Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика

В связи с тем, что  основным барьером на пути возникновения  кризисных ситуаций в социально-экономических отношениях региона должна стать скоординированная деятельность органов власти, возникает необходимость в определении инструмента реализации ими своих функций и полномочий по обеспечению безопасности. Таким инструментом должна стать региональная целевая программа по обеспечению экономической безопасности.

Под региональной целевой  программой понимается комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных  и других мероприятий, увязанных  по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития региона. Именно системные проблемы в различных сферах региона и являются источником кризисных ситуаций, преодоление и предотвращение которых является главной задачей обеспечения экономической безопасности[28,c.191].

Из вышесказанного следует, что экономическая безопасность региона выражается:

- в возможности осуществлять  собственную экономическую политику  в рамках политики федерального центра;

- способности проводить  крупные экономические мероприятия  по решению возникающих социально-экономических  вопросов;

- возможности оказывать  помощь отраслям экономики, хозяйствующим  субъектам и социально незащищённым  слоям населения региона;

- возможности обеспечивать  необходимый уровень и качество  жизни населения в соответствии  с принятыми нормативами;

- в способности органов  власти адекватно реагировать  на изменение внешних и внутренних  факторов развития[20,c.187].

Таким образом, чтобы обеспечить экономическую безопасность региона, деятельность органов власти и управления должна быть направлена: во-первых, на выявление и классификацию факторов дестабилизации безопасности и контроль над ними; во-вторых, на идентификацию угроз; в-третьих, на разработку и реализацию мер по их преодолению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Общая экономическая характеристика региона

 

Значительному влиянию  угроз экономической безопасности подвержена и Вологодская область – экспортоориентированный, индустриально развитый регион в составе Северо-Западного федерального округа.

Выгодное географическое положение, соседство с регионами, богатыми топливными и рудниковыми ресурсами, и районами с развитой обрабатывающей промышленностью, транспортная обеспеченность позволяют области устанавливать эффективные деловые связи с регионами внутри страны и иностранными государствами. Это благоприятствует экономическому развитию региона.

Вологодская область, занимая чуть менее одного процента территории России, имеет серьезные позиции в экономике страны.

В области производится:

- каждая шестая тонна российского проката и стали;

- каждая восьмая тонна минеральных удобрений;

- каждый восьмой метр льняных тканей;

- каждый десятый кубометр клееной фанеры.

Специализируется Вологодская  область и на выпуске продукции пищевой промышленности – масла животного, мяса и мясопродуктов, мукомольно-крупяных, кондитерских, макаронных изделий.

Особенности климата, истории и географическое положение (северная ветка Транссиба, газопроводы, речные сообщения) предопределили основные характеристики экономики области, развития ее социальной системы и системы расселения:

- наличие базового сектора экономики  – металлургии, химии (производство удобрений), лесопромышленного комплекса. Высокая степень индустриального развития региона определяет лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции.

На долю промышленности области приходится более половины объема ВРП, в то время как доля промышленности в российском ВВП – 33%. Моноструктурность экономики – доля промышленности (добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в ВРП составляет более 53%, а на долю металлургического производства области приходится 51% объемов отгрузки продукции (работ, услуг).

На металлургическое производство приходится 63% прибыли, формируемой  в отраслях экономики.

Доли черной металлургии, химической промышленности и лесопромышленного  комплекса в общем объеме экспорта из Вологодской области составляют 64,3%, 26,7% и 6,2% соответственно (рис.2.1).

Рис.2.1. Доля отдельных  видов экономической деятельности в показателях экономики области, % [36,c.12]

Крупный, сопоставимый с  размерами областного центра, «второй» город, наличие монопрофильных городов, слабая плотность заселения территорий, концентрация населения вокруг крупных городов и вдоль транспортных коридоров.

Перекос в сторону  базового сектора экономики рынка  труда и ориентированная в  первую очередь на данный сектор система профессионального образования.

Текущая структура рынка  труда Вологодской области является традиционной для региона – наибольшее число занятых приходится на промышленность: черную металлургию, машиностроение, химическое производство, лесопромышленный сектор, составляя 29% занятого населения.

Доля занятых в бюджетной  сфере, торговле и сельском хозяйстве  составляет 18%, 16% и 7% соответственно; на данный момент более 70% вакансий в регионе  составляют рабочие специальности.

В 90-е годы область вместе со всей страной, пережила глубокий экономический кризис, характеризующийся, прежде всего, упадком сельского хозяйства.

Меньший спад наблюдался в промышленности, что можно объяснить  сформировавшейся в регионе структурой промышленного производства, усилением позиций основной металлургической компании ЧерМК ОАО «Северсталь». Основные отрасли промышленности Вологодской области: металлургия, химическое производство и лесной комплекс – имели существенный экспортный потенциал, который позволил смягчить негативные последствия общего экономического кризиса 90-х годов.

Начиная с 2000 года Вологодская  область восстановила устойчивый экономический  рост.

В результате восстановления позиций традиционных базовых секторов хозяйства региона были достигнуты высокие темпы роста экономики, наращивались объемы производства.

Сформировались механизмы  интеграции региональной экономики  в национальное хозяйство, взаимодействия с другими регионами, происходило  восстановление уровня эксплуатации наличных ресурсов.

Изменились производственные, технологические и торговые стратегии  вологодских предприятий – зона их деятельности постепенно расширилась.

На долю металлургического  производства приходилось до 68% объемов  промышленной продукции, производимой в регионе, доля химического производства составляла 8%, лесного комплекса – около 3,5%.

Росли инвестиции в основной капитал и экспортный потенциал  области. Преодоление моноструктурности  экономики области за счет диверсификации – одна из основных задач экономической  политики, решаемых в регионе. На протяжении последних 10 лет развитие промышленного производства основывалось на ускоренном росте перспективных секторов экономики.

В 2009 году по сравнению  с 2000 годом объем производства в  металлургии возрос на 6,5%, в то время как в химическом производстве и обработке древесины – в 1,3 раза, производстве машин и оборудования – в 1,6 раза, производстве изделий из стекла – в 3,7 раза. Одновременно с этим увеличилась и доля налоговых поступлений неметаллургических секторов в областной бюджет – с 30% в 2000 году до 88% в 2009 году.

Несмотря на индустриальный характер экономики области, одним  из приоритетов для нее по-прежнему является развитие агропромышленного комплекса, обеспечивающего потребности населения и перерабатывающих отраслей промышленности качественными продуктами питания и сырьем.

По производству продукции  сельхозпредприятиями в расчете на 1 жителя в последние 7 лет область устойчиво занимает лидирующие позиции в Российской Федерации: 1 место – по производству молока, 7 – яиц, 18 – скота и птицы (в убойном весе).

Давшая серьезный импульс  роста системная работа в рамках приоритетного национального проекта  теперь продолжается на основе Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.

По сравнению с 2000 годом в 2009 году производство молока в агропредприятиях выросло на 21%, яиц – на 15,6%, скота и птицы – на 13%. Рост стал возможен благодаря строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, а также закупке высокопродуктивного племенного скота.

С 2000 года в Вологодской  области отмечается ежегодный рост ввода жилья (Рис.2.2)

Рис.2.2. Ввод жилья, тыс.кв.м.[36,c.21]

 

В 2008 году на территории региона зафиксирован максимальный показатель за последние 17 лет –  введено жилья 545,4 тыс. кв. м общей площади, а это в 2,7 раза больше, чем в 2000 году. В 2009 году ввод жилья составил 484,7 тыс. кв. м.

Ввод жилья на одного человека (по итогам 2008 года) в регионе соответствует общероссийскому уровню – 0,45 м2.

Начиная с 2000 года сфера торговли и услуг – одна из самых динамично развивающихся отраслей. Среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах – 107,4%.

Реализация Концепции  стратегии социально-экономического развития области позволила перейти на качественно новый уровень инвестиционного развития.

Объем инвестиций в 2009 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 3 раза.

Наиболее высокие темпы  роста достигнуты в легкой промышленности – рост в 16,3 раза, энергетике – в 7,3 раза, в химической промышленности – в 3,6 раза, в лесопромышленном комплексе – в 2,9 раза, в пищевой промышленности – в 2,8 раза, в черной металлургии – в 2,9 раза, машиностроении – в 2,2 раза.

За последние 9 лет (с 2001 по 2009 годы) в экономику области  вложено 425,5 млрд. рублей инвестиций, включая и российские, и иностранные. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП увеличилась в области с 12,2% в 2000 году до 24% в 2009 году.

Комплекс целевых мер, проведенный за 2000-2009 годы в Вологодской области, способствовал качественному преобразованию экономики региона. В его основе лежит технологическая модернизация производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост инновационной емкости продукции, развитие кадрового потенциала, повышение уровня и качества жизни населения области.

В то же время влияние  мирового финансового кризиса негативно  отразилось на социально-экономической ситуации области, подтвердив необходимость дальнейшей последовательной диверсификации экономики.

Только за 2 месяца (октябрь  и ноябрь 2008 года) объем промышленного производства сократился по сравнению с докризисным периодом (сентябрем 2008 года) на 42%. Снизилась инвестиционная активность, увеличилась напряженность на рынке труда.

Проблемы экономического характера повлияли на уровень благосостояния населения области. В конце 2008 года после стабильного роста доходов граждан впервые за последние 8 лет произошло их снижение на 1,3% к уровню 2007 года. В 2009 году реальные денежные доходы населения уменьшились на 13,4%. Увеличилась численность населения с доходами ниже прожиточного уровня. Если в 2008 году доля населения по данному показателю составляла 16%, то ситуация в 2009 году (22,3%) значительно приблизилась к уровню 2000 года (25,5%). (таблица 2.1)

Таблица 2.1

Динамика социально-экономического развития Вологодской области за 2000-2009 гг. [36,с.34]

Наименование показателя	2000 г. отчет	2009 год отчет	2009 к 2000 году ( в %)	Средний темп роста в 2000-2009 годах (%)
Валовой региональный продукт, млн.руб.	69196	231000	116	101,7
Инвестиции в основной капитал	8592	55481	В 3 раза	113
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн.руб.	12,4	24	Х	Х
Доля инвестиций в  основной капитал в ВРП	Х	Х	113,6	101,5
Индекс промышленного  производства	33,1	87	Х	Х
Доля экспорта обработанных лесоматериалов в общем объеме экспорта лесопродукции	13811	69621	В 2 раза	107,4
Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата одного работника	2562	16582	В 6,5 раз	123,1
Реальная заработная плата	Х	Х	В 2,2 раза	109,2