Экологическая политика высокоразвитого государства на примере Японии

                                                                               Оценка_________________________

                                                                 Подпись________________________

                                                                  преподавателя

                                                                 «_____»__________________2010  г.

Экологическая политика высокоразвитого государства

(на примере Японии)

                                                                                          Курсовая  работа

по теории управления

                                 Специальность: 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

Оглавление

Введение                                                                                                                     сс. с 3 по 5

1. Современная экологическая политика: этапы, принципы, направления         сс. с 6 по 12

1.1 Понятие экологической политики                                                         сс. с 6 по 8

1.2 Этапы, принципы и направления экологической политики               сс. с 8 по 12

2. Охрана окружающей среды в странах с высокоразвитой рыночной экономикой (на примере Японии)                                                                                                       сс. с 13 по 18

2.1 Перемена отношения к проблемам экологии                                       сс. с 13 по 15

2.2 Переход к гибкой экономической политике                                         сс. с 15 по 18

3. Новые направления экологической политики в Японии                                   сс. с 19 по 22

3.1 Государственное программирование экологической политики         сс. с 19 по 20

3.2 Изменение структуры народного хозяйства                                         сс. с 20 по 22

Заключение                                                                                                                сс. с 23 по 24

Список используемых источников и литературы                                                  сс. с 25 по 26

Приложения                                                                                                               сс. с 27 по 28

Введение

Взаимодействие общества и природы - узловая проблема политического и социально-экономического развития общества. Однако, как показывает мировой опыт, эта проблема ещё далека от своего решения.

Расширяя и усиливая антропогенное и техногенное давление на природу, общество сталкивается с многократно воспроизведенным «эффектом бумеранга»: разрушение природы оборачивается экономическим yщep6oм и социальным уроном. Природа не в состоянии собственными сипами восстанавливать нарушаемое экологическое равновесие, воссоздавать изъятые у неё блага в соответствующем объеме. Процессы экологической деградации приобретают характер глубокого экологического кризиса. Вопрос о сохранении природы превращается в вопрос выживания человечества. Экономический рост, основывающийся на традиционных принципах, становится угрожающе опасным. И если на всех предшествующих этапах общество стремилось максимально преобразовать природу с цепью приспособления к своим потребностям, то теперь оно само вынуждено приспосабливаться, видоизменяя свою жизнедеятельность и, прежде всего, общественное воспроизводство, с учетом необходимости поддержания экологического равновесия, обеспечения экологически устойчивого социально-экономического развития общества. И нет в мире политической системы, которая сама по себе гарантировала бы экологическое благосостояние страны.

Многие экологические проблемы сейчас перешагнули рамки национальных хозяйств и приобрели глобальное измерение. Для их решения требуется объединение усилий всех стран мирового сообщества, но согласование позиций различных государств сдерживается прежде всего экономическими соображениями. Быть лидером здесь трудно - попытки решить глобальные проблемы в порядке проведения односторонних мер поставят хозяйство страны-инициатора в невыгодное положение по сравнению с конкурентами на мировом рынке.

Страны не сразу пришли к пониманию необходимости коренной перестройки в отношениях человека и природы. Не сразу были выработаны и эффективные методы стимулирования природоохранной деятельности. Цель данной работы состоит в том, чтобы показать, как развитые страны мира искали пути решения экологической проблемы. Рассмотрим на примере Японии как вводились в действие различные программы по предотвращению вредного влияния на окружающую среду в процессе общественного воспроизводства и по стимулированию восстановительной деятельности.

Исследованиями в области экологии занимались лучшие ученые мира: Мальтус Т.Р., разработавший теорию роста народонаселения, его работа «Опыт закона народонаселения» вошла в историю развития человечества, имеет значение для демографических исследований и планирования; К.Маркс и Ф.Энгельс, наряду с другими проблемами, исследовали вопросы взаимодействия человека и природы, полагали, что пока существуют люди, история природы и история людей взаимно обуславливает друг друга; Э.Геккель, внесший неоспоримый вклад в развитие экологической науки и давший первую биологическую трактовку термина «экология»; В.И.Вернандский, предупреждавший еще в середине 1920-х гг. об опасности неразумного, неконтролируемого отношения к природе, разработавший концепцию о ноосфере; Н.Г.Холодный, внедривший понятие антропокосмизма, как единство человека с космосом и природой и т.д.

Наряду с теоретической частью экологической философии следует различать также и практическую. Непреходящая заслуга такого расширения принадлежит Х.Йонасу. В своей концепции Х.Йонас рассматривает политико-философские вопросы экологических проблем, которые не решаются с помощью одних лишь максим индивидуальной этики и следствия для политической философии здесь неизбежны. В работах Х.Ионаса, разумеется, еще отсутствуют подходы к экологически приемлемому переустройству экономики, развитые только в 1980-е годы. Размышления эти имеют особое значение, ибо сущность нашей эпохи определяется экономикой.

В трудах А.Наэсса, Б.Дивола и Дж.Сешенсома, У.Фокса, П.Г.Олдака, Н.Н.Моисеева, отчетливо прослеживается идея о том, что экологической катастрофы на земле не избежать, если мировое сообщество не предпримет целый ряд совместных политических действий по улучшению ситуации в сфере охраны окружающей среды.

Ученые Р.Бейли, Б.Ломборг, Дж.Л.Симон в своих исследованиях, напротив, пытаются доказать, что экологический проблемы надуманны и вымышлены, не стоят столь остро, не требуют пристального внимания политиков.

Широкий спектр литературы посвящен историческому аспекту экологической политики СССР и экологическому движению в России и за рубежом, вопросам экологического права, разработке теоретической базы социально-экологических законов, вопросам терминологии экологических проблем. Следует назвать работы К.М.Петрова, О.Н.Яницкого, В.И.Данилова-Данильяна, В.Д.Комарова, Н.М.Мамедова, Д.И.Платонова, Б.М.Маклярского, С.А.Боголюбова, Д.Вайнера, В.Камыш. В данных работах обращается внимание на то, что в условиях постиндустриального общества экологические проблемы должны решаться только на политическом уровне, посредством разработанной государственной экологической политики.

Цель работы – выявить основные черты экологической политики высокоразвитого государства (на примере Японии).

Для решения поставленных целей необходимо обозначить ряд задач:

1.       Раскрыть содержание понятия «экологическая политика».

2.       Выявить основные этапы, принципы и направления современной экологической политики.

3.       Исследовать проблемы охраны окружающей среды в странах с высокоразвитой рыночной экономикой.

4.       Выявить основные черты экологической политики высокоразвитого государства (на примере Японии).

Объектом исследования выступает экологическая политика высокоразвитого государства.

Предмет исследования – государственное регулирование и реализация экологической политики высокоразвитого государства.

Курсовая работа состоит из введения, трёх  глав, заключения, списка используемых источников и литературы, включающего 23 наименования, и приложений.

1. Современная экологическая политика: этапы, принципы, направления

1.1 Понятие экологической политики

Такие понятия и термины, как «глобальная экология», «социальная экология», «политическая экология», «экологические проблемы», «экология человечества», «экологическая политика» достаточно прочно вошли в общественное сознание.

Несмотря на то, что содержание этих терминов весьма многозначно и точно не определено, внимание к ним отражает изменившиеся реалии нашего времени.

На протяжении многовековой истории человечества, эксплуатация окружающей среды, ее природных ресурсов не была столь активной. Проблемы взаимодействия человека и природы не возникало.

Но во второй половине XX столетия был поставлен вопрос об охране окружающей среды, в том числе в политическом плане, поскольку ее загрязнение в результате жизнедеятельности человечества достигло критического уровня. Превентивные механизмы сохранения окружающей среды до сих пор не выработаны, что с превращением человечества в глобальную силу, грозит ему самоуничтожением. Необходим поиск и разработка теоретических основ и механизмов снятия нарастающего антропогенного воздействия человека на природную среду.

Экологическая ситуация в России также является неблагоприятной. Около 15% территории России по экологическим показателям находятся в критическом или околокритическом состоянии, 60% населения России живет в неблагоприятных экологических условиях. Если в 1999 г. Россия занимала 72-е место в мире по экологическим показателям, то сегодня — 74-е место.

Потому не случайно, что в последние годы экология стала и сферой повышенного интереса политической науки. Это связано прежде всего с тем, что в течение последних десяти лет происходит реформирование политической системы государства, изменение системы управления, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы деятельности по охране природы, осознание необходимости решения экологических проблем именно на государственном уровне. Экологическая наука может и должна сыграть стабилизирующую роль в дальнейшем развитии России. Уже давно звучит призыв к интеграции экологии, экономики и политики, к принятию политических решений на основе экологических императивов. Такой подход определяет иную, чем было принято ранее в нашей стране, стратегию управления обществом.

Итак, экологическая политика – это часть политики государства в области нейтрализации ущерба, наносимого человеческой[1].

Возникновение данной проблемы связано с резким усилением воздействия общества и человека на природу. Промышленная революция и, в особенности, научно-технический прогресс (50-е г.г. XX столетия) резко ухудшили состояние природы. Бесконтрольность в рыночном обществе, в котором деятельность субъектов не регулируется государством, исключает природу из сферы их интересов и приводит к резкому ухудшению экологии.

Ситуация может быть изменена при проведении экологической политики и консолидации частных производителей с целью коллективного контроля за восстановлением природы.

Практика показала, что общественные меры эффективны в случае вмешательства государства в природоохранную деятельность. Экологическая политика проводится как внутри стран, так и на региональном и глобальном уровнях. Внутренняя экологическая политика заключается в принятии законов, направленных на сохранение и реабилитацию (восстановление) природных ресурсов, которые истощаются в результате человеческой деятельности; создании государственных программ в природоохранной и смежных областях; выделении средств на поддержание окружающей среды различным институтам общества, и т. д. На международном уровне эта деятельность необходима потому, что природа не знает искусственных, в частности, политических, государственных границ - она едина для всех людей Земли. Ее интернациональный характер требует согласованных действий от субъектов этого вида деятельности.

В современном мире экологические проблемы можно превратить в содержательную основу для интернационализации, глобализации политики в целом, поскольку они превратились в актуальные глобальные проблемами. К ним относят, например, сохранность газовой оболочки Земли, включая озоновый слой; сохранение и восстановление растительного и животного мира; рационализацию использования ресурсов, применяемых в хозяйственных и иных целях; предотвращения загрязнения и вредного воздействия последствий военной, космической и иных форм деятельности. В то же время эти проблемы трудноразрешимы в ситуации государственной конфронтации.