Формирование системы управления рисками при обеспечении безопасности предпринимательской деятельности в топливно-энергетическом компл

II.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В рамках первого научного результата исследованы методологические подходы в комплексном представлении угроз безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере ТЭК и их классификация по различным критериям.

Основными факторами, влияющими на систему управления рисками при обеспечении безопасности предприятий ТЭК, являются возникающие угрозы. Угрозы не проявляются неожиданно, в большинстве случаев они обладают характерными признаками, свидетельствующими об увеличении вероятности их реализации. Проведенный анализ показал, что функционирование предприятий ТЭК сопряжено с большим числом угроз, которые целесообразно разделить по следующие виды: террористические, криминальные, природно-естественные и техногенные. Исследование угроз и их характеристик позволяет прогнозировать развитие наиболее вероятных негативных событий (табл.1).

В рамках второго научного результата автором предложена процедура выявления критических элементов и устранения недостатков в управлении рисками для субъектов предпринимательства ТЭК.

Особенностью угроз для объектов топливно-энергетического комплекса  является то, что они часто возникают  одновременно, что усиливает негативный эффект. Это особенно важно учитывать при анализе уязвимости, который состоит в определении мест расположения критических элементов объекта, воздействие на которые приводит к значительным негативным последствиям.

Наиболее уязвимыми местами  следует считать места хранения опасных веществ, которые могут быть использованы в качестве оружия (содержащие легковоспламеняющихся веществ и взрывчатые ингредиенты).

Таблица 1

Характеристика угроз безопасности техногенного характера, специфичных для объектов топливно-энергетического комплекса

Следует предусматривать возможность их хищения или закладывания взрывчатых устройств в места хранения и ближайшие прилегающие к ним территории. Существует также множество иных потенциально опасных мест (пункты управления, ключевые технологические узлы, источники энергоснабжения и т.д.). Их поиск и идентификацию целесообразно выполнять на основе анализа технологических процессов и особенностей функционирования предприятий на этапе планирования действий по созданию системы обеспечения безопасности. В работе предложена следующая последовательность анализа критических элементов:

1. Устанавливаются основные этапы  производственного цикла и определяется регламент работы.

2. Выделяются критические элементы  технологических цепочек и иные места (места накопления и хранения опасных веществ, пункты сбора производственного персонала и т.д.), возможное проведение акций диверсионно-террористического характера, которые приводят к чрезвычайным ситуациям с негативными социально-экономическими последствиями.

3. Для производственных процессов составляются логические схемы выявления уязвимых мест (критических элементов), учитывающих особенности конкретного субъекта предпринимательства ТЭК.

4. Выполняется анализ логических  схем и определяются комбинации событий, в минимальной степени достаточных для возникновения чрезвычайной ситуации.

5. Устанавливаются места, характеризуемые  возможностью возникновения одновременного  проявления нескольких негативных событий (комбинаций событий). Комбинации событий целесообразно выделять следующим образом:

- устанавливается местонахождение критических элементов;

- определяются типы вероятных негативных событий, непосредственно относимых к критическим элементам (диверсионно-террористические акции или техногенные аварии) и оцениваются их последствия;

- выделяются логические связи между критическими элементами и вероятными событиями;

- устанавливаются комбинации событий по критерию одновременности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- выполняется окончательное сопоставление критических элементов и комбинаций событий, при этом конкретизируются группы мест, на которых наиболее вероятны диверсионно-террористические акции или техногенные аварии.

6. Определяется максимально возможное  число критических элементов  (групп), требующих усиленного внимания  при планировании мероприятий по обеспечению безопасности.

В рамках третьего научного результата исследована система показателей, характеризующая процессы функционирования субъектов ТЭК, позволяющая проводить комплексную оценку эффективности  систем риск-менеджмента на основе описывания технологических, диверсионно-террористических, кадровых и информационных аспектов влияния на деятельность субъектов.

Важнейшим условием при формирования систем управления рисками при обеспечении безопасности предприятий является наличие специальных информационно-аналитических систем, которые детализируют угрозы безопасности по сферам производственной деятельности и содержат классифицированные по различным критериям массивы информации, относящихся к различным аспектам систем безопасности.

В настоящем исследовании на основе обобщенного опыта работы служб безопасности и особенностей функционирования предприятий ТЭК были выделены следующие аспекты, характеризующие процесс функционирования системы безопасности: технологические; диверсионно-террористические; кадровые и информационные. Использование информационных систем показателей, сгруппированных по данным направлениям, позволяет проводить комплексную оценку эффективности работы систем безопасности. В табл. 2 приведены наиболее важные показатели, характеризующие технологические и кадровые аспекты.

В рамках четвертого научного результата предложен метод управления рисками в процессе обеспечения безопасности субъектов предпринимательства ТЭК, основанного на анализе организационных, кадровых, технико-технологических, информационных, экономических и других аспектов защиты.

Применяемые на объектах ТЭК системы физической защиты должны функционировать в условиях наличия высоких рисков. Устранение угроз подразумевает целенаправленную деятельность по снижению рисков возникновения техногенных аварий и проведения криминальных акций, которые могут быть обусловлены как внутренними, так и внешними причинами (табл. 3).

Решение вопросов, касающихся методов  управления рисками при обеспечении  безопасности субъектов предпринимательства ТЭК, находится на стыке правоохранительной сферы, промышленной безопасности, выработки методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экономики. Поэтому эти методы или метод должны иметь междисциплинарный характер и основываться на анализе организационных, кадровых, технико-технологических, информационных, экономических и других аспектов защиты.

Анализ характерных действий ответственных  руководителей служб безопасности объектов, принимающих решения, показывает, что они достаточно часто основаны на индивидуальном опыте и интуиции. Поэтому для повышения эффективности формируемой системы управления рисками в процессах обеспечения безопасности предприятия ТЭК целесообразно иметь формальный метод, который позволял бы учитывать при принятии решений множество противоречивых критериев, а также психофизические возможности человека перерабатывать информацию.

Таблица 2

Показатели системы обеспечения безопасности субъекта предпринимательской деятельности

Имеющийся опыт функционирования служб  безопасности показывает, что система  управления рисками в процессах  обеспечения безопасности предприятий ТЭК строится на принципах иерархии:

- решения о необходимости вложения средств в безопасность и их объемах принимаются на верхних уровнях;

- на нижестоящих уровнях обязаны  исполнять принятые выше решения;

- низший уровень характеризует  и отражает степень защищенности предприятия от угроз всех типов.

Таблица 3

Классификация рисков по направлению угрозы