Механизм формирования социальных платежей

Из названия внебюджетных фондов понятно, что они образуются и действуют вне зависимости  от бюджета страны. Главное предназначение фондов – реализация конституционных  прав граждан на социальное страхование, пенсии, пособия по безработице, медицинскую  помощь и охрану здоровья. Доходы и  расходы таких внебюджетных фондов формируются в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме  того, все государственные внебюджетные фонды подразделяются на экономические  и социальные структуры в зависимости  от источников их формирования, масштабов  использования и назначения. Понятно, что экономические фонды в  основном служат источником накопления и использования средств в  рамках хозяйственных нужд, а социальные внебюджетные фонды как раз и  предназначаются для формирования пенсионных, страховых и прочих резервов, которые именуют социальной защитой  населения.

Рассмотрим каждый фонд и  распределение в нем денежных средств в отдельности.

1. Пенсионный Фонд РФ. Средства данного фонда предназначены для произведения пенсионных выплат гражданам в случаях, которые оговорены в действующем законодательстве. Бюджет пенсионного фонда формируются за счет привлечения следующих средств:

- страховые взносы;

- суммы пеней или прочих  финансовых санкций;

- средства федерального  бюджета;

- доходы от инвестирования  временно свободных финансовых  средств обязательного пенсионного  страхования;

- добровольные взносы  организаций или физических лиц,  которые уплачиваются застрахованными  гражданами или страхователями;

- другие источники пополнения  фонда, которые не запрещены  действующим законодательством.

Средства, находящиеся в  бюджете Пенсионного фонда РФ, считаются федеральной собственностью, не подлежат изъятию и не входят в состав прочих бюджетов. Что касается пенсии, то Пенсионный фонд назначает  и выплачивает следующие ее виды:

 1. Трудовая пенсия (по инвалидности, старости, при потере кормильца).

2. Пенсия за выслугу  лет.

3. Социальная пенсия (полагается  нетрудоспособным гражданам).

4. Пенсия военнослужащим  и их семьям.

5. Пособия для одиноких  матерей.

6. Выплаты лицам, которые  пострадали от техногенных или  радиационных катастроф, и членам  их семей.

2) Фонд социального  страхования РФ. Этот фонд является вторым социальным внебюджетным фондом по своей значимости. Как и Пенсионный фонд, он является строго целевым и автономным. Основное его предназначение – финансирование выплат денежных пособий по уходу за ребенком, временной нетрудоспособности, родам, для санаторно-курортного лечения трудящихся, членов их семей и т.д.

Фонд социального страхования  РФ образуется на основе:

- добровольных взносов  учреждений, предприятий, организаций  и прочих хозяйствующих субъектов  вне зависимости от формы собственности;

- добровольных взносов  юридических лиц и граждан;

- доходов от инвестирования  временно свободных средств Фонда;

- ассигнований из республиканского  бюджета Российской Федерации  с целью покрытия расходов  по предоставлению льгот гражданам,  пострадавших от радиации, а также  по другим подобным причинам.

3) Фонд обязательного медицинского страхования РФ(ФОМС). Через данный фонд денежные средства направляются в страховые компании, учредителем которых является местная администрация. Следует заметить, что страховые компании должны работать на основе лицензий и подбирать исключительно дееспособные медицинские учреждения, куда граждане действительно могут обратиться за помощью. Средства ФОМС используются для финансирования медицинских программ, оплаты лечения, развитие медицинской науки и прочие цели. Формируется Фонд на базе ассигнований и страховых взносов. В качестве их плательщиков выступают организации, предприятия, учреждения любой формы собственности и вне зависимости от деятельности. Помимо этого, плательщиками являются органы исполнительной власти, со стороны которых поступают платежи за неработающих лиц (школьников, пенсионеров, студентов, детей и т.д.).

Как быть уверенными в том, что медицинские услуги можно  действительно получить на бесплатной основе? Удостоверяет этот факт страховой  полис, который вручается каждому  лицу по месту его жительства или  работы. Таким образом, каждый человек  получает «гарантированный объем медицинских услуг», который включает в себя «скорую помощь», услуги по родам и обслуживанию беременных, лечение острых заболеваний,

Как видите, внебюджетные фонды  принимают самое непосредственное участие в обеспечении достойного уровня жизни для граждан всех категорий. Правда, воспользоваться  вышеуказанными привилегиями можно  только в том случае, если вы сами будете производить отчисления в  такие внебюджетные фонды [15].

Таким образом, социальные платежи, отчисляемые во внебюджетные государственные  фонды, нацелены на формирование сумм, которые в дальнейшем будут направлены на обеспечение социальной защиты населения и повышения его благосостояния. Именно эту цель и преследует социальная политика государства, поэтому социальные платежи играют роль одного из основных ее инструментов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Социальная политика.

2.1 Основные задачи  и цели социальной политики.

Развитие социальной структуры  общества постоянно нуждается в  регулировании. Встает вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается целенаправленное воздействие государства, профессиональных союзов и других общественных организаций на существующую систему общественных отношений.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи на  случай безработицы;

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы  для работающих;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.[9].

Социальная политика –  это одно из главных направлений  внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы.

Цели социальной политики:

• Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны
• Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе
• Повышение благосостояния и культуры

Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, социальными платежами,  поощрением благотворительности, предпринимательской  инициативы, репрессивными методами, – например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств  и организационных усилий. [5].

Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую  роль.

Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической  деятельности, и в этом смысле в  социальной политике концентрируются  цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств  реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивает стимулы к эффективной  экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнута ступень экономического развития, тем выше требования к  людям, культуре, физическому и нравственному  развитию. В свою очередь, это требует  дальнейшего развития социальной сферы.

Социальная политика не может  рассматриваться как исключительно  экономическая проблема. Экономическая  же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических  механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым  относятся прежде всего механизмы  формирования доходов и поддержание  занятости населения.

Социальная политика - это  комплекс социально-экономических  мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д.

Проблема социальной защиты населения по-разному решается в  рамках той или иной социально-экономической  формации, конкретной страны.

Для обеспечения такой  защиты государство должно, прежде всего, в законодательном порядке  установить основные социальные гарантии, механизм их реализации, и функции  предоставления социальной поддержки.

Рядом с государством, социальную защиту обеспечивают предприятия (или  предприниматели) и сами наемные  работники - их профсоюзные организации.

В системе социальной защиты населения самым важным элементом  выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и  от несчастных случаев на производстве.

Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения  является индексация денежных доходов  соответственно к уровню цен. Она  применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые  профсоюзы добивались полной компенсации  роста цен.

Главной целью социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу  являются последовательное повышение  уровня жизни населения, снижение социального  неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

В этой связи безусловным  приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.

С целью обеспечения финансовой стабильности Правительство Российской Федерации будет осуществлять последовательную финансовую политику, основанную на приведении обязательств государства в соответствие с его ресурсами, повышении эффективности  функционирования бюджетной системы, четком разграничении бюджетных  полномочий и ответственности различных  уровней власти. При этом совместно  с Центральным банком Российской Федерации будут приняты меры, направленные на обеспечение стабильности национальной валюты.

 

2.2 Основные направления  реализации социальной политики.

Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику, социальная политика в сфере образования и социальная политика в сфере здравоохранения[3].

Социальное  страхование - наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.               Система социального страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодательную основу. Во-вторых, оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). В-третьих, система социального страхования предусматривает участие государства в финансировании соответствующих выплат. Делается это либо в форме снижения выплачиваемых самими работниками сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система социального страхования ориентируется на помощь прежде всего слабым в экономическом отношении членов общества. Даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогообложения и внесения взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. Более того, социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигнутые с помощью социального страхования, выступают на ряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора.