Фискальная политика

 

      ФИСКАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА, ЭФФЕКТ МУЛЬТИПЛИКАТОРА,  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  РАСХОДЫ, НАЛОГИ, ТРАНСФЕРТЫ, ВНУТРЕННИЙ ВАЛОВЫЙ  ПРОДУКТ  

     Объект  исследования –  фискальная  политика, проводимая правительством  РФ и РБ. 

     Предмет исследования –  фискальная политика, ее цели, инструменты и эффективность. 

     Цель  работы - раскрыть содержание фискальной политики как инструмента регулирования государственной экономики. 

    Методы  исследования: общенаучные методы  исследования (метод анализа и  синтеза, графический метод)  и  макроэкономические (агрегирование,  моделирование). 

    Исследования  и разработки: дана оценка состоянию  фискальной политики в РБ на  современном этапе и разработаны  конкретные предложения по изменению  фискальной политики. 

    Технико-экономическая,  социальная и (или) экологическая   значимость: внедрение разработок  позволит снизить влияние мирового  финансового кризиса на экономику  страны. 

    Автор  работы подтверждает, что приведенный   в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно  отражает состояние исследуемого  процесса, а все заимствованные  из литературных и других источников  теоретические, методологические  положения и концепции сопровождаются  ссылками на их авторов.  

    ____________ 

                                                                                                                                                                           (подпись студента)

 

   

  
 

Содержание  

Введение……………………………………………………………………………...4 

1 Фискальная  политика  и ее механизмы…………………………………………...6

Понятие фискальной политики, ее цели, виды и инструменты………………6

Эффективность фискальной политики………………………………………..17

Фискальная политика, проводимая правительством РФ в 2009 году………22

Особенности фискальной политики в Республике Беларусь………………..25

Изменения в фискальной политике Беларуси………………………………...26

Перспективы фискальной политики…………………………………………..28

Возможности финансирования дефицита бюджета………………………….31 

Заключение………………………………………………………………………….34 

Список использованных источников……………………………………………...35

   

  

  

ВВЕДЕНИЕ 

    Термин "фискальная  политика" был введен в научный  оборот Дж. М. Кейнсом. Главное назначение фискальной политики — государственное регулирование современной рыночной экономики с использованием финансово-бюджетных инструментов. Практическое и теоретическое обоснование государственного регулирования рыночной экономики явилось жесткой необходимостью, возникшей после Великой Депрессии 30-х годов. Стало понятно, что для преодоления возникших трудностей следует создать систему конкретных мер, предотвращающих возможные повторения тяжелых кризисных ситуаций. Стабилизация экономики наряду с использованием денежного обращения и кредитно-банковской системы осуществляется через фискальную политику, под которой обычно понимают изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, обеспечивающие полную занятость, производство неинфляционного валового национального продукта и стимулирование экономического роста. 

    Лауреат  Нобелевской премии по экономике   П. Самуэльсон писал, что фискальная политика является очень сильным оружием, подобным атомной бомбе. Правительство, утверждал он, должно пытаться использовать ее в здоровом, а не в пагубном направлении. Поэтому главный вопрос заключается в том, будет ли эта политика конструктивна или окажется неосознанной и непоследовательной. 

    Выбранная  мною тема на сегодняшний день  является весьма актуальной, так  как экономика Республики Беларусь  переживает далеко не самые  лучшие времена, и от того, как  правительство будет осуществлять фискальную политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. 

    Цель  данной  работы: раскрыть содержание фискальной  политики как инструмента регулирования  государственной экономики. Из  поставленной цели вытекают следующие  задачи: 

    - раскрыть  понятие, цели, инструменты и эффективность  фискальной политики; 

     - оценить  фискальную политику, проводимую  Правительством РФ в 2009 году; 

      - проанализировать  состояние и перспективы фискальной  политики в Республике Беларусь. 

      В  данной работе использованы как  общенаучные методы исследования (метод анализа и синтеза, графический  метод), так и макроэкономические (агрегирование, моделирование). 

    При написании работы были использованы следующие источники:

«Эконономикс: принципы, проблемы и политика», при написании 1-го раздела;

Журнал «Вестник экономиста» при написании 2-го раздела;

законодательные акты и информация из средств массовой информации при написпнии 3-го раздела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

    1. Фискальная  политика и ее механизм 

    1. 1 Понятие  фискальной политики, ее цели, виды  и инструменты 

    Время  от времени правительства различных   стран предпринимают действия, направленные  на «стимулирование экономики», которое  носит название фискальной  политики. Фискальная политика представляет  собой  деятельность государства  по регулированию  правительственных  расходов и налоговой  политики [1; с. 412]. Ее инструменты воздействуют  как на совокупный спрос (величину  совокупных расходов), так и на  совокупное предложение (величину  издержек фирм и деловую активность) [6; с.446]. Фискальная политика является  весьма важным инструментом в  сглаживании инфляции и при  поддержании на должном уровне  занятости населения. Поэтому  необходимо вырабатывать четкий  механизм действия такой политики. Мировой практикой здесь наработан  определенный опыт, который необходимо  использовать. В зависимости от  целевого назначения фискальная  политика может быть дискреционной  и политикой встроенных стабилизаторов.  

    Цели  фискальной  политики:

достижение стабильного  уровня совокупного объема выпуска;

достижение полной занятости ресурсов;

установление стабильного  уровня цен.  

    Исследование  влияния инструментов фискальной  политики на экономику в целом проводилось Дж. Кейнсом и его последователями, которые пытались обосновать более высокую эффективность фискальной политики по сравнению с монетарной для стабилизации экономики. Это  предположение основывалось на идее, что все инструменты фискальной политики воздействуют на экономику  с эффектом мультипликатора. Эффект мультипликатора – влияние, которое  изменение в объеме совокупных расходов или совокупного спроса оказывает  на равновесный ВВП [4; с.938]. Кейнс взял фискальную политику за основу государственного регулирования экономикой. К встроенным стабилизаторам он относил подоходные и социальные налоги, пособия по безработице. По мнению Кейнса, встроенная стабильность возникает вследствие наличия функциональной зависимости между правительственным бюджетом и национальным доходом, а ее функционирование основывается на данной налоговой системе и текущей структуре государственных расходов.  

    Так как  налоги ведут к потере, а   государственные расходы – к   увеличению потенциальной покупательной   способности в экономике, то, по  мнению Кейнса, для поддержания стабильности нужно при подъеме и движении экономики к инфляции сдерживать правительственные расходы с целью сдерживания роста инвестиций. 

    В кейнсианской  теории фискальная политика ориентируется  на изменение в  сумме взимаемых  налогов по отношению  к  сумме правительственных расходов. Основным показателем фискальной  политики является изменение  бюджетной позиции, то есть  величины дефицита или излишка   государственного бюджета.  

    Рассмотрим  механизм дискреционной фискальной  политики, используя кейнсианскую  модель «доходы – расходы»  и полагая, что: 

государственные расходы  не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

чистый экспорт  равен нулю;

уровень цен постоянен;

первоначально в  экономике не существует налогов;

фискальная политика оказывает воздействие на совокупные расходы (совокупный спрос), но не на совокупное предложение. 

    Учитывая  эти допущения, проанализируем  влияние  изменения государственных  расходов на объем национального  производства (выпуск), доход. 

    Предположим,  что первоначально совокупные  расходы  включали потребительские  расходы  С и инвестиции I, а экономика находилась в равновесии в точке Е1 (рисунок 1.1).  

                        Совокупные расходы 

 

   

                                                                                    С+I+G 

        

      

                                                                    Е2         20 млрд руб  

                                                                 С+I 

      

                                           E1  

                                              Q1             Q2  

    Доход,  выпуск  

    Рисунок  1.1 – Государственный  закупки  и равновесный  национальный  продукт  

    В связи  с начавшимся спадом производства  правительство приняло решение   поддержать спрос, увеличив совокупные  расходы за счет государственных   закупок G (рассмотрим сначала  только этот элемент государственных  расходов). Оно осуществило закупки  товаров и услуг на сумму  20 млрд рублей. Эти государственные расходы автономны, т.е. постоянны для любого выпуска продукции. Поэтому они приведут к увеличению совокупных расходов тоже на 20 млрд рублей, что обусловит сдвиг прямой С+I вверх на величину G, в положение C+I+G. Планируемые расходы станут превышать равновесный объем выпуска Q1. В ответ фирмы начнут расширять производство. Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока не наступит равенство между совокупными расходами и объемом выпуска. Новое положение равновесия будет достигнуто в точке Е2 при выпуске Q2. Увеличение государственных закупок стимулировало рост объема производства с Q1 до Q2. Расстояние по вертикали между прямыми C+I и C+I+G показывает величину государственных закупок, а расстояние между Q2 и Q1 - прирост выпуска продукции. 

    Влияние  государственных  расходов. Предположим,  что государство закупило товаров  и услуг на 100 долларов. Продавец  товара или услуги получил  дополнительный доход на эту  сумму. Это говорит о том,  что его располагаемый доход  увеличился, а так как располагаемый  доход делится на потребление  (С) и сбережения (S), то действующий  экономический агент потратит  на потребление не весь свой  дополнительный доход – часть  прироста дохода он использует  на увеличение сбережений. Эту  идею Кейнс сформулировал так: «Основной психологический закон … состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, как растет доход» [6; с.448].