Безработица как фактор экономической нестабильности

3. Безработица в Республике Беларусь

Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 года № 125-З «О занятости  населения Республики Беларусь»  (с изменениями и дополнениями от 29.12.2009 года № 73-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 год, № 14, 2/1625)) – настоящий Закон направлен на обеспечение правовых, экономических и организационных основ государственной политики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реализации конституционных прав граждан Республики Беларусь на труд и социальную защиту от безработицы.

 Согласно статье 1 данного Закона [4, ст. 1]: занятость – это деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности), а безработица – это явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу; безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней; оплачиваемые общественные работы – общедоступные виды работ, выполняемые по срочным трудовым договорам, имеющие социально полезную направленность и организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки безработных и граждан, ищущих работу; органы государственной службы занятости населения – Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Регистрация граждан  в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет документы, предусмотренные законодательными актами. Порядок регистрации граждан безработными и снятия с учёта безработных определяется Правительством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Безработными не могут  быть зарегистрированы занятые граждане, а также граждане, не достигшие 16-летнего возраста; граждане, которым в соответствии с законодательством назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия; граждане, отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения; граждане, проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь; граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными; граждане, обучавшиеся за счёт средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на работу, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

По истечении шести  месяцев со дня регистрации в  качестве безработного в случае невозможности  предоставления безработному работы по профессии (специальности) подходящей может считаться работа, требующая  изменения профессии (специальности) с учётом способностей безработного, состояния его здоровья, опыта работы по прежней профессии (специальности), должности и доступных для него средств обучения. Безработному не может быть предложено одно и то же место работы (профессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности) дважды.

Законодательство о  занятости населения основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области содействия занятости населения.

Государство гарантирует безработным: бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития; выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность; бесплатный медицинский осмотр при приёме на работу и направлении на обучение; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности [4, ст. 10].

Далее отобразим статистику по безработице в Республике Беларусь. В таблице 3.1 отобразим уровни официально зарегистрированной безработицы по областям Республики Беларусь и городу Минску в 1995 году, а также за период с 2000 года по 2010 год:

Таблица 3.1 – Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и городу Минску (на конец года; в процентах к экономически активному населению)

Примечание – Источник: [8]

Как свидетельствуют данные таблицы 3.1, самый высокий уровень официально зарегистрированной безработицы наблюдался в Республике Беларусь в 2003 году – 3,1 %; начиная с 2004 года он пошёл на спад и составил в 2010 году – 0,7 %. В городе Минске самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в 2008 году – 1,8 %, а самый низкий в 2010 году – 0,3 %.

Таблица 3.2 – Численность и естественный прирост населения

Примечание – Источник: [8]

Как свидетельствуют  данные таблицы 3.2, самая высокая  численность населения наблюдалась  в Республике Беларусь в 1996 году – 10177 тыс. человек, самая низкая в 2011 году – 9481 тыс. человек, большую долю составили женщины – 5410 и 5073 тыс. человек соответственно. Удельный вес в общей численности населения составило городское население, абсолютный прирост которого составил в 2011 году 7,0 п.п. по отношению к 1996 году; сельское население, наоборот, снизилось на 7,0 п.п.

Таблица 3.3 – Численность экономически активного населения (в среднем за год)