Международная миграция рабочей силы

Иммиграция – въезд  трудоспособного населения в  данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция – выезд трудоспособного  населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо –  разность иммиграции из страны и эмиграции  в страну.

«Утечка мозгов» - международная  миграция высококвалифицированных  кадров.

Реэмиграция – возвращение  эмигрантов на родину на постоянное место  жительства.

В зависимости от времени  пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и  маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или  выезд, связанный с текущими потребностями  без смены гражданства и постоянного  места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов  исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости  от времени и представляет собой  передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

Согласно разработанной  Международной организацией труда (МОТ) классификации видов современной  международной миграции, она подразделяется на пять основных типов: 
1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма; 
2) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов; 
3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки; 
4) переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована на переезд в промышленно развитые страны; 
5) беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.

Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов  в международных экономических  отношениях. Это объясняется тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Мировые центры рабочей силы

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно.

В международной миграции рабочей  силы можно выделить пять направлений:

1. миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2. миграция в рамках промышленно развитых стран;
3. миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4. миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся стран в промышленно развитые);
5. миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Можно выделить следующие миграционные центры:

Первый центр мирового рынка рабочей силы сформировался в 70-е годы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока, которые притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 90-х годов здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна.

Второй центр сложился в странах Западной Европы, где основные страны стали использовать иностранную рабочую силу на постоянной основе. Существенную роль здесь сыграл Европейский Союз, одним из элементов которого является создание общего рынка рабочей силы. В условиях хорошей экономической конъюнктуры страны ЕС широко привлекали рабочую силу и из стран, не входящих в Сообщество. Иностранные рабочие традиционно используются в тех сферах, где велика доля ручного труда и где работа является опасной, грязной или считается непристижной для местной рабочей силы. Здесь доля иностранцев велика и доходит порой до 70 %, что показывает, что эти сферы уже «сориентированы» на пришлую рабочую силу. Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600-700 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн. человек). На таблице ниже указаны страны с наиболее значительными показателями.

В последнее время и Западной Европе наблюдаются некоторые сдвиги в традиционной структуре занятости  иностранной рабочей силы. Произошло  значительное снижение занятости иностранцев  в металлообработке, автомобилестроения.

Третий центр рынка рабочей силы принадлежит США, трудовые ресурсы которых исторически сложились за счет иммигрантов. В настоящее время иммигранты составляют постоянно около 5 % от общего числа рабочей силы. Послевоенная иммиграция в США проходила в несколько этапов.

В 70-х г. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн. человек (20% прироста населения за 70-е годы), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли и приходились уже 39% прироста населения страны.

В этот период в страну въехало 7,3 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов, только в 2002 г. В стране, по оценке, проживало  более 5 млн. незарегистрированных (нелегальных ) иммигрантов, основную долю которых заняли выходцы из Мексики.

США активно переманивают к себе научно-технические кадры высокой  квалификации, в том числе из Западной Европы, где проблема «утечки умов»  вызывала в 70-е годы большие опасения.

Благодаря развитию современных средств  коммуникации, в первую очередь Интернета, появились новые формы использования  иностранной рабочей силы на территории принимающей страны - дистанционные формы, позволяющие высококвалифицированным специалистам из других государств работать на иностранных заказчиков, не покидая своей родины. Такой метод широко используют США.

Четвертым центром трудовой миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) – Бруней, Япония, Гонконг, Сингапур, Тайвань, Пакистан. Для АТР характерно несколько форм трудовой миграции:

• регулируемая трудовая миграция. Характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея и Гонконга;
• скрытая или нелегальная. Она типична для Тайваня, Пакистана, Японии, Гонконга;

миграция рабочей силы высокой  квалификации, сопровождающая прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром. Этот тип миграции получил название «транзитной профессиональной миграции».

Пятый центр миграции сформировался в Австралии. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. С 1982 года Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в её экономику. Поощряется также иммиграция женщин из других стран для решения проблемы рождаемости.

Существует и Африканский центр. По приблизительным оценкам, межстрановая миграция в Африке составляет 2 млн. человек. В основном более богатые африканские страны берут неквалифицированных работников из соседних стран. Африканский рынок рабочей силы сложился вокруг самой богатой страны Африканского континента ЮАР. Для ЮАР характерен высокий процент нелегальных иностранных рабочих или «незаконных иммигрантов», а это выходцы из Мозамбика, Анголы и др. стран. ЮАР заинтересована в притоке специалистов из бывших стран СССР, но на постоянное место жительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Проблема «утечки умов»

 

 

 

Утечка умов (утечка мозгов) — процесс массовой эмиграции, при которой из страны или региона уезжают специалисты, учёные и квалифицированные рабочие по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам. При оценке этого процесса с нейтральной точки зрения можно отметить, что странам, из которых происходит утечка специалистов, наносится весьма значительный экономический, культурный, а иногда и политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие специалистов-эмигрантов, приобретают огромный и дешевый интеллектуальный капитал.

В настоящее время это  явление наиболее характерно для  развивающихся стран, в частности  бывших европейских колоний в Африке, на Карибских островах, а также бывших социалистических стран Восточной Европы.

Развитые страны, куда перемещаются высококвалифицированные специалисты, получают значительный экономический  эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты. Это обстоятельство становится одним из определяющих факторов их экономического процветания в условиях обострившейся международной конкуренции. В результате происходит интеллектуальное истощение развивающихся стран.

Развитые западные страны поощряют «утечку умов», предоставляя иммигрантам высокую заработную плату и благоприятные социально-бытовые  условия. Оценка «утечки умов» затруднена вследствие отсутствия критерия выделения квалифицированных кадров. ООН считает таковыми научных работников, инженеров, врачей.

Причины «утечку умов»:

1. низкий уровень оплаты труда;
2. неудовлетворительная материально-техническая и приборная база;
3. низкий престиж статуса ученого в России;
4. научный и материальный успех за рубежом многих ученых покинувших Россию;
5. бюрократизм и волокита в своей стране;
6. отсутствие возможности для творчества и саморазвития;
7. отсутствие перспективы.

Согласно заявлению статс-секретаря министерства образования и науки РФ Дмитрия Ливанова, за период времени с 1989 года по 2004 год из России уехало порядка 25 тысяч ученых, а 30 тысяч работают за рубежом по временным контрактам. Ливанов отмечает, что «это наиболее востребованные ученые, находящиеся в продуктивном научном возрасте. Сегодня число занятых в науке в России составляет порядка 40 % от уровня 90-х годов».

Согласно неправительственным  источникам, только «за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили не менее $60 млрд.» (Российский фонд фундаментальных исследований).

Владимир Зернов, ректор Российского Нового Университета заявил, что «если бы те специалисты, которые выехали за границу начиная с 70-х годов, готовились в университетах США и Западной Европы, то на их подготовку пришлось бы потратить более $1 трлн. Также следует указать, эти данные никак не учитывают потери от оттока ноу-хау».

Между тем, согласно данным фонда «Открытая экономика», отъезд российских учёных за рубеж не только не уменьшается, но существенно возрос за последние годы, при этом расширяется  география оттока. Анализ, проведенный  на основе базы Scopus, показал, что более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. При этом наиболее цитируемые российские учёные также работают в США - на их долю приходится 44 % всех ссылок (период после 2003 года). Лидируют по индексу цитируемости выпускники МГУ, вторые - выпускники МФТИ. На долю русских учёных, работающих в России, приходится всего 10 % ссылок.

Директор по исследованиям  фонда «Открытая экономика» Иван Стерлигов отметил, что после 2000-го года в основном уезжают молодые исследователи и студенты - более 4000 человек в год. Причем учиться в вузы едут в основном в Германию, где сейчас приблизительно 12,5 тысяч студентов из России (в 2001 году их было 800). Получать же степень PhD (Доктор философии) наши молодые специалисты предпочитают в США, где в 2006 году защитились 183 человека (в 1997 г. - 74).

Последняя тенденция - переезд российских учёных в страны Юго-Восточной Азии, в том числе в Сингапур, где, как сказал Иван Стерлигов, предлагают очень хорошие условия для работы. Евгений Кузнецов отметил, что Россия только набирает силу по числу уехавших специалистов. По его данным, первое место по этому показателю занимает Великобритания, которую ежегодно покидают 1 млн. 441 тысяч лиц с высшим образованием (в их числе не только ученые). Для Германии - это 817 тысяч и для России - чуть более 200 тысяч человек.

Ученые из России, приехавшие в США, соглашаются работать за 1,5 тыс. долл., что меньше зарплаты американского  лаборанта.

Параллельно «утечке умов»  в 1990-е гг. появилось и новое  для России явление: бизнес-миграция, т. е. отъезд предпринимателей. Он стимулировался отсутствием политической и экономической  стабильности в стране, засильем криминалитета, коррупцией чиновников, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.