В то же время ряд субъектов РФ (в  частности, Москва, Волгоградская, Воронежская  области) повышали региональный МРОТ трехсторонними региональными соглашениями, заключаемыми между профсоюзами, представителями работодателей и правительства субъекта РФ. Именно подобная схема повышения регионального МРОТ и вводится с 1 сентября 2007г. Итак, с 1 сентября 2007 г. повышенный региональный МРОТ может быть установлен региональным соглашением о минимальной заработной плате в любом субъекте РФ, а не только в тех из них, которые не получают дотации из федерального бюджета.

    Однако, хотя эти соглашения и не закон, они носят добровольно-принудительный характер даже для тех работодателей, которые не откажутся их подписать (кроме организаций, финансируемых из бюджета). Потому что после официального опубликования такого соглашения и предложения присоединиться к нему (если не будет представлен мотивированный письменный отказ от присоединения к нему) действие соглашения распространится и на вас. То есть молчание в данном случае расценивается как согласие выплачивать зарплату работникам не ниже регионального МРОТ. Поэтому если региональный МРОТ не по силам, нужно следить за публикациями и быть готовым до истечения 30 календарных дней с момента опубликования представить в уполномоченный орган субъекта РФ:

- мотивированный  письменный отказ от присоединения  к соглашению. Обосновать отсутствие возможности платить своим работникам зарплату не ниже регионального МРОТ можно, например, началом становления бизнеса, когда компания нарабатывает хозяйственные связи, либо тяжелым финансовым положением, связанным со снижением оборотов и прибыли, чрезвычайными ситуациями;

    - протокол консультаций с профкомом,  если он есть;

    - график поэтапного "подтягивания" оплаты труда до уровня регионального  МРОТ. Его соблюдение будет контролировать  государственная инспекция труда  субъекта РФ, в которую направят копию мотивированного отказа. Однако за его нарушение ответственность пока законодательством не предусмотрена.

    А вот если не будет соблюдена процедура  мотивированного отказа от присоединения  к региональному соглашению о  минимальной зарплате, а зарплата будет выплачиваться ниже регионального МРОТ, то ответственность будет точно такая же, как за выплату зарплаты ниже федерального МРОТ.

    С 1 сентября 2007 г. выплата зарплаты ниже МРОТ (как федерального, так и  регионального) может повлечь административную ответственность:

    - для руководителя компании - штраф  от 1000 до 5000 руб.;

    - для индивидуального предпринимателя  - штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление  деятельности по решению суда  до 90 суток;

    - для организации - штраф от 30 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности по решению суда до 90 суток. 
 

2.2 Материнский капитал 

29 декабря  2006 г. Был принят Федеральный  закон Российской Федерации от N 256-ФЗ О дополнительных мерах  государственной поддержки семей,  имеющих детей.

      Первый  вице-премьер Дмитрий Медведев объяснял думским "единороссам" суть законопроекта о материнском капитале.

      Президентская идея поддержать материально семью, которая отважится на второго  ребенка, была сразу поддержана парламентским  большинством. Но когда правительственный законопроект, определяющий, как эта идея будет претворяться в жизнь, поступил на Охотный Ряд и депутаты смогли вчитаться в его нормы, выяснилось, что ожидания народных избранников, связанные с материнским капиталом, были несколько преувеличенными.

      Даже  члены партии власти засомневались - можно ли с помощью такого закона решить демографические проблемы, столь  остро стоящие перед Россией. Дмитрий Медведев ответил на депутатские  вопросы и сомнения. Он заявил, что  закон о материнском капитале, в котором "реализуется одна из задач, поставленная президентом в послании Федеральному Собранию в части улучшения демографической ситуации в стране", имеет самый высокий за последнее время социальный резонанс. "Впервые в российской практике вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости". Но эту меру, по словам первого вице-премьера, надо рассматривать в комплексе с другими мерами, которые уже подготовлены и предложены Думе в качестве законопроектов или еще обсуждаются в правительстве. Медведев напомнил "единороссам", что с первого января 2007 года женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым ребенком в семье, получают право на материнский капитал в 250 тысяч рублей. Он не облагается налогом - правительство вносит соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Напротив, материнский капитал будет расти - "его размер предполагается индексировать в зависимости от роста потребительских цен в стране".

      После рассмотрения заявления им будет  выдан государственный сертификат на право распоряжения материнским капиталом после достижения ребенком возраста трех лет. Как предположил Медведев, счастливые матери потянутся в Пенсионный фонд "сразу же после новогодних и рождественских праздников", а потому поставил задачу "оперативно обсудить и принять закон" о материнском капитале, а также обеспечить одновременное принятие документов, необходимых для его реализации. "Особое значение будет иметь грамотное администрирование процесса, - сказал Медведев. - Процедура предоставления материнского капитала должна быть простой и прозрачной.  Здесь не должно быть ни бессмысленных формальностей, ни волокиты".

      "Исходя  из прогнозируемого в будущем  году числа рожениц, на эти  меры государственной поддержки  семей в 2010 году предполагается  выделить из федерального бюджета не менее 130,8 миллиарда рублей", - сообщил "единороссам" первый вице-премьер.  

Кто имеет право на материнский капитал?

1. Право  на дополнительные меры государственной  поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

        а) женщин, родивших (усыновивших)  второго ребенка, а также последующих  детей начиная с 1 января 2007 года  и заканчивая 31 декабря 2016 года;

      б) мужчин, являющихся единственными усыновителями  второго, третьего ребенка или последующих  детей, ранее не воспользовавшихся  правом на дополнительные меры государственной  поддержки, если решение суда об усыновлении  вступило в законную силу начиная  с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года.

2. Лица, лишённые родительских прав, теряют  и право на маткапитал.

3. Со  смертью матери право на материнский  капитал возникает у отца, а  со смертью отца материнским  капиталом может воспользоваться  сам ребёнок, не достигший совершеннолетия, обучающийся по очной форме обучения в образовательном до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. 

Как получить сертификат на материнский (семейный) капитал?

1. Тот,  кто хочет получить материнский капитал, должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время,  после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Обратиться можно  путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

2. Решение  о выдаче либо об отказе  в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

3. Территориальный  орган Пенсионного фонда Российской  Федерации не позднее чем через  пять дней с даты вынесения  соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Каков размер материнского капитала?

Размер  материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Министр здравоохранения и социального  развития Татьяна Голикова объявила о том, что с 1 января 2009 г. размер материнского капитала составит 300 тысяч рублей.

Как можно  распорядиться материнским капиталом?

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться  средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим  направлениям:

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребенком (детьми);
3. формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.

 

Как можно использовать материнский капитал  на улучшение жилищных условий?

1. Средства (часть средств) материнского капитала могут быть переведены путем безналичного перечисления на счета указанных организаций.

Причём  на эти нужды материнским капиталом  можно воспользоваться уже с 1 января 2009 года, а не с 2010 года, как  было принято ранее.  "Это будет касаться только тех случаев, когда деньги нужны для погашения основного долга или уплаты процентов по кредитам, взятым на приобретение или строительство жилья. При этом кредитный договор должен быть заключен до 31 декабря 2010 года", - пояснила Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. По ее словам, если женщина хочет направить средства материнского капитала на ипотеку, то она, имея на руках сертификат на материнский капитал, может в 2009 году в любое удобное время, независимо от того, сколько времени прошло с рождения ребенка, подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд.

      Для того, чтобы распоряжаться средствами со второго полугодия 2009 года, граждане, имеющие сертификат на получение материнского капитала, должны подать заявление в ПФР не позднее 1 мая 2009 года.

2. Приобретаемое  с использованием средств (части  средств) материнского капитала  жилое помещение должно находиться  на территории Российской Федерации.

3. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. 

Как можно использовать материнский капитал  на получение образования ребёнком (детьми)? 

     Не  обязательно оплачивать обучение именно того ребенка, в связи с рождением  которого был получен материнский  капитал.  Можно оплатить обучение другого ребенка в семье.

Средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены:

1) на  оплату платных образовательных  услуг, оказываемых государственными  и муниципальными образовательными  учреждениями;

2) на  оплату образовательных услуг,  оказываемых негосударственными  образовательными учреждениями, получившими  соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию.

      В этом случае материнским капиталом  можно воспользоваться через 3 года после рождения ребёнка.

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в первом полугодии 2010 года подается до 1 октября 2009 года. 

Как можно использовать материнский капитал  на формирование накопительной  части трудовой пенсии для матерей?

1. Средства (часть средств) материнского  капитала могут направляться  на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года.

2. Женщины,  выбравшие направление средств  (части средств) материнского  капитала на формирование накопительной  части трудовой пенсии, до дня  назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от этого решения.

      Некоторые депутаты выразили сомнения в том, что  это удачное вложение. Ведь пока женщина достигнет пенсионного  возраста, вложенный в ее пенсию материнский капитал сократит инфляция. Будет ли он в таком случае индексироваться?

Вопрос  о том, насколько удачно будет помещен материнский капитал, по мнению Медведева, связан с общей экономической ситуацией в стране.  Однако первый вице-премьер выразил надежду, что "если работа пенсионных институтов на рынке будет складываться нормально, то тогда защита пенсионных накоплений будет достаточной", больше той, что мог бы предоставить бюджет.

    Размер  материнского капитала в 2010 году составит 343тыс. 378 рублей 80 копеек.