Картели и их роль и современной России

 

 

Оглавление

 

Введение 3

Глава I. Возникновение, структура и роль картеля 5

1.1.Историческое  развитие картелей 5

1.2. Картельные соглашения в России 1990-е годы 10

Глава II. Теоретические  аспекты картеля 13

2.1.Понятие картеля 13

2.2.Сущность  и виды картелей 14

2.3.Образование  и функционирование картеля 17

Глава III. Картель в современной экономике 22

3.1. Законодательное регулирование  картелей 22

3.2. Частные и государственные картеля 25

3.3. Проблемы доказывания устных  картелей 28

Заключение 33

Список используемой литературы 35

Приложение 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Картель (от франц. cartel, от итал. cartello, от carta - бумага, документ) -  форма монополистического соглашения между фирмами, принадлежащими чаще всего к одной отрасли, с целью извлечения монопольной прибыли посредством регулирования объёмов производства и сбыта (квот) для его основных участников.

Актуальность исследования. Картели в современной экономике играют очень важную роль. Картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий, позволяя данным предприятием удержаться в конкурентной борьбе с более крупными предприятиями. Картель помогает выйти малым и средним предприятиям на внешний рынок, так называемые экспортные картели. Также картели могут помочь преодолеть производственный кризис предприятия, восстановить баланс спроса и предложения в определенной отрасли.

Помимо всех этих положительных  тенденций, картели могут оказывать  и негативное влияние на экономику  России. Так как картели связаны  с фиксированием цен на рынке, ограничением выпуска продукции  и производственных мощностей. Так  же картели мешают развитию нормального  уровня конкуренции на рынке. На данный момент, в период мирового финансового  и экономического кризиса изучение особенностей функционирования и развития картелей представляется особенно важным.

В мире есть много примеров кооперации, когда производители объединяются в один союз картель, способный диктовать  свои условия на рынке. Если подобные структуры преследуют цель захватить рынок, то очень часто они становятся объектом всевозможных антимонопольных расследований. Однако это вовсе не означает, что производители отказались от идеи объединения своих усилий с тем, чтобы более эффективно добиваться своих целей. За последнее время, пожалуй, изменились всего лишь две вещи: цели картелей и способы их создания. Что касается целей, то сегодня все меньше картелей стремятся установить абсолютный контроль над рынком. Скорее, речь идет о завоевании определенной доли рынка, о ее расширении. Что касается способов создания картелей, то здесь можно выделить тенденцию к отклонению от традиционной практики объединения на производственном уровне, когда, например, объединение устанавливает произвдственные квоты для своих участников. Современные картели все чаше концентрируются на таких актуальных моментах, как эффективный выход на новые рынки, координирование стратегий развития участников объединения, выработка и реализация единой маркетинговой политики.

Цель исследования - изучение картелей и их роль в современной экономике.

Задачи исследования заключаются в следующем:

- рассмотреть историю развития картеля;

- изучить понятие и структуру  картелей, а именно, рассмотреть  понятие и основные виды картелей, процесс образования и функционирование  картеля, а так же рассмотреть  особенности законодательного регулирования  картелей в России;

- выявить проблемы доказывания устных картелей;

Основными научными методами исследования работы являются анализ литературных источников по теме исследования, абстрактно-логический анализ, экономико-статистический анализ, системно-структурный анализ и другие методы научного познания.

В данной работе использованы работы таких авторов как А.Д. Акимов, Е.О. Бухвальд, А.Д. Виленский, И.Л. Кирушенко, И.Г. Окрепилова, О.А. Якушев и др.

Структура данной работы отражает логику и содержание исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

 

 

 

Глава I. Возникновение, структура и роль картеля

1. Историческое развитие картелей

 

 
       Картелям уже около 150 лет. За этот период времени деятельность картелей поставлена в чёткие правовые рамки. В процессе же их становления были случаи, как полной свободы, так и полного запрета на организацию картелей, как отсутствия наказания для участников картелей, так и их уголовного преследования, вплоть до смертной казни (к примеру, статья 2 знаменитого французского закона от 26 июля 1793 предусматривала смертную казнь за всякое “accaparement”)¹.

Картели существуют законно и незаконно, существуют как на межгосударственном уровне, так и в масштабах отдельно взятого государства или же на уровне незначительного в экономическом  и территориальном значении региона. Они находятся на службе у легальных  и криминальных видов деятельности, а в среде экономистов не прекращаются дискуссии об их вреде и пользе, юристы же высказывают различные  точки зрения о методах и способах законодательного регулирования картелей,  управленцы находят свои  нерешённые проблемы в использовании этой экономической формы организации бизнеса. Одним словом, дискуссии по картелям не прекращаются. Многие государства при этом поступили самым «надёжным» образом: запретили картели, и лишь немногие направили деятельность картелей в такое экономическое русло, когда они стали служить интересам всего общества².

В России картели существуют уже  более века и являются составной  частью российской экономики. Одна из форм картелей – синдикат получила в России наибольшее распространение. Когда в конце 19-го века в России стали появляться картели, это событие  имело не меньший резонанс в деловой  среде, нежели чем приватизация в  России в конце 20-го века. И до настоящего времени постоянно в средствах массовой информации появляются публикации о тайных сговорах и легальных соглашениях российских предпринимателей. Специалисты же, следящие за деятельностью групп компаний, постоянно могут отслеживать практику российских антимонопольных органов по выявлению тайных картелей и наказанию виновных.

По меткому выражению одного из современников картели раньше не без основания называли «детьми  нужды», так как их возникновению  способствовали экономические кризисы, прокатившиеся по европейскому континенту в 17 – 18 веках. В 18-м веке их периодичность  и интенсивность возросла. Появившиеся  производственные машины давали возможность  производства большего количества товаров. Их производители  конкурировали между собой в условиях свободной конкуренции, используя новейшие достижения современной техники. Рынки заполнялись товарами и впоследствии переполнялись ими. Предложение товаров намного превышало спрос на них.

В этой ситуации положение производителей товаров усугублялось тем, что у  них постоянные капиталы преобладали  над оборотными. Весь фабричный и заводской имущественный комплекс, состоящий из зданий, оборудования иного имущества, при кризисах перепроизводства становился мёртвым, что влекло за собой большие потери на процентах. И производителям ничего не оставалось делать, кроме как снижать цены практически до уровня себестоимости товара или даже существенно ниже её, что, в свою очередь, увеличивало период экономической депрессии.

Экономика нуждалась в каком-то средстве против этой болезни. Тогда  и создались экономические предпосылки  возникновения картелей. Производители  начали договариваться между собой  о ценах и рынках сбыта того или иного товара. Всё это происходило  спонтанно, без участия государства: рынок лечил себя сам.

Первые картельные соглашения были заключены в Англии среди английских владельцев каменноугольных копей  в 18-м веке, и после этого картели  стали медленно «расползаться» по континенту. Измождённые экономическими войнами  конкуренты готовы были к «добровольно – принудительному» заключению мира, чтобы остаться хотя бы на плаву.  
Но, как известно, любой предпринимательский союз отнимает у своих членов часть их экономической свободы. И предприниматели шли на такое ограничение в силу указанных выше обстоятельств. Они готовы были в ущерб себе передать картелю часть своих функций: установление продажных цен, нормирование производства, передавать в центральную контору сбыт своих товаров и т.п. Иными словами, они передавали весь свой конкурентный арсенал сформированному предпринимательскому объединению – картелю.

Картели возникли в результате концентрации производства и централизации капитала в конце XIX в..  На каждую крупную отрасль производства приходился свой картель, наибольшее распространение получил в Германии в 1 половине ХХ в.. Картелированию промышленности способствовали протекционистская политика правительств, ведущая к ограничению иностранной конкуренции, и стремление бизнесменов к объединению усилий с целью захвата внешних рынков. 
В России первые единичные картели стали появляться уже в конце ХIX века и назывались они синдикатами, самые известные из них "Продуголь" и "Продвагон"³.

При образовании  картеля его участники не утрачивали производственной и коммерческой самостоятельности; между ними заключались соглашения по ряду вопросов: цены на производимую продукцию, квоты, разграничение рынков сбыта, условия найма рабочей  силы и т. д. Наиболее часто картельное соглашение предусматривает взаимные обязательства сторон по условиям сбыта  продукции. 
Современная форма картеля предполагает максимизацию прибыли его участников на основе такого распределения квот производства, при котором минимизируются затраты.

Страны, переживающие спад используют картели в качестве помощи отраслям. Предприятия таких  отраслей могут на один год или  даже менее короткий срок создавать  картели при одобрении со стороны  соответствующего государственного органа. Такой временный картель может  стать одним из наименее дорогостоящих  способов помощи отраслям, серьезно пострадавшим в результате общего спада в экономике.  
Создание государственных картелей практически всегда сопутствует установлению импортных квот. Лицензии на импорт распределяются правительством на основе ограничений на торговлю. В настоящее время главными целями установления импортных квот являются протекционизм и распределение дефицитной иностранной валюты. 
Наряду с национальным картелем в XX в. возникает множество международных картелей, особенно на мировых капиталистических рынках сырья и полуфабрикатов.

В некоторых странах (США, Канада, Россия) картели запрещены, и попадают под действие антимонопольного законодательства; в других странах ( Куба, Боливия, Ливия, Афганистан), напротив, создание картелей поощряется в целях реструктуризации промышленности, стандартизации материалов и комплектующих, ограничения конкуренции между мелкими фирмами.

Таким образом, путём  ограничения или устранения конкуренции  в целом достигалось необходимое  соотношение спроса и предложения. Именно так складывалась ситуация в  Европе на первых стадиях развития картелей. Как раз в этот период своего развития картели играли положительную  роль в экономике.

На американском континенте картели  появились впервые в 1860 году, фактически спустя век после появления картелей в Европе. Американский аналог картеля назывался пулом, который не получил здесь такого распространения, как в Европе. Значение пулов в экономической истории США проявилось в том, что они за короткий период своего существования подготовили экономическую базу для образования трестов, по числу и величине которых с США до сих пор не может сравниться ни одно государство мира⁴.  

В России первые единичные картели  стали появляться уже в конце 19-го века и назывались они синдикатами. Толчком к их массовому образованию  послужил мировой кризис 1900 – 1903 гг. Наиболее известными российскими картелями  в то время были «Продамет», «Продуголь», «Продвагон⁵». К 1909 году синдикаты объединяли большую часть предприятий во всех ведущих отраслях промышленности. Образованию синдикатов в России способствовали, с одной стороны, покровительственные пошлины, которыми был защищён российский рынок от импортных товаров, с другой стороны, казённые заказы, распределяемые на конкурсах. Эти конкурсы были чистой фикцией, так как их участники – промышленные предприятия договаривались между собой для того, чтобы не сбивать друг другу цены. 
Поскольку картели имеют возможность влиять на цены и, соответственно, регулировать свои прибыли, на определённой стадии своего развития картели начинают превращаться из средства выживания в период тяжёлых экономических депрессий в одно из средств монополизации рынка. У участников картелей возникает естественное предпринимательское желание максимизировать свои прибыли. Ценовая политика картелей уже не отражает справедливого соответствия получаемой прибыли затрачиваемым усилиям и риску. Картели начинают обогащаться за счёт потребителей. И задача государства в такой ситуации состоит не только в том, чтобы нейтрализовать отрицательные свойства картелей, не дать им проявиться, но при этом постараться ещё и поставить картели на службу обществу, используя их положительный экономический потенциал⁶.

1.2. Картельные  соглашения в России 1990-е годы

 

 

Изощрённой формой монополизма  на рынке были картельные соглашения между группами предприятий в  различных секторах экономики. Как  правило, картели носили неформальный характер и были основаны на устных договоренностях топ-менеджеров и владельцев предприятий. Тем не менее, картельные соглашения соблюдались, как правило, достаточно строго. Анализ показывает, что в российской экономике 1990-х годов существовали 3 разновидности картелей: 1) картели продавцов; 2) картели покупателей; 3) смешанные картели⁷.