Безработица как фактор экономической нестабильности

В любом обществе безработица всегда связана с определёнными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведённых товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Если фактический  уровень безработицы превышает  естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть валового национального продукта. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном [12, с. 365]:

                                                                                    (2.2),

где Q_пз – уровень выпуска продукции при полной занятости;

Q_ф – фактический выпуск продукции;

U_ф – фактический уровень безработицы;

U_пз – норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

а – коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над её естественным уровнем приводит к уменьшению фактического валового национального продукта по сравнению с потенциально возможным валовым национальным продуктом в среднем на 2,5 %. Так, например, если в прошлом году фактический валовой национальный продукт составил 4500 млрд. долл., фактический уровень безработицы – 9 %, а её естественный уровень – 6 %, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд. долл., что составляет 2,5% х 3,0% = 7,5% от фактически произведённого валового национально продукта. Потенциальный валовой национальный продукт при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. долларов [12, с.365].

Необходимо  отметить, что безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, например, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику валового национального продукта и уровень жизни населения.

Сложность и  противоречивость проблемы безработицы  подчеркивают особую важность государственной политики занятости.

В отношении  безработицы государство располагает  тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых  государство воздействует на занятость  и безработицу, можно разделить  на две группы: активные и пассивные [2].

Активные меры по сокращению безработицы нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер относятся:

1) кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счёт средств госбюджета. В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

* гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

* для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости;

2) организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают:

Δ организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству;

Δ регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;

Δ расширение производства товаров и услуг за счёт роста государственных субсидий;

Δ осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах;

Δ создание рабочих мест для молодёжи;

Δ субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;

Δ инвестирование наиболее перспективных или трудоёмких отраслей;

Δ меры по сокращению предложения на рынке труда;

Δ стимулирование самостоятельной занятости населения;

Δ содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учётом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Таким образом, безработица – это социально-экономическое  явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. В данной главе были рассмотрены основные виды и типы безработицы, а также отражены её основные причины; описаны активные и пассивные методы, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу. Последствиями безработицы являются: снижение доходов населения, проблемы с психическим здоровьем, потеря квалификации, экономические последствия (например, потеря ВВП), ухудшение криминогенной ситуации – с которыми государство постоянно борется.