Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике

Назовем специфические  функции государства по отношению  к госсектору: 

- забота государства  о сохранении госсектора, воспроизводстве  его ресурсов и условий, необходимых  для его эффективного функционирования; 

- создание в рамках  госсектора образцов (эталонов) экономически  и социально эффективных предприятий; 

- обеспечение условий  для. развития и реализации  творческого потенциала всех  работников и коллективов предприятий  госсектора, а также распространение  позитивного опыта их социально  ответственного поведения в отношении  заинтересованных лиц; 

- осуществление бенчмаркинговои  деятельности на основе организации  мониторинга предприятий госсектора, причем бенчмаркинг должен вестись  в процессе сравнения предприятий  госсектора как между собой,  так и с предприятиями остальных  секторов. 

*** 

Сформулируем выводы, характеризующие роль государства  и госсектора в регулировании  экономики. 

В системе рыночных отношений госсектор служит важнейшим  источником информации об ориентирах и приоритетах текущей и перспективной  государственной экономической  политики для остальных секторов. Государственная собственность  вне госсектора должна использоваться главным образом в интересах  государства, в то время как госсектор  призван служить прежде .всего  интересам развития экономики и  общества. 

Управляя госсектором, государство осуществляет бенчмаркинговую  функцию, в частности, формирует  образцы управления и рыночного  поведения субъектов экономики. Эталонообразующая функция государства  должна быть реализована в первую очередь на предприятиях госсектора. Это относится и к качеству производимой в нем продукции (31) (31 Окрепилов В. Стратегические проблемы управления качеством продукции  промышленных предприятий. Третий всероссийский  симпозиум "Стратегическое планирование и развитие предприятий". Пленарные  доклады. М.: ЦЭМИ РАН, 2003.). Эффективное  функционирование госсектора и его  субъектов - одна из наиболее важных составляющих эффективной деятельности государства  в целом. Госсектор должен стать  и ареной формирования и воспитания экономической и политической элиты  страны. 

Для формирования и  реализации государственной экономической  политики необходима система мониторинга  госсектора, предусматривающая сбор, анализ и накопление информации о  его состоянии в целом и  отдельных предприятий госсектора и их групп, а также его сравнение  с другими секторами экономики  Основная задача такого мониторинга - определение функциональной и ресурсной  эффективности предприятий госсектора или их групп. По его результатам  должны приниматься решения о  конкретных целях и критериях  функционирования государственного сектора  экономики и путей их достижения, а также о сокращении, расширении и/или ре-структуризации госсектора и входящих в него предприятий. 

Каков же общий вывод  из нашего исследования? В составе  системы "государство - общество - экономика" каждая из подсистем играет активную роль во взаимосвязи с другими. Миссия государства состоит в обеспечении  целостности и сбалансированности системы в функциональном и географическом пространствах, а также во времени. Государство выполняет роль "локомотива" , поддерживающего преемственность  и поступательное развитие страны. При определении размеров и структуры  сфер общего ведения для каждой из подсистем необходимо учитывать  не только непосредственные, но и опосредованные и косвенные каналы влияния одной  подсистемы на другие. Государственный  сектор должен служить источником и  местом апробации прогрессивных  организационно-экономических инноваций, распространяемых на другие сектора  экономики. 

Графические материалы: 

Рис. 1 Взаимосвязь  государства, общества и экономики 

Таблица 1 Варианты конфигурации "государство - экономика - общество" 

Рис. 2 Схема взаимодействия государства, общества и экономики 

Рис. 3 Основные каналы влияния государства на экономику 

Таблица Типы предприятий  в зависимости от характера распределения  прав собственности и властных полномочий