Безработица как фактор экономической нестабильности

Примечание – Источник: [8]

Как свидетельствуют данные таблицы 3.3, самый высокий показатель по численности экономически активного населения наблюдался в Республике Беларусь в 2010 году – 4705,1 тыс. человек, большую часть экономически активного населения составили женщины – 2454,4 тыс. человек. Абсолютный прирост экономически активного населения составил в 2010 году 180,9 тыс. человек по отношению к 1995 году: в том числе женщин – 77,7 тыс. человек; мужчин – 103,2 тыс. человек. Из общей численности экономически активного населения самый высокий процент по занятости наблюдался в 2010 году – 99,2 %.

Таблица 3.4 – Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года)

Примечание – Источник: [8].

Как свидетельствуют данные таблицы 3.4, в 2003 году в Республике Беларусь наблюдалось самое большое количество зарегистрированных безработных – 136,1 тыс. человек (или 3,1 % от экономически активного населения), из которых 90 тыс. человек были женщины.

Таблица 3.5 – Производство валового внутреннего продукта

Примечание – Источник: [8].

Как свидетельствуют данные таблицы 3.5, в 2010 наблюдался самый высокий показатель производства валового внутреннего продукта – в текущих ценах он составил 162964 млрд. руб., а на душу населения – 17171 тыс. руб.

По данным комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома на 28 июля 2011 года: безработица в городе Минске сохраняется на уровне 0,3 % к численности экономически активного населения; по текущей оценке в экономике города занято 1088,6 тыс. человек, или 99,3 % от установленного прогнозного показателя на 2011 год (1096,5 тыс. человек – 1108,3 тыс. человек). Потребность в кадрах за январь – июнь 2011 года возросла в столице на 26 % и на 1 июля 2011 года превысила 21 тыс. человек. На созданные рабочие места принято 22,2 тыс. человек, или 62% годового прогнозного показателя (36 тыс. человек). Численность минчан, нуждавшихся в содействии и обратившихся в службу занятости, в январе – июне составила 16,2 тыс. человек, среди которых 10,1 тыс. безработных. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года регистрация безработных в городе сократилась на 21 % [сайт: www.belta.by].

       Активные меры содействия занятости принимались в отношении 58 % безработных. Эффективность работы с безработными по сравнению с 2010 годом увеличилась на 9 %.  По направлению службы занятости всего в столице было трудоустроено 6,5 тыс. человек, в том числе 3,7 тыс. безработных. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда на профессиональную подготовку и переподготовку в январе – июне направлено 753 безработных по 26 специальностям. Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома в своей работе в первом полугодии 2011 года руководствовался Государственной программой содействия занятости населения на 2011 год, утверждённой постановлением Совета Министров (от 04.03.2011 года № 270), и Планом мероприятий по обеспечению содействия занятости населения Минска, утверждённом решением Мингорсовета (от 16.03.2011 года № 118) [сайт: www.belta.by].

     В Республике Беларусь оказывается финансовая поддержка безработным в организации предпринимательской деятельности, реализуется трудовая реабилитация безработных инвалидов. Для получения опыта безработная молодёжь трудоустраивается по программе «Молодёжная практика». Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства. На рынке труда республики сохраняется управляемая ситуация, существенного ухудшения в плане регистрируемой безработицы не наблюдается. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 – 2012 годы предусмотрено, что уровень безработицы к концу нынешнего года не превысит 1,1 % – 1,2 % к численности экономически активного населения. Показатель зарегистрированной (официальной) безработицы на 1 июля 2009 года самый высокий был по-прежнему в Витебской области (1,2 %), на второй позиции – Гомельская, Брестская и Гродненская области (1,1 %), на третьей – Могилёвская область, где безработица сохраняется на уровне 1 %. В Минской области этот показатель равняется 0,8 %, в Минске – 0,4 % [сайт: www.belta.by].

При создании механизмов реализации активной политики занятости  и формирования рынка труда наша республика учитывает и использует опыт других государств. В то же время, особенности формирования и использования трудовых ресурсов, особенности структуры занятости населения предопределили особенности государственного регулирования рынка труда. Новые явления в сфере занятости диктовали необходимость совершенствования государственного регулирования рынка труда. Регулирование занятости и безработицы осуществляется с помощью комплекса методов, к которым относятся законодательные, экономические, административные, идеологические, организационные.

Законодательное регулирование осуществляется путём принятия государственных законодательных актов, регулирующих процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленных против дискриминации некоторых из них, в частности молодёжи и женщин (Конституция Республики Беларусь; трудовой и гражданский кодексы Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь  «О занятости населения Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и др.).

Экономические методы заключаются  в проведении комплекса мер по стимулированию занятости на макроуровне за счёт кредитования (привлечение средств от других стран; МВФ и т. д.); субсидирования (помощь потребителю продукции, не имеющему достаточно средств для самофинансирования. Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.); льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня подоходного налога, государственных закупок и других мер, осуществляемых на макроуровне.

К административным методам  относятся: изменение границ пенсионного возраста, установление определённой продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска, либерализация (расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность) или ограничение иммиграции и эмиграции рабочей силы, регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения.

Идеологические методы применяются для разъяснения  политики полной занятости, достижения оптимального сочетания интересов работодателей и работников.

Суть организационных  методов заключается в снижении или устранении различного рода барьеров, которые препятствуют территориальной, отраслевой, профессиональной и квалификационной мобильности трудовых ресурсов. С  этой целью совершенствуется статистика занятости и безработицы, развивается автоматизированная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышается эффективность работы органов по труду, занятости и социальной защите в направлении содействия трудоустройству.

Проведение эффективной  политики на рынке труда означает:

1) содействие оптимальной сбалансированности между наличием рабочих мест и количеством работающих;

2) создание условий для получения гражданами необходимых знаний и навыков для осуществления выбранной ими трудовой деятельности;

3) предоставление работы всем желающим;

4) удовлетворение потребностей экономики в рабочей силе;

5) обеспечение минимального дохода в случае временной нетрудоспособности.

Регулирующая функция государства не ограничивается только содействием трудоустройству незанятого населения, но охватывает и сферу наёмного труда, способствует развитию предпринимательской инициативы граждан и самозанятости.

Управление занятостью заключается в целенаправленном предоставлении государственных гарантий безработным, сохранении и создании рабочих мест для лиц неконкурентоспособных на рынке труда, а также работников, находящихся под угрозой увольнения. В первую очередь, это относится к убыточным предприятиям, которые могут быть признаны банкротами.

Основной задачей государства  по регулированию рынка труда  является обеспечение занятости населения путём создания возможностей достойного труда желающим работать, недопущения массовой безработицы и поддержания безработицы на допустимом уровне. Решить эти проблемы позволят: повышение эффективности производства; совершенствование налоговой политики, поддерживающей малое предпринимательство и инвестирование; развитие кредитования производства; санация потенциально прибыльных и ликвидация потенциально убыточных предприятий; привлечение иностранных инвесторов, способных создать хорошо оборудованные и высокооплачиваемые рабочие места; совершенствование политики доходов. Эти важнейшие экономические преобразования определяют, в основном, положение в сфере занятости.

Особое значение имеет  вопрос взаимосвязанного регулирования  рынка труда и заработной платы. Политика в области заработной платы  влияет на текучесть рабочей силы, перелив рабочей силы из одних  отраслей экономики в другие и, таким образом, достижение определённой сбалансированности на рынке труда.

В современных условиях для нормального развития рынка  труда большое значение приобретает  региональная политика. В целях повышения  эффективности использования трудовых ресурсов в каждой области республики ежегодно разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения, являющиеся составной часть Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь.

Социальная поддержка  безработных осуществляется в соответствии с действующим законодательством путём выплаты пособия по безработице и материальной помощи в период активного поиска работы.