Функции государства в современной системе рыночной экономики

ВВЕДЕНИЕ

 

     Актуальность темы не подвергается никаким сомнениям, так как государство несет ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики. Генеральными целями государственного регулирования являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Более того, оно  направлено на обеспечение эффективности и справедливости в распределении экономических ресурсов и благ в условиях нестабильности рыночной экономики, которая часто испытывает подъемы и спады.

  Исследование функций  властных структур в рыночной  системе является сложной и  важной проблемой для экономической  теории. Это связано с тем, что  экономические процессы нельзя рассматривать в статическом состоянии, они постоянно трансформируются, вследствие изменений условий деятельности.

   Объектом исследования курсовой работы является современная рыночная      экономика.

  Предметом исследования курсовой работы являются функции государства, осуществляемые в системе рыночных отношений.

 Целью курсовой  работы является изучение и  выявление функции государства  в условиях рыночной экономики.

 Для реализации  намеченных целей поставлены  следующие задачи:

 

• рассмотреть историческое развитие функций государства в экономике;
• охарактеризовать современную рыночную экономику;
• описать основные функции и регулирующие механизмы государства в рыночной системе;
• выявить случаи необходимости вмешательства государства в рыночный механизм;
• рассмотреть методы государственного воздействия на экономику.

Данные цели и задачи определяют структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и  приложений.

     Первая глава курсовой работы посвящена эволюции взглядов на проблему в различных теоретических школах. Во второй главе курсовой работы перечислены и описаны функции государства в условиях рынка. В третьей главе говорится о методах регулирования рыночной экономики, выявленных в РФ.

     Теоретико-методологической основой исследования выступают труды таких специалистов, как  А. Смит, М. Фридман, В.М. Соколинский, М.Н. Чепурин и др.

Информационную базу работы составили материалы отечественной  и зарубежной литературы, периодической  печати и интернет ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА  В ЭКОНОМИКЕ

 

§  1.1. Классическая теория

 

     Основателем данного направления был Адам Смит, а позже - Давид Риккардо. Они исследовали развитие капитализма на начальной стадии, когда основой рынка была совершенная конкуренция. Именно поэтому экономисты-классики отстаивают политику государственного невмешательства в экономику.        Они утверждают, что рынок максимально полно использует экономические ресурсы без регулирования государства. Учитывалось, что иногда возникают такие обстоятельства, как войны, политические перевороты, природные катастрофы, биржевые крахи, которые выводят экономику из состояния полной занятости. Но при этом способность рынка к автоматическому саморегулированию вскоре восстанавливает прежний уровень производства при полной занятости. В основе классической теории занятости лежат два основных принципа:

   - ситуация, при  которой уровень расходов будет  недостаточен для закупки продукции,  произведённой при полной занятости наименее вероятна;

   - даже если  уровень общих расходов и оказывается  недостаточным, то быстро включаются  такие рычаги регулирования, как  цена и заработная плата. В  результате их воздействия снижение  общих расходов не повлечёт  за собой сокращение реального объёма производства, занятости и реальных доходов.

      Основой  для отрицания возможности недостаточного  уровня расходов служит закон  Жана Батиста Сэя, согласно  которому предложение порождает  свой собственный спрос¹. Усложняющие факторы в свою очередь (сбережения и инвестиции) уравновешиваются на денежном рынке с помощью процентной ставки. [6, 155]

     Таким образом, с точки зрения классиков,  колебание ставки процента и эластичность соотношения цен и заработной платы – это инструменты рыночного воздействия, которые поддерживают полную занятость в капиталистической экономике. Они полагали, что совместное действие этих механизмов регулирования превратили полную занятость в неизбежность. Приверженцы классической теории стали воспринимать капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой помощь государства была излишней и даже вредоносной.

     В итоге, для  классиков  наиболее приемлемой является политика государственного невмешательства в экономику.

 

§  2.2 Кейнсианская

 

     Постулатам классической теории занятости противоречил один существующий факт - повторяющиеся периоды длительной безработицы и инфляции. Если можно было объяснить незначительное понижение уровней данных показателей в 1924-1927 годах войнами и аналогичными внешними обстоятельствами, то глубокие и продолжительные спады, каковой была «Великая депрессия» 30-х годов не поддавались разумному объяснению.

     В 1936 году известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» обрушился на основы классической мысли по макроэкономическим вопросам. Он является родоначальником современной теории занятости, который нашел новое объяснение уровню занятости в капиталистической экономике².

     Строгое отличие Кейнсианской теории состоит в том, что при капитализме просто не существует такого механизма, который гарантировал бы полную занятость. Экономика может достичь равновесия совокупного объёма производства при значительном уровне безработицы и инфляции. Полная занятость скорее случайна и не имеет закономерности. Капитализм не способен к бесконечному процветанию. Более того, нельзя связывать экономические колебания экономической конъюнктуры исключительно лишь с внешними факторами, так как причины безработицы и инфляции кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии некоторых основных экономических решений, в частности - о сбережениях и инвестициях. Помимо этого, цены на продукцию и заработную плату устойчивы к понижению

      Таким образом, внутренние факторы вносят свой вклад в нестабильность экономики. Кейнсианская теория отвергает закон Сэя: несоответствие между планируемыми инвестициями и сбережениями действительно существует и вызывает колебания деловой активности, выражающиеся в периодической инфляции или безработице. В частности многие рынки не являются конкурентными, что ведёт к негибкости понижения цен и ставок зарплаты. Из этого следует, что колебания совокупных расходов воздействуют в первую очередь на уровень производства и занятости, а не на цены. [6, 160]

     Поэтому государство должно играть важную роль в стабилизации экономики. Дискретная, фискальная и денежно - кредитная политика необходимы для смягчения резких экономических подъёмов и спадов.

 

§  2.3 Монетаристская

 

     Согласно  монетаристскому подходу, рынки в достаточной мере конкурентоспособны и система рыночной экономики обеспечивает высокую степень экономической стабильности. Основы монетаризма строятся на классической экономической теории. Таким образом, рыночная система обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность, если она не подвергается государственному вмешательству.

     По мнению монетаристов,  такие мероприятия государства,  как закон о минимальной ставке  заработной платы, законодательная  деятельность в интересах профсоюзов, поддержание цен на сельхозпродукцию, законодательство о монополиях в интересах бизнеса и другие поощряют и усиливают негибкость в понижении цен и зарплаты. Помимо этого, государство усиливает циклические колебания, стабилизируя экономику с помощью дискретной политики. Монетаристы видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. Напротив, отрицают экспансионное влияние бюджетного дефицита. Поэтому экономист Милтон Фридман утверждает: «На мой взгляд, состояние бюджета само по себе не оказывает существенного воздействия на динамику номинального (денежного) дохода, инфляцию, дефляцию или циклические колебания»³.

      В итоге, монетаристы являются ярыми сторонниками свободного рынка. Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику. Более того, централизованное государственное управление подавляет свободу человека. Государственное вмешательство должно быть как можно меньше.

     Таким образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на частный и государственный секторы диаметрально противоположны.[6, 170]

     Кроме рассмотренных основных теоретических школ, существуют ещё и производные течения:

институционализм, корни которого уходят в кейнсианство;

школа неоклассиков, основой концепции  которой является теория рациональных ожиданий;

 неокейнсианство.

 Отношение к роли государства  в этих направлениях существенно  не отличается от основных.

 

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

     

§ 2.1. Характеристика современной системы  рыночной экономики

 

     Рыночная экономика – это экономическая система, в которой главную роль играет рынок. В данной системе распределение благ и формирование пропорций, удовлетворяющих потребности общества, осуществляется в процессе действия рыночных механизмов через движение спроса и предложения, через систему прибылей и цен. Основной характеристикой рыночной системы является частная собственность, которая позволяет отдельным лицам и предприятиям по своему усмотрению приобретать, контролировать, применять и реализовывать материальные ресурсы. Именно посредством частной собственности реализуются свобода предпринимательства и свобода выбора.[3, 344]

     Свобода предпринимательства означает, что предприятие имеет право приобретать экономические ресурсы, организовывать процесс производства из этих ресурсов товаров и услуг по собственному желанию и поставлять их на рынках с целью продажи. Предприятие может свободно вступить в любую отрасль или выйти из нее.

     Свобода выбора предполагает, что владельцы материальных ресурсов и денежного капитала могут использовать или реализовывать эти ресурсы по собственному усмотрению. Более того, работники могут заняться любым видом труда, на который они способны. А также она дает потребителям возможность свободно, покупать товары и услуги в таком наборе, в котором они нуждаются. Свобода потребительского выбора оказывается наиболее широкой из этих возможностей. Потребитель в рыночной экономике занимает особое положение. Свобода предпринимательской деятельности зависит в основном от потребительских предпочтений.

      Любой вид экономики развивается на основе объективных законов, они едины для всякой общественно-политической и социально-экономической системы, носят универсальный, всеобщий характер.

     Современная система рыночных отношений представляет собой механизм, который выполняет функции по информированию потребителей, производителей и поставщиков ресурсов о решениях, принятых каждым из участников этих отношений по оптимизации решений, синхронизации изменений, обеспечению согласованных действий.

      Взаимозависимые действия участников хозяйственной деятельности (покупателей, продавцов) определяют уровень цен на продукцию и ресурсы в определенный момент времени. Производители ориентируются на выпуск продукции, производство которой позволяет установить цены, возмещающие все издержки и позволяющие получить нормальную прибыль.

     Смысл рыночной экономики в том, что она образует свободное пространство экономических действий, которые проводятся в рамках установленных государством и обществом законов, правил и норм экономического поведения.[8, 7-9]

     Вопрос об экономической роли государства является одним из важнейших в экономической науке. Образ «государства как ночного сторожа», сформулированный еще Адамом Смитом, можно дифференцировать, как принцип невмешательства государства в экономику, разделялся практически всеми государствами и экономическими школами вплоть до 30 годов XX века⁴. Этот принцип и на сегодняшний день имеет сторонников. Но абсолютное большинство придерживается принципов рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. В условиях рыночной экономики рынок сам является основным регулятором производства, распределения и потребления. Но есть несколько причин, которые делают вмешательство государства возможным и даже необходимым - когда рынок показывает свои недостатки.

 

§  2.2. Государственные функции в современной рыночной экономике

 

       В современной экономике государство активно участвует в управлении рыночными механизмами, помогая устранить их слабости и уменьшить социальную напряженность.

     Обычно выделяют следующие основные функции государства в рыночной экономике:

-Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности;

-Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей;

-Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами;

-Предоставление общественных товаров и услуг;