,  включая Россию,  не является государственным служащим,  и как следствие самостоятельно организует свою работу и несет уголовную,  административную,  имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушений закона. 

Практическая деятельность нотариуса заключается в подготовке проектов нотариальных актов,  удостоверении сделок и свидетельствовании фактов,  совершении иных нотариальных действий, даче консультаций и советов. Цена ошибки нотариуса при даче советов может быть очень велика,  а в целом ряде случаев –  последствия ее могут быть необратимыми,  например,  при неправильной правовой помощи при составлении завещания.  Поэтому можно констатировать,  что нотариат в эпоху усложняющихся законодательства и правовых процедур из предмета, воспринимавшегося как носящего юридико-технический характер, постепенно превращается в целую науку нотариального права,  знание основ которой необходимо для любого юриста,  работающего в сфере гражданского оборота.

Взаимосвязь профессии и  этики в нотариальной сфере. Такая связь существует,  и самая непосредственная,  накладывая отпечаток на профессию и ее содержание.   Например,  нотариус работает в не состязательной сфере,  область его деятельности –

                                                         

1

В.В.Ярков,  доктор юридических наук,  профессор,  заведующий    кафедрой гражданского процесса

Уральской государственной  юридической академии,  директор Центра нотариальных исследований Федеральной нотариальной палаты России,   президент Нотариальной палаты Свердловской области.

2

См.: Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики // Развитие небюджетного

нотариата в России:  квалифицированная  юридическая помощь, защита прав граждан  и юридических лиц.

М. 2000. С.45.

3

Нотариальные функции  вправе осуществлять также в незначительном объеме  (по небольшому числу нотариальных действий)  должностные лица органов местного самоуправления.  В ряде регионов России продолжают действовать государственные нотариусы.  2

бесспорная юрисдикция. При  возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора,  поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции –  прерогатива суда.

Кроме того,  установлен особый доступ к нотариальной профессии,  связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характером его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков,  не охватываемых 

общим стандартом высшего  юридического образования.

Из публично-правовых функций  нотариуса как уполномоченного лица от имени государства –  Российской Федерации вытекает,  что он не вправе выбирать –  с кем он желает работать,  поскольку обязан оказать квалифицированную юридическую помощь любому лицу,  которое обратилось за совершением нотариального действия.  Общим условием здесь выступает отсутствие противоречий закону юридических действий,  за

совершением которых обратились заинтересованные лица.  Публично-правовой статус профессии нотариуса подчеркивается необходимостью

осуществления его полномочий только в качестве члена Нотариальной палаты – профессионального объединения публичного права,  обеспечивающего развитие нотариальной профессии и контроль за надлежащим исполнением обязанностей от имени государства, контроль   коллег по профессии. Существенные ограничения накладывает на нотариуса требование сохранения нотариальной тайны,  которое является как правовым,  так и деонтологическим правилом нотариальной профессии. 

Из всего сказанного следует,  что    для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового,  так и этического свойства.  Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус

должен уметь говорить твердое  «нет» в тех случаях,  когда,  несмотря на материальную

выгодность того либо иного  нотариального действия,  оно  является незаконным либо

содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности,  которую

нотариус не в силах  предотвратить.  По правилам профессиональной этики нотариус

должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично

прямо или косвенно заинтересован, заявив себе самоотвод.

Основные этические правила  нотариусов   в их концентрированном  виде отражены

в принципах и заповедях  Международного союза Латинского нотариата,

выработанных в течение  столетий существования нотариата  и доказавшие свою правовую

безупречность  (они прямо  включены в ст.2  раздела I  Профессионального  кодекса

нотариусов России), которые  обязательны для всех Латинских  нотариусов:

1.  уважай свое министерство,  органы государственной власти  и органы

профессионального сообщества;

2.  совершай нотариальное  действие,  если ты уверен,  что действуешь в рамках

закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся  от действия даже при

малейшем сомнении в его законности и правильности;

3. воздавай должное Правде;

4. действуй осмотрительно; 

5. изучай материалы с  пристрастием и повышенной тщательностью; 

6. советуйся с Честью;

7. руководствуйся Справедливостью; 

8. ограничивайся Законом; 

9. работай с Достоинством; 3

10.  помни,  что твоя  миссия состоит в том,  чтобы  не допускать гражданско-

правовых споров.

Значение профессиональной этики. Оно заключается,  прежде всего,  в особом

доверительном характере  взаимоотношений нотариусами с  лицами,  обратившимися за 

правовой помощью,  а  также касается всех других сторон профессиональной и частной

жизни нотариуса.  Нотариус должен избегать ситуаций,  связанных  с конфликтом

интересов,  а также  соблазна использовать каким-либо образом  ставшую ему известную

информацию о частной  жизни граждан,  нередко юридически неосведомленных.

Необходимым для профессии  является незаинтересованность и честность  нотариуса,

которому поверяют свои тайны и от которого ждут взвешенного и обоснованного

юридического совета. В  этом плане нотариус, беседующий наедине  со своими клиентами

по поводу их частных дел, сродни священнику, исповедующему верующего. 

Как справедливо сказал Папа Пий XII на конгрессе Латинского нотариата  в 1958 г.

в Риме,  для действенности  советов нотариуса требуется  соблюдение двух условий:

«Признанная техническая  компетентность и бесспорная нравственная порядочность»

4

. 

В решениях XXII  конгресса  Международного союза Латинского нотариата

(Буэнос-Айрес, 1998  г.)  отмечалось,  что соблюдение этических правил  в нотариальной

деятельности представляет собой главный элемент всего  построения профессии,

отсутствие которого влечет невозможность адекватного осуществления нотариальных

функций

5

.  В этом смысле нотариальной  деонтологией охватываются практически  все

основные правила работы нотариуса,  заключающиеся в его  обязанностях в рамках

нотариального сообщества,  так и при взаимоотношениях с  лицами,  обращающимися за

правовой помощью нотариуса. 

Таким образом,  соблюдение нотариусами определенного свода  этических правил

является условием жизненности  и выживания профессии.  Если,  предположим,  для

некоторых профессий необходимы,  прежде всего,  технические знания независимо от

нравственных качеств  работника,  то для нотариуса,  так же как и судьи,  адвоката,  ряда

других юридических профессий  соблюдение этических правил и ограничений  является

обязательным в силу их статуса,  характера и объема получаемой ими информации от

частных лиц,  значимости вопросов,  по которым к ним  обращаются.  Кроме того,

непосредственны взаимосвязи   правовых и этических требований в профессии, поскольку

они неразрывны. 

§ 2. Профессиональная этика  в системе Латинского нотариата

Европейский кодекс нотариальной этики.  В основе современных принципов

нотариальной этики лежит  вступивший в силу в 1995  г. Европейский  кодекс

нотариальной этики  (Code Européen de  Déontologie Notariale),  призванный связать

воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях

становления единой Европы в рамках Евросоюза.  Он был принят 3-4.02.1995  г.

Ассамблеей европейских  нотариусов в Неаполе с изменениями 20-21.10.1995 г. в Граце. 

Мотивы принятия кодекса  связываются со свободным передвижением  людей,  капиталов,

имущества,  увеличением  числа сделок и торговых операций,  что влечет число юридических  операций с

иностранным элементом.  Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия  их

сотрудничества, гарантировать  потребителям их помощь и совет.

В разделе 1 кодекса определяются общие правила и отмечается, что нотариус является публичным

должностным лицом,  свободным  профессионалом,  должен подчиняться  правилам этики своей страны.

Будучи доверенным лицом  своих клиентов,  нотариус обязан соблюдать профессиональные секреты  и

сохранять нотариальную тайну. Эти обязанности распространяются на сотрудников, партнеров по условиям

законодательства страны, где они работают (ст.1.2.3). В кодексе  подчеркивается необходимость постоянного

                                                         

4

Цитата по:  Пиепу Ж.-Ф.,  Ягр Ж.  Профессиональное нотариальное право. 4-е издание.  В переводе с

французского языка И.Г.Медведева. М. Юристъ. 2001. С.213.

5

См.: Медведев И.Г. Аналитический  обзор по материалам работы последних  конгрессов МСЛН // Центр

нотариальных исследований: материалы и статьи. Выпуск 1. Екатеринбург, 2003. С.103, 104.  4

образовательного процесса для нотариусов,  равно как  обязанность самого нотариуса совершенствовать