Формирование системы управления рисками при обеспечении безопасности предпринимательской деятельности в топливно-энергетическом компл

В этой связи в исследовании при рассмотрении одного из методов управления рисками автором использованы следующие преимущества иерархической организации систем обеспечения безопасности:

- иерархическое представление позволяет выявлять приоритеты на верхних уровнях безопасности и оценивать их влияние на нижние уровни;

- иерархия наглядно предоставляет структурированную информацию об особенностях системы обеспечения безопасности на всех уровнях;

- в иерархическую структуру удобно встраивать дополнительные уровни и оценивать их необходимость и достаточность.

Системы безопасности эффективны в ситуациях, когда подробно определены и конкретизированы условия и особенности, в которых создаются, развиваются и функционируют системы обеспечения безопасности. При наличии у высшего руководящего звена приоритета цели “максимальное обеспечение безопасности” действия производственных подразделений направлены непосредственно на ее достижение. Высшим уровнем следует считать состояние максимальной защищенности предприятия от угроз всех типов (глобальная цель). На втором уровне содержатся критерии (промежуточные цели), определяющие способы реализации глобальной цели. Второй уровень в общей форме характеризует особенности функционирования предприятия, определяющие построение системы обеспечения безопасности при реализации промежуточных целей. Их конкретизированные особенности выступают в качестве содержания элементов третьего (низшего) уровня.

Третий уровень информационно  наиболее объемен, так как включает систематизированный перечень условий и особенностей функционирования предприятия, прямо или косвенно влияющих на создание системы по обеспечению безопасности (информационную модель).

Экономические и организационные  вопросы в процессе управления при обеспечении безопасности должны быть увязаны в единый комплекс. Важным вопросом, от которого зависит эффективность любой системы безопасности, является уровень затрат на ее функционирование и их распределение по отдельным направлениям деятельности. Анализ показывает, что зарубежные фирмы, работающие в ТЭК, тратят до 15-20 % прибыли на обеспечение своей безопасности. Тем не менее, конкретная оценка стоимости комплекса мероприятий по обеспечению безопасности достаточно сложна.

В качестве метода формирования системы управления рисками в процессах обеспечения безопасности предприятий ТЭК, в работе предлагается использовать метод анализа иерархий, который выполняется в порядке, представленном на рис.1.

С учетом практики функционирования предприятий ТЭК были определены следующие критерии второго уровня, характеризующие систему обеспечения безопасности:

1. Уровень затрат, определяющий  необходимый и достаточный уровень безопасности.

2. Предупреждение чрезвычайных  ситуаций техногенного характера.

3. Снижение негативного влияния из внешней среды.

4. Формирование групп персонала  и населения, заинтересованных в устойчивом развитии предприятия (лояльных предприятию).

5. Организация внутреннего контроля  над действиями персонала.

6. Организация информационного обеспечения службы безопасности.

 

Рис.1. Процедура применения метода анализа иерархий в системе управления рисками субъектов предпринимательства ТЭК

7. Обеспечение промышленной безопасности  на территории расположения предприятия.

8. Организация деятельности по созданию комплексной системы обеспечения безопасности.

Сравнительную важность элементов  удобно представлять в виде шкалы  отношений. Шкала отношений наглядно показывает уровни значимости элементов системы и дает возможность сопоставлять объекты сравнения с учетом степени предпочтений экспертов. В качестве экспертов в ходе исследования выступали специалисты и руководители среднего и высшего руководящего звена некоторых российских нефтегазовых компаний, непосредственно отвечающие за вопросы безопасности. В исследовании представлена получившая опытное применение на предприятиях топливно-энергетического комплекса шкала отношений составляющих систем обеспечения безопасности предприятий.

Таблица 4

Обобщенные приоритеты промежуточных критериев

Элемент иерархии третьего уровня	Приоритеты  элементов иерархии второго уровня								Обобщенные приоритеты
	0,072	0,083	0,077	0,336	0,042	0,245	0,042	0,104
	Приоритеты  элементов иерархии третьего уровня
Точность	0,116	0,064	0,063	0,037	0,051	0,117	0,130	0,226	0,091
Достоверность	0,209	0,063	0,032	0,074	0,133	0,359	0,501	0,045	0,167
Качество	0,071	0,161	0,217	0,107	0,124	0,048	0,047	0,021	0,092
Актуальность	0,345	0,211	0,179	0,065	0,237	0,267	0,065	0,095	0,166
Возможность контроля	0,063	0,071	0,082	0,113	0,035	0,058	0,051	0,084	0,081
Достаточность информации	0,143	0,409	0,387	0,166	0,251	0,129	0,128	0,435	0,222
Экономическая целесообразность	0,054	0,020	0,040	0,438	0,169	0,023	0,078	0,095	0,182

Основным из этапов метода анализа  иерархий является построение множества матриц попарного сравнения для каждого из низших уровней. В исследовании в таблицах представлены матрицы попарных сравнений для всех уровней иерархии со значениями весов элементов по критерию “максимальная защищенность предприятия от угроз всех типов”, а также полученные

 

Таблица 5

Возможные управленческие решения

Элемент иерархии	Управленческие  решения
Достаточность информации	Разработка программ, направленных на получение необходимых  и достаточных для принятия решений  объемов информации. Планирование подготовки информационных документов с указанием исполнителей и сроков. Прогнозирование угроз различных типов. Организация систем структуризации информации по критерию ее значимости для предприятия.
Экономическая целесообразность	Повышение доли расходов на социальную сферу предприятия  в общем объеме финансирования. Выявление факторов, негативно влияющих на прибыльность операций. Выработка методов оценки экономической безопасности предприятия. Выявление программ по снижению риска от чрезвычайных ситуаций. Интенсификация роста объемов добычи и переработки углеводородного сырья без снижения показателей прибыльности.
Достоверность	Повышение достоверности  прогнозов в сфере предупреждения диверсионно-террористических акций и техногенных аварий.
Актуальность	Разработка порядка  рассмотрения и утверждения проектов физической защиты. Выполнение превентивных мероприятий в сфере безопасности. Оценка исчерпаемости месторождений углеводородов. Развитие системы сейсмологических наблюдений. Определение износа основных фондов топливно-энергетического комплекса.
Качество		Проведение тренингов  по повышению профессиональных навыков  работников служб безопасности. Развитие системы подготовки руководящего состава среднего звена и специалистов различного профиля. Повышение качества выпускаемой продукции на основе внедрения инновационных методов обработки углеводородного сырья.
Точность		Выделение минимальных  значений показателей эффективности  производства и финансового состояния, определяющих приемлемый их уровень. Выявление фактов и устранение несогласованности интересов и ответственности представителей среднего руководящего звена, ответственных за безопасность. Разработка и внедрение информационных и прогнозно-аналитических систем.
Возможность контроля		Создание автоматизированной информационной системы предупреждения и оповещения на объекте. Координаций центров управления в службах, отвечающих за безопасность, но не попадающих в одну вертикаль управления. Координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств подразделений, отвечающих за безопасность.

величины максимального собственного вектора матрицы (l_max), индексы согласованности и отношения согласованности.

Расчеты, приведенные в исследовании показывают, что для достижения состояния максимальной защищенности предприятия от угроз всех типов наиболее значимым является достаточность информации (табл.4). Далее в порядке убывания важности следуют элементы “экономическая целесообразность”, “достоверность” и “актуальность”. Полученные данные согласуются с реальной практикой.

В исследовании автором также представлен перечень возможных управленческих решений, направленных на повышение устойчивости предприятия в условиях нестабильной внутренней и внешней среды, имеющий практическое значение.

Анализ весомостей составляющих информационной модели по критерию “состояние максимальной защищенности предприятия от угроз всех типов” направлен на выработку управленческих решений, непосредственно способствующих достижению глобальной цели. Решения вырабатывались на основе анализа и обобщения имеющихся выводов об особенностях функционирования систем обеспечения безопасности на всех уровнях.

В табл. 5 приведены элементы в порядке убывания важности и перечень возможных управленческих решений, направленных на повышение устойчивости предприятия в условиях нестабильной внутренней и внешней среды. Решения распределялись на интуитивно-логической основе с учетом опыта деятельности служб безопасности и предприятий топливно-энергетического комплекса.

При использовании данного метода управления рисками в практике деятельности служб безопасности предприятий топливно-энергетического комплекса следует выполнять периодическое уточнение значений коэффициентов важности с учетом изменений во внешней и внутренней среде.

В рамках пятого научного результата автором разработан подход к планированию защиты субъектов предпринимательства ТЭК, основанного на системном анализе угроз, представлении и выделении причинно-следственных связей в сфере обеспечения безопасности и функционально-стоимостном анализе принимаемых решений.

Обеспечение безопасности требует выделения функций, являющихся значимыми для решения следующих целей: определение объекта защиты; определение типа угрозы; выработка и реализация мер защиты. По главным функциям целесообразно выделять подчиненные функции, являющиеся приоритетными при определенном характере угроз. В исследовании представлен перечень главных и основных функций, влияющих на возможность создания эффективного механизма управления системой безопасности предприятий топливно-энергетического комплекса.

В процессе принятия оперативных решений руководителям служб безопасности целесообразно использовать заранее разработанные планы действий в критических ситуациях, разработка которых предполагает выделение причинно-следственных связей между угрозами, причинами их проявления и мерами по их устранению. Определенная очередность действий предоставляет возможность обозначать, выделять и оценивать прямые и обратные связи в процедурах, касающихся принятия управленческих решений.

В процессе планирования отметим наличие обратной связи, при соответствующих условиях являющейся положительной или отрицательной. Общая взаимосвязь действий, относящихся к сфере безопасности, с выделенным характером обратной связи представлена на рис.2.

Используя методы системного, функционального и функционально-стоимостного анализа была разработана процедура планирования системы обеспечения безопасности предприятия ТЭК. Ее укрупненная блок-схема с рекомендуемыми этапами процесса обеспечения безопасности представлена на рис.3.

Рис. 2. Схема планирования управленческих действий по обеспечению безопасности с обратной связью

В исследовании автором предложен  метод подбора оптимального комплекса по обеспечению безопасности предприятия ТЭК. Любая потенциально реализуемая угроза на предприятии ТЭК окажет моментальное влияние на ситуацию в национальной экономике. Вследствие этого выявление возможных угроз энергетической безопасности, выработка мер по их локализации и предотвращению имеют первостепенное значение в системе обеспечения энергетической безопасности и определении задач, на решение которых должна быть направлена деятельность служб безопасности.

Любой объект ТЭК можно оборудовать  системами безопасности так, что он выдержит любое покушение; вопрос заключается в разумной достаточности, минимизации суммарных затрат на создание систем физической защиты таких объектов при заданной их эффективности противостояния диверсионно-террористической деятельности. Но при расчете надо исходить из того, что определение категории объектов должно осуществляться на основе пессимистической концепции, предполагающей, что нарушителю удалось реализовать наиболее неблагоприятные

Рис. 3. Основные этапы системного анализа процесса обеспечения безопасности субъектов предпринимательства ТЭК

действия, в наиболее уязвимом месте  объекта, в самое неблагоприятное для пресечения его действий и ликвидации последствий время.

В рамках шестого научного результата автором разработана итеративная процедура подбора оптимального комплекса мероприятий по обеспечению безопасности субъектов ТЭК, основанная на использовании метода дерева решений и позволяющая обеспечить заданный уровень безопасности конкретного субъекта предпринимательской деятельности в ТЭК с минимальными затратами.

В зависимости от вида последствий  при нарушении безопасности объекта используются два подхода к выбору оптимального комплекса мероприятий по обеспечению безопасности.

Если последствия носят катастрофический (создают угрозу для жизни и  здоровья людей, а также для окружающей среды) или критический характер (приводят к срыву выполнения ответственных заданий), то мероприятия определяются из условия минимума затрат на их реализацию при обеспечении заданного уровня безопасности. Уровень безопасности будем оценивать по вероятности возникновения катастрофических или критических последствий. Математически задача формулируется следующим образом: