Экономическая теория: предмет, функции, структура

Особенностью кооперативной и  коллективной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником  является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорционально трудовому вкладу, право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива. Вторым, наряду с частным, типом собственности является общественная собственность - собственность общества (народа) в целом. Поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает, прежде всего, в форме государственной.

Наряду с государственной общественная собственность представлена муниципальной собственностью - собственностью органов местного самоуправления (районов, городов, сел, поселков и т.п.)

Равенство всех членов общества как  собственников обусловлено степенью развития демократических начал  в стране. Является ли государственная  собственность действительно общественной, во многом зависит и от того, насколько  интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом, так как практически управление и распоряжение объектами государственной собственности осуществляются представителями государственной власти.

Государственная собственность, в  зависимости от административного устройства общества, может выступать в форме собственности государства в целом или того или иного национального или административно-территориального образования. 

В России, соответственно, существуют:

• федеральная собственность;
• собственность субъектов Федерации (республик, краев, областей, национальных округов и т.д.).

 Государственная собственность  преобладает в отраслях, имеющих  общенациональное значение, т.е.  отраслях, которые необходимы обществу  в целом, но часто малоэффективны  и не выгодны для частного бизнеса.

 
 
Практически государственная собственность  представлена преимущественно в:

• отраслях производственной инфраструктуры (передача электроэнергии, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.);
• отраслях непроизводственной (социальной) инфраструктуры (школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство);
• новейших наукоемких отраслях, требующих колоссальных первоначальных затрат и не обеспечивающих быструю и гарантированную отдачу - атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.

Государственные предприятия не являются собственниками своего имущества. Закрепленное за ними имущество находится в  их хозяйственном ведении. Оно (имущество) не делится ни на какие вклады, паи  или доли, в том числе работников предприятия, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю - государству.

Государственная собственность может  возникать в результате:

• национализации - перехода имущества из частной собственности в государственную, как правило, путем выкупа;
• строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;
• покупки государством контрольного пакета акций частной компании.

Государственные предприятия образуют государственный сектор экономики  страны, доля которого в странах  с развитой рыночной экономикой колеблется в пределах 20-40%. Формирование и наличие разнообразных форм собственности в России является условием и предпосылкой развития рыночных отношений.

 

Экономические системы и их типы

Экономическая система - это организация экономической жизни общества, основанная на определенной структуре взаимосвязей между экономическими агентами.

Тип экономической системы зависит  от преобладающих в обществе экономических  целей, форм собственности и методов  решения экономических проблем.

Как отмечают в "Экономикс" К.Р.Макконнелл и С.Л.Брю "...индустриально развитые страны мира в основном различаются по двум признакам: 1) по форме собственности на средства производства; 2) по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность" (Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. Экономикс. М.:1992. - С.47). Выделяют два способа координации экономических выборов: стихийный и иерархический. Стихийный способ предполагает, что каждая фирма и домохозяйство самостоятельно решают что, как и для кого производить. Иерархический порядок выделяет такого экономического субъекта, который отвечает на фундаментальные вопросы экономики единолично за всех остальных экономических агентов.

Экономисты выделяют четыре типа экономических  систем: традиционная, рыночная, командная и смешанная.

Традиционная экономика - эта экономическая система основана на соблюдении исторически сложившихся обычаев, канонов религии, традиций, которые определяют технологию и средства производства, обмен, распределение и потребление экономических благ. Роль экономических агентов в экономической системе во многом определяется наследственностью и преемственностью экономических отношений, а также и делением общества на сословия. Экономические проблемы - что производить, как производить и для кого производить - определяются в основном сложившимися веками традициями. Обычаи определяют порядок распределения, обмена и потребления ресурсов и продуктов. Внедрение новых техники и технологии осуществляется очень медленно, так как вступает в противоречие с обычаями и традициями, угрожает их сохранению, а значит стабильности существующего общественного устройства. В настоящее время данная экономическая система функционирует с элементами рыночной экономики в приблизительно 140 странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Основными чертами традиционной системы  являются:

1. Преобладание частной формы  собственности. 2. Производство, распределение  и обмен основываются на обычаях,  традициях и культовых обрядах.  Религиозные, кастовые и культурные  ценности первичны по отношению к новым формам экономической деятельности. 3. Экономическую роль домашних хозяйств определяют наследственность и кастовость. 4. Технический прогресс резко ограничен, так как несет угрозу устоям традиционного общества. Вследствие этого темпы экономического роста незначительны. Причем, темпы роста населения превышают темпы роста промышленного производства. 5. Неграмотность населения, высокий уровень безработицы и низкая производительность труда. 6. Огромный внешний долг государства, который трудно ликвидировать. 7. Большая роль государства и силовых структур (армии, полиции) в экономике и политике этих стран.

Рыночная экономика это экономическая система основная на стихийной координации экономических выборов. Для этого типа экономической системы характерно свободное предпринимательство, ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения, преобладание частной собственности. На фундаментальные вопросы экономики рыночная система отвечает следующим образом. Фирмы производят те товары и услуги, которые пользуются спросом. Товары производятся при помощи такой технологии, которая способна минимизировать издержки. Товары и услуги производятся теми экономическими агентами, которые обладают преимуществами в производстве данного товара. Под преимуществами понимается возможность минимизации затрат. И, наконец, товары производятся для тех, кто обладает достаточными доходами. Люди, не имеющие доходов, оказываются вне процесса потребления благ. В рыночной экономике существует частная форма собственности на ресурсы и конечные товары и услуги.

В рыночной экономике государство  не вмешивается в экономические  отношения и не влияет на поведение  агентов по поводу производства, распределения  и потребления благ.

Командная экономика - экономическая система, главную роль в регулировании которой, играет государство. В этой системе государство определяет, какую продукцию и в каком количестве следует производить, для кого производить и как производить. Почему государству отводится роль основного регулятора в экономике? Потому что в данной экономической системе преобладает государственная собственность на все основные средства производства, то есть основная масса экономических ресурсов находится в собственности всего населения, проживающего в стране. От имени населения государство и управляет распределением всех основных экономических ресурсов, а также их использованием.

В связи с незначительной долей  частной собственности на средства производства или ее отсутствием  в командной экономике нет  рынка. Его заменяют централизованное планирование, распределение и снабжение. Тем не менее, здесь присутствуют элементы рынка. Произведенная продукция считается товаром, но цены на нее устанавливает государство. Существует сеть торговых учреждений, являющихся посредниками между продавцами (государственными или кооперативными предприятиями) и покупателями (предприятиями, учреждениями или населением).

Преимуществами командной экономики  являются:

1) минимум неопределенности в  изменении экономической ситуации  на ближайшую перспективу, сравнительно  стабильное развитие экономики; 

2) возможность постановки перед  экономикой социальных целей  и их достижения;

3) отсутствие резких перепадов  в уровнях доходов населения между его различными группами, что способствует более равномерному развитию всех слоев общества;

4) возможность поддержания стабильного уровня занятости населения.

Но, как и любая экономическая  система, командная экономика имеет  свои недостатки:

1)отсутствие свободы выбора товаров (в частности, средств производства) для продавцов и покупателей - все заранее запланировано и распределено;

2)необходимость создания большой, сложной бюрократической структуры экономического управления, зачастую мешающей быстрому принятию оперативных решений;

3)субъективность в управлении экономикой, которая приводит к несбалансированности и непропорциональному развитию отраслей;

4)отчуждение собственников (населения) от объектов собственности (средств производства) и отсутствие конкуренции (соревновательности), которая приводит к безынициативности работников и недостаточному стимулированию в более эффективном использовании экономических ресурсов; как результат - недоиспользование достижений научно-технического прогресса, снижение эффективности, застой в экономике.

Примером командной экономики  может служить экономическая  система в бывшем Советском Союзе  и в странах социалистического  направления развития.

Смешанная экономика - это тип экономической системы, основанной на рыночном механизме ценообразования, но включающий вмешательство государства в экономические взаимоотношения.

В современных условиях все больше находит место сочетание двух типов экономических систем - рыночной и командной. Это позволяет использовать достоинства этих систем и, в какой-то степени, нейтрализовать их недостатки. Имеются страны, в которых преобладает рыночный механизм регулирования, а государственная собственность, как и государственное вмешательство в экономику, играют менее значительную роль. К ним относятся США и многие страны Западной Европы.

Но есть и такие страны, где  государство активно участвует  в управлении экономикой в условиях рынка, ставя перед собой определенные цели развития и используя различные  методы управления. Среди этих стран можно выделить две основные модели смешанной экономической системы. Одна из этих моделей отражает экономическую систему Японии, достигшей в послевоенный период высоких темпов развития. Другая модель - это экономическая система Швеции, в целевых установках которой преобладают социальные цели.

Экономическую систему, в которой  все большее значение приобретают  социальные цели (бесплатное здравоохранение, образование сохранение и развитие культуры, выравнивание уровня доходов  между слоями населения и др.), называют социально ориентированной экономикой.

В России с начала 90-х годов осуществляется переход от командной экономики  к смешанной. Концепция перехода включает в себя три этапа: создание предпосылок рыночных отношений; создание условий формирования рыночной инфраструктуры и создание условий функционирования рыночного механизма.

К предпосылкам рыночных отношений  относятся:

- опережающее создание правовой  базы рыночной экономики; 

- приватизация - разгосударствление  значительной части средств производства, приводящее к появлению частных собственников, развитию предпринимательства и конкуренции;

- либерализация ценообразования  - переход от жестких государственных  цен к свободным рыночным ценам. 

Условиями формирования рынка являются:

- постепенное отстранение органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности предприятий;

- комплексный триединый подход  к формированию основных видов  рынка - товарного, финансового  и рынка труда; 

-активное формирование и развитие  рыночной инфраструктуры

-создание сети коммерческих  банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов, страховых  компаний, арбитражных учреждений  и т.д. 

- постепенное открытие национальной  экономики и интеграция (вхождение)  в систему мирохозяйственных  связей;

- обеспечение со стороны государства  социальной защищенности граждан. 

Условиями функционирования рынка  должны стать:

- свобода деятельности хозяйственных  организаций (экономических агентов)  в рамках государственных законов,  регулирующих взаимоотношения субъектов;