Фискальная политика: цели, инструменты, эффективность

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" 

           

                      Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Фискальная политика: цели, инструменты, эффективность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка

УЭФ, 2 курс, РЭГ-1         (подпись)                                Е.В. Шпилевская

                                        

                                                       (дата) 

Руководитель                                                                                        

ассистент               (подпись) (оценка)    

                                                        (дата)          
 
 
 
 

МИНСК 2011

 

РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа: 43 с.: 8 рис., 2 табл., 16 источников, 1 прил. 

     ФИСКАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ, НАЛОГОВЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР, СТАБИЛИЗАТОРЫ 

     Объект  исследования - фискальная политика.

     Предмет исследования - эффективность фискальной политики, и особенности ее проведения в Республике Беларусь.

     Цель  работы: изучить бюджетно-налоговую политику и ее особенности в Республике Беларусь

     Методы  исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

     Исследования  и разработки: произведён анализ эффективности фискальной политики, выделены основные проблемы, предложены пути их решения.

     Элементы  научной новизны: определены основные проблемы эффективности фискальной политики и предложены конкретные способы их решения в Республике Беларусь.

     Область возможного практического  применения: лекции, семинарские занятия.

     Апробация (внедрение): сообщение на научном кружке, выступление на поточной конференции по итогам года, выступление на университетской конференции.

     Результаты  внедрения: акт о внедрении в учебный процесс.

     Технико-экономическая, социальная и экономическая  значимость:

     В процессе работы раскрыта сущность понятия  бюджетно-налоговая политика, охарактеризована дискреционная и недискреционная фискальная политика, описана эффективность фискальной политики, и особенности ее проведения в Республике Беларусь.

     Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 
 

________________

(подпись  студента)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 

Введение…………………………………………………………………………...4

1 Сущность фискальной политики, её цели, инструменты, виды. Механизмы фискальной политики …………………………………..…………………...……6

1. Краткосрочные и долгосрочные цели  бюджетно- налоговой политики и её инструменты…………………………………………………………………...…..6
2. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика ……….....…….8
3. Дискреционная фискальная политика. Налогообложение. Налоговый мультипликатор…………………...……………………………………………....10
4. Социальные выплаты (трансферты), их влияние на совокупный выпуск. Недескреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы»……..16

2 Эффективность фискальной политики. Анализ в модели IS-LM……….......23

3. Особенности реализации фискальной политики в РБ……………………….27

Заключение………………………………………………………………………..39

Список  использованных источников……………………………………….. ….41

Приложение  А. Государственные закупки и равновесный национальный продукт……………………………………………………………….…………....43 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Фискальная  политика является очень сильным  оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении.

     Любое правительство всегда проводит некоторую  фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет  неосознанной и непоследовательной.

     Тема  фискальной политики на сегодняшний  день весьма актуальна, так как экономика  республики переживает далеко не самые  лучшие дни, и от того, как правительство  будет осуществлять бюджетно-налоговую  политику зависит судьба каждого  человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. Как скальпель хирурга исцеляет, отсекая ненужное, так и правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

     Бюджетно-налоговая  политика Республики Беларусь проводится согласованно с денежно-кредитной, ценовой, валютной и таможенной политикой Республики Беларусь.

     Единство  политики Республики Беларусь в сфере  бюджетно-налоговых отношений определяется Конституцией Республики Беларусь.

     Бюджетно-налоговая  политика Республики Беларусь в отношениях с другими государствами и международными финансовыми организациями осуществляется в соответствии с Конституцией, международными договорами и актами законодательства Республики Беларусь.

     Целью написания курсовой работы является изучение бюджетно-налоговой политики и ее особенностей в Республике Беларусь.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1. Раскрыть сущность понятия бюджетно-налоговая  политика.

     2. Охарактеризовать дискреционную  и недискреционную фискальную  политику.

     3. Описать эффективность фискальной политики, и особенности ее проведения в Республике Беларусь.

1 СУЩНОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, ВИДЫ. МЕХАНИЗМЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 
 

     1.1 Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и её инструменты 
 
 

     Главными средствами перераспределения доходов и наиболее важными орудиями государственного регулирования экономики и экономической политики являются бюджет и налоги. Это тесно связанные категории, поэтому часто говорят о бюджетно-налоговой политике. Часто вместо термина «бюджетно-налоговый» используют его синоним «фискальный» (от лат. fiscus - государственная казна  и fiscalis  - относящийся к казне).

     Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — это система регулирования правительством экономики с помощью изменений государственных расходов, налогов и состояния государственного бюджета, с целью изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. [1]

     Налоги  и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика  может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики. 

       

       

       
 
 
 

Рисунок 1 - Цели фискальной политики

     Фискальная  политика объединяет в себе такие  крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

     В зависимости от характера использования  прямых и косвенных финансовых методов  экономическая наука различает  два типа фискальной политики государства:

• дискреционную;
• недискреционную.

 

     

       

     

     

       
 

     

           

        
 
 
 
 

Рисунок 2 - Типы фискальной политики

     Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений. Инструментарий фискальной политики включает: манипуляцию различными видами налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм.

     Различные инструменты по-разному воздействуют на экономику. Государственные закупки, образуют один из компонентов совокупных расходов, а, следовательно, и спроса. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов. А именно - трансфертные платежи. Они не включаются в ВНП, однако, они входят и учитываются в личном доходе и располагаемом доходе. Объем частного потребления скорее зависит не от национального, а от располагаемого дохода. Трансфертные платежи косвенно влияют на потребительский спрос, увеличивая располагаемый доход домохозяйств. Инструментом отрицательного воздействия на совокупные расходы являются налоги. Любые налоги означают уменьшение размеров располагаемого дохода. Уменьшение располагаемого дохода в свою очередь ведет к сокращению не только потребительских расходов, но и сбережений.