Финансовая политика государства

^{___________________________________________________________________________________________________________________}

 

 

Курсовая работа по экономике

 

 

Тема: «Финансовая политика государства».

 

 

 

 

 

 

Выполнил:_______________

_______________

Проверил:_______________

_______________

Дата:_______

Оценка:_______

 

Калининград 2010 год.

Содержание

Введение……………………………………………………………………….….3

Глава 1. Содержание и типы финансовой политики государства – институты власти, обеспечивающие её регулирование

1. Содержание, цели и задачи финансовой политики государства……..5
2. Типы финансовой политики…………………………………………….12
3. Институты законодательной и исполнительной власти и их функции в сфере финансов в РФ…………………………………………………….17

Глава 2. Значение формирования и функционирования финансовой системы страны и её перспективы

2.1.  Значение формирования и функционирования финансовой системы страны…………………………………………………………………………….22

2.2. Перспективы развития финансовой политики государства……………..27

2.3. Финансовая политика  Российского государства на современном  этапе……………………………………………………………………………..35

Заключение ……………………………………………………………………38

Список использованной литературы………………………………………40

Приложение……………………………………………………………………41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность работы заключается  в том, что государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни – то есть, так или иначе охватывает всех граждан. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также ее составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

Цель данной курсовой: рассмотреть  финансовую политику государства.

Основные задачи:

- раскрыть содержание финансовой политики государства;

- рассмотреть типы финансовой политики;

- изучить развитие финансовой  политики на современном этапе  развития государства.

Финансовая политика государства  призвана обеспечить устойчивое и эффективное  функционирование экономики и ее финансовой системы. Она также обеспечивает эффективное осуществление государством своих функций – социальных, экономических, экологических, оборонных и др.

Для правильного осуществления  поставленных перед финансовой политикой  задач требуется чёткий и глубокий переход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, её составляющих. Определённый интерес  представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления  российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование  широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные  органы.

Несомненно, только научный  подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией  тому, что её относительная самостоятельность  не перерастёт в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается  серьёзными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает её соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учёт выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

В работе использовались формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой методы исследования.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Содержание и типы финансовой политики государства  – институты власти, обеспечивающие её регулирование

1.1. Содержание, цели и задачи финансовой политики государства

Финансовая политика государства  представляет собой совокупность мероприятий  по использованию финансовых отношений  для выполнения государственных  функций¹.

Финансовая политика является составной частью экономической  политики государства². В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика выступает относительно самостоятельной  сферой деятельности государства. Она  имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Выделяют следующие основные составляющие финансовой политики государства:

-денежно-кредитная политика;

-налоговая политика;

-бюджетная политика;

-политика в области  международных финансов.  

Содержание финансовой политики включает в себя широкий комплекс мероприятий:

- разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических.

Важной составной часть  финансовой политики является формирование финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм –  это наиболее динамичная часть финансовой политики³. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране. Одно и тоже финансовое отношение в стране может быть организовано по-разному. По-разному может использоваться один и тот же инструмент финансового регулирования.

Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма⁴. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:

-  обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

-  рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

-  организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;

-  выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных  слоев общества и имеющихся у  государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.

Совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию  на основе финансового законодательства страны называется финансовой политикой. Содержание финансовой политики достаточно сложно, так как охватывает широкий комплекс мер:

1. разработку общей концепции  финансовой политики, определение  ее основных направлений, целей,  задач; 

2. создание адекватного финансового  механизма - системы установленных  государством форм, видов и методов  организации финансовых отношений; 

3. управление финансовой деятельностью  государства и других субъектов  экономики. 

В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Основу, конечно, составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Они предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях.

Одновременно с этим государство  осуществляет выбор текущих тактических  целей и задач использования  финансовых отношений. Они связаны  с основными проблемами, стоящими перед страной в области мобилизации  и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических  и социальных процессов, стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Финансовая тактика  направлена на решение задач конкретного  этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации  финансовых связей, перегруппировки  финансовых ресурсов. При относительной  стабильности финансовой стратегии  финансовая тактика должна отличаться гибкостью. Это предполагается подвижностью экономических, политических, социальных условий.

Так, кризисное положение экономики  обусловливает финансовую политику, направленную, с одной стороны, на прекращение спада и на стимулирование роста производства (например, в  виде отдельных налоговых льгот  производителям),на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в определенные отрасли  экономики. С другой стороны - на сдерживание  социальных программ, сокращение расходов на оборону, управление и т.п. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются и направления  финансовой политики.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны и взаимозависимы⁵. Верно выбранная и обоснованная стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Правильная тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития, позволяет своевременно изменить набор применяемых финансовых инструментов и методов. В результате в более сжатые сроки с наименьшими издержками решаются стратегические задачи.

Таким образом, можно следующим  образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых  ресурсов;

2) установление рационального с  точки зрения государства распределения  и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и  стимулирования экономических и  социальных процессов финансовыми  методами;

4) выработка финансового механизма  и его развитие в соответствии  с изменяющимися целями и задачами  стратегии; 

5) создание эффективной и максимально  деловой системы оперативного  управления финансами.