Частная и государственная собственность. Тенденции и развитие

          Итак, Собственность – общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Собственность - это имущественное отношение , причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Этого, однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственников отношении принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь идет о том, чтобы выстроить в ряд перечень таких актов. Это и невозможно, ибо в принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом, либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во                          владении,  пользовании и распоряжении ею. К ним, в конечном счете сводятся конкретные акты собственника.

          Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статистика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления. Распоряжение   означает совершение  в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.

         С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

       В юридической литературе, широко распространено определение собственности как присвоение лицом или лицами средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

        Собственность как экономическая категория человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных этапов, когда человек еще выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

      Существуют первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостной и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима в этих странах твердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и существующих. 

1.3. Классификация собственности. 

      1.Индивидуальная  собственность. Эта форма концентрирует  в одном субъекте все перечисленные  признаки: труд, управление, распоряжение  доходом и имуществом. В современной  экономике сюда могут быть  причислены те, кого принято называть  некорпорированными собственниками. К этой форме могут быть  отнесены: крестьяне, ведущие свое  обособленное хозяйство; отдельные  торговцы(включая «челноков»);частнопрактикующие  врачи, адвокаты и все те, в  ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

      2.Частная  собственность.  Частная собственность  близка по содержанию с индивидуальной  в том смысле, что основные  правомочия сконцентрированы в  одном физическом лице или  юридическом лице. Но частная  собственность, как особая форма,  отличается от индивидуальной  тем, что признаки (правомочия) здесь  могут разделяться и персонифицироваться  в разных субъектах. Трудятся  одни, а распоряжаются доходом  и имуществом другие. Положение  последних определяются  экономической  властью, а положение первых  – экономической зависимостью. В  промежуточном положении находится  управляющий (менеджер), поскольку,  как отмечалось выше, управляющие  участвуют в выполнении функций  по распоряжению. Если частное  лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

      3.Кооперативная  собственность. В основе этой  формы лежит  объединение индивидуальных  собственников. Но это не арифметическая  сумма индивидуальных собственников,  а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует  своим трудом и имуществом, имеет  равные права в управлении  и распределении дохода. Кооперативная  собственность может быть долевой,  где определены доли каждого  участника в имуществе кооператива,  или без долевой, т. е.  Без  выделения и персонификации долей  имущества каждого частника.

       В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются  специальные органы управления  и выделяются специальные люди для  управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает  качественные особенности, поскольку  участники кооператива делегируют особым органам и модулям одного из важнейших прав собственности  – управление  и даже  частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между  функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной  форме, поскольку происходит делегирование  функции управления особым органом  и участником. По содержанию к кооперативной  собственности очень близки предприятия, получившие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий  у частных собственников.

       4.Муниципальная  собственность. Наряду с государственной  Муниципальная собственность является  разновидность публичной собственности.  Верховным  распорядителем имущества  муниципальных предприятий являются  органы местной власти (городские,  районные и др.). Управление муниципальными  предприятиями осуществляется либо  непосредственно  муниципальными органами, либо через назначенных руководителей (или менеджеров). Созданный доход  может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

       5.Смешанные  формы. Современная экономика  характеризуется динамизмом, многообразием  изменений экономических отношений,  форм  и институтов. Применительно  к собственности происходит диффузия  разных форм и отношений собственности,  в результате чего  усложняется  внутреннее содержание отдельных  форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться  структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

       Особым  направлением образования  смешанных  форм собственности является социализация отдельных форм: участие работников в управлении производством и  распределением дохода; участие государственных  и частных предприятий в обеспечении  работников жильем, медицинским обслуживанием  изменяет социальную сферу различных  форм собственности.

       Не  следует отожествлять смешанные  формы собственности со смешанной  экономикой. Форма собственности  – это характеристика сложной  внутренней структуры отдельной  формы собственности. Здесь в  рамках отдельной  формы  сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

        6.Комбинированные формы. Выше  был рассмотрен процесс усложнения  внутреннего содержания отдельных  форм собственности. Современная  экономика в поисках эффективного  функционирования и реализации  проектов приходит к объединению  различных форм собственности  при сохранении каждой из них  своего особого содержания. В  результате образуются комбинированные  формы. К ним могут быть отнесены  современные предприятия, холдинги, тресты и другие формы с  равными  правомочиями  по управлению, распределению доходов и распоряжению  имуществом. В финансово-промышленных  группах и иных объединениях  могут участвовать частные, государственные   и иные формы без утраты  своего базового качества.

       Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму  собственности, делегирует такой объем  своих полномочий, который не ведет  к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

       Детальный анализ смешанных и комбинированных  форм предполагает определение того круга правомочий, который перераспределяет и дополнительно приобретается  в результате происходящих изменений  во внутреннем содержании каждой формы  или при образовании на их основе комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности, не обязательно  предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских  и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные  ресурсы. Лишь его стороны могут иметь  право на их разработки и определять условия раздела продукции и  дохода между государством и предпринимательскими структурами.

       Субъекты  федерации так же обладают некоторыми правами, причем, весьма существенными. И, наконец,  фирмы, ведущие разработку недр, имеют

       свои  правомочия. Сами Фимы могут быть представлены отечественными, зарубежными или  совместными  предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим  кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения  собственности по разработке природных  ресурсов.

       7.Государственная  собственность. От предыдущих  форм она отличается тем, что  абсолютные права собственности  находятся не у отдельных частных  лиц и их  объединений, а  у государственного института  публичной, политической и экономической  власти. Государство является верховным  распорядителем имущества (условиями  производства). Управляют производством  назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности   государственных предприятий состоит  в том, что их имущество не  делится на доли и не персонифицируется  в отдельных участниках экономического  процесса, и в том смысле она  унитарна.

       Собственность  на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения  имуществом предприятий выступают  федеральные государственные органы.

       Развитие  процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к нарастанию процесса анонимности собственности  и в специальных органах разного  уровня. Параллельно происходит нарастающая  социализация экономики. Поэтому некоторые  черты государственной собственности  как объективно необходимой формы  обретают свою актуальность в уже  обозримой перспективе. В области  экологии и иных, национально значимых сферах  они приобретают практическую значимость и институциональный механизм  реализации экологических, социальных и иных программ.²

       Государственная собственность реализуется еще  в одном направлении. Обладая  экономической (и политической)  властью, она директивно присваивает  часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины  и т. д.) и перераспределяет их. 

1.4 Сущность частной собственности 

      Частная собственность – это закрепление  права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность  предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу  владельцев, права контроля за определенными  объектами – капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д.  Все  они теперь становятся персонифицированным  и имеют конкретных владельцев.