Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)

В Законе предусмотрено обеспечение  трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости.

В перечень причин увольнения работников, по которым им не назначается  пособие при регистрации их в качестве безработных, дополнительно включено расторжение трудового договора по соглашению сторон. Так же есть имеются еще некоторые изменения. [12]

Так же к основополагающим документам в области занятости на сегодняшний день можно отнеси следующие[14]:

• Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 №125-3 «О занятости населения Республики Беларусь»;
• Трудовой кодекс Республики Беларусь;
• Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 апреля 2009г. № 47 «О критериях массового высвобождения работников»;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2006 №1595 «Об утверждении положения о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда»;
• Приложение №6 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2006г. №149;
• Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 27.02.1996 №15;

Основные программы министерства, реализующиеся на сегодняшний день в Республике Беларусь:

• Государственная программа занятости населения Республики Беларусь;
• Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы;
• Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы;
• Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011 – 2015 годы;
• Государственная программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы.

3.2 Анализ безработицы в Республике Беларусь

В январе – октябре 2012 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в  трудоустройстве 253,5 тыс. человек (93,6 процента от уровня 2011 года), из которых 153,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (97,2 процента от уровня 2011 года). С учетом 45,9 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2012 г., всего нуждалось в трудоустройстве 299,4 тыс. человек, из них 181,5 тыс. безработных.[12]

На таблице 2.1 представлены данные о количестве зарегистрированных безработных в 2011 и 2012 году.

Стоит отметить положительную тенденцию  снижения безработицы в 2012 году по отношению  к 2011. По всем месяцам (за исключением  мая и октября) отмечается уменьшение количества зарегистрированных безработных.

 

 

 

Таблица 2.1 – Количество зарегистрированных безработных в 2011, 2012 г.

	2011	2012	2012 год к 2011 в %
	Зарегистрировано безработных, тыс.чел.	Зарегистрировано безработных, тыс.чел.
январь	17,0	16,3	95,9
февраль	16,9	16,6	98,2
март	18,2	16,5	90,7
апрель	15,5	14,4	92,9
май	13,7	15,0	109,5
июнь	14,5	14,0	96,6
июль	13,2	13,1	99,2
август	16,2	15,3	94,4
сентябрь	16,3	14,6	89,6
октябрь	16,2	17,4	107,4
ноябрь	16,6
декабрь	14,1

 

Для наглядности динамики представим данные в виде диаграммы на рисунке 2.1 Стоит отметить отрицательный наклон линии тренда на рисунке. Это означает, что в долгосрочном периоде наблюдается тенденция снижения общего уровня безработицы.

Рисунок 2.1 – Динамика численности безработных

 

Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2012 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2011 году – 0,6 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,2 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (81,1 процента в 2011 году). В г. Минске вакансий почти в десять раз больше, чем безработных.

На 01.10.2012 из 130 регионов республики в 123 регионах уровень безработицы составлил 1 процент и менее, в 7 регионах - от 1,1 до 1,3 процента.

Самый высокий уровень безработицы - 1,3 процента зарегистрирован в Буда-Кошелевском  районе, самый низкий – 0,2 процента в Минском и Смолевичском районах.

Спрос на рабочую силу, по сравнению  с прошлым годом, увеличился.

На 01.11.2012 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 71,9 тыс. вакансий, что составило 116,7 процента к уровню 2011 года.

Спрос и предложение на рынке труда в 2003 – 2012 годах представлен на рисунке 2.2

 

Рисунок 2.2 – Спрос и предложения на рынке труда

 

Проанализировав данный рисунок, мы видим, что последние 3 года количество вакансий значительно превышает число безработных, что говорит о том, что теоритически возможно наличие полной занятости в стране.

Состав безработных по полу, возрасту и образованию представлен в таблице 2.2

 

 

 

 

Таблица 2.2 – Состав безработных  по полу и возрасту

На конец июня 2011 г.			На конец июня 2012 г.
Численность безработных - всего	человек	%	Численность безработных - всего	человек	%
	30573	100		27854	100
из них   женщин	15681	51,3	из них   женщин	13669	49,1
мужчин	14892	48,7	мужчин	14185	50,9
молодежь 16-29 лет	11339	37,1	молодежь 16-29 лет	10320	37,1

 

На 1 июля 2012 г. более половины всех состоящих на учете безработных – мужчины (50,9 процента), молодежь в возрасте 16 -29 лет составляет (37,1 процента).

Более детальную характеристику безработицу  по возрасту сведем в таблицу 2.3.

 

Таблица 2.3 - Состав безработных по возрастным группам

На конец июня 2011 г.			На конец июня 2012 г.
Численность безработных всего	30 573 человек	100 %	Численность безработных всего	27 854 человек	100 %
Распределение общей численности  безработных по возрасту:			Распределение общей численности  безработных по возрасту:
16-17 лет	836	2,7	16-17 лет	605	2,2
18-19	1322	4,3	18-19	1172	4,2
20-24	4941	16,2	20-24	4478	16,0
25-29	4240	13,9	25-29	4065	14,6
30-34	3733	12,2	30-34	3377	12,1
35-39	3210	10,5	35-39	2905	10,4
40-44	3119	10,2	40-44	2978	10,7
45-49	3422	11,2	45-49	2952	10,6
50-54	4160	13,6	50-54	3731	13,4
55-59	1581	5,2	55-59	1588	5,7
60 и старше	9	0,03	60 и старше	3	0,01

 

По данным таблицы можно сказать, что распределение безработных по возрастным группам идет относительно равномерно в диапазоне 30-55 лет. Немного выделяется возрастная группа 20-29 лет. Возможно это связано в соответствующим периодами окончания образования. Молодые люди находятся в поиске работы. Так же стоит отметить группу 50-54 года. Небольшое превышение в данной группе связано с тем, что данный возраст является предпенсионным. Работодателю не выгодно принимать работника в предпенсионном возрасте.

Из числа безработных, состоящих  на учете на 01.07.2012, имеют образование:

• общее среднее – 38,2 процента,
• общее базовое – 12,2 процентов,
• профессионально-техническое – 25,4 процента,
• среднее специальное – 13,7 процента,
• высшее и послевузовское – 10,5 процента.

Эти данные наглядно представим на рисунке 2.3

Рисунок 2.3 – Состав безработных по уровню образования

 

Наибольшее количество безработных  имеют общее среднее образование. Это вполне закономерно, т.к. общее среднее образование не является квалифицированным. Эти статистические данные должны являться стимулом для повышения уровня образования.

Состав безработных по категориям наглядно представлен на рисунке 2.4. В январе-сентябре 2012 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 20,6 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2011 года – 21,6 процента).

Рисунок 2.4 – Состав безработных по категориям

 

На конец июня 2012 г. средняя продолжительность  безработицы снизилась на 0,2 месяца и составила  3,7 месяца против 3,9 месяца в 2011 году.

В январе–июне 2012 г. снизился средний  период трудоустройства безработных на 0,1 месяца по сравнению с 2011 годом и составил 1,4 месяца. В тоже время  у женщин он более длительный − 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца). Эти данные сведены в таблицу 2.4.

 

Таблица 2.4 - Период трудоустройства

Годы	Средний период трудоустройства, мес.
	Всего по Республике Беларусь	мужчин	женщин	молодежи
2011 г.  янв.-июнь	1,5	1,2	2,0	1,3
2012 г.  янв.-июнь	1,4	1,2	2,0	1,3

 

Списочная численность работников в январе-июне 2012 г. составила 3382,8 тыс. человек или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2011 года.

В январе-июне 2012 г. прием работников восполнил их выбытие на 87,9 процента, а в январе-июне 2011 года – на 93,4 процента. Принято на работу 377,4 тыс. человек, что на 52 тыс. меньше, чем уволено (429,5 тыс. человек). Уволено в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организации 4,2 тыс. человек или 1 процент от числа уволенных. 

По данным Национального статистического  комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе – июне 2012 года составила 68,7 тыс. человек или 2,0 процента от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года показатель увеличился на 10,6 процента (в январе – июне 2011 года 62,1 тыс. человек или 1,8 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем),  составила 25,5 тыс. человек, или 102,1 процента к январю – июню 2011 года (24,9 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 43,3 тыс. человек, или 116,3 процента к январю − июню 2011 года (37,2 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 17,1 тыс. человек, или 39,6  процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе – июне 2011 года – 19,2  тыс. человек или 51,7 процента).

Обобщенно данные, публикуемые министерством  статистики Республики Беларусь, представлены в приложениях А, Б и В. Эти же данные за последние года более детально были рассмотрены выше.

В конце обратимся к мировым  данным по уровню безработицы, чтобы понять относительность анализируемых выше данных. В приложении Г приведена таблица об уровене безработицы в различных  странах мира в 2012 г. Эти данные публикует Европейский статистический комитет. Тройку лидеров с самым высоким официальным уровнем безработицы составляют Греция, Латвия и Словакия. Проблема безработицы в Греции широко обсуждалась в последнее время СМИ. Основными причинами сложившейся ситуации аналитики называют общемировой кризис, значительно снизивший туристические доходы страны, а так же высокий уровень пособий по безработице. Тройку стран с самым низким уровнем бкзработицы составляют страны СНГ: Украина, Россия, Беларусь. Официальные статистические цифры этих стран не превышают 2%.

3.3 Основные направления сокращения  безработицы

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивают особую важность государственной политики занятости.