Мировой рынок рабочей силы

Страны-экспортеры на мировом рынке рабочей силы

В международных правовых актах отмечается, что эмиграционная  политика призвана способствовать сокращению. безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, обеспечению им достойного уровня жизни  в принимающих странах. Основную массу мигрантов составляют молодые  люди до 30—40 лет, их выезд за рубеж  позволяет смягчить конкуренцию  на внутреннем рынке труда, а значит, разрядить социальную напряженность  в условиях нестабильности национальной экономики.

Поступление валютных средств  от переводов эмигрантов для основных мировых экспортеров рабочей  силы (ряда азиатских, африканских и  латиноамериканских стран, также некоторых  бывших социалистических государств) исчисляются миллиардами долларов. Подобных стран насчитывается около  десяти. Более тридцати стран получают денежные переводы эмигрантов на 100 и  более млн. долл. в год. Причем получение  валютных доходов через такой  канал не сопровождается одновременными производственными затратами в  стране происхождения, как это характерно для товарной торговли. В результате экономический эффект от экспорта рабочей  силы примерно в 5 раз выше, чем от торговли товарами или услугами. Специалисты  выделяют пять прямых источников валютных доходов от выезда мигрантов за рубеж: налоги с прибыли фирм-посредников; налоги с переводов мигрантов  на родину; личное инвестирование мигрантов; капиталы от стран — импортеров рабочей силы, поступающие в страны-экспортеры по межгосударственным каналам; субсидии благотворительных фондов и международных  организаций.

Кроме того, возвращаясь  домой, мигранты, проработавшие за границей, как правило, в течение двух-семи лет, привозят с собой ценности и  сбережения на сумму, эквивалентную  сделанным валютным переводам. К  своеобразным плюсам экспорта рабочей  силы необходимо также отнести готовность мигрантов, вернувшихся на родину после  длительного периода трудовой деятельности за рубежом, к активному участию  в новых формах экономической  жизни, появление у них более  широкого кругозора и повышение  общего профессионального уровня.

Среди отрицательных моментов выезда рабочей силы из того или  иного государства главным является проблема потери национальным хозяйством части наиболее способных к труду  кадров и высококвалифицированных  специалистов.

Сущность международной  трудовой миграции

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации  производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала  частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в  другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные  преимущества странам, принимающим  рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние  десятилетия интенсификация процессов  миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления  передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между  странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще  недавно не ощущавшее непосредственно  размеры, особенности и последствия  миграционных процессов на международном  уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран  по разрешению острых ситуаций и коллективному  регулированию миграционных потоков.

Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между  регионами одного государства, и  внешнюю миграцию, затрагивающую  несколько стран. Наука международной  экономики занимается внешней миграцией  рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной  миграции, следующие:

Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного  населения из одних государств в  другие сроком более чем на год, вызванное  причинами экономического и иного  характера.

Иммиграция – въезд  трудоспособного населения в  данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция – выезд трудоспособного  населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо –  разность иммиграции из страны и эмиграции  в страну.

«Утечка мозгов»-международная  миграция высококвалифицированных  кадров.

Реэмиграция – возвращение  эмигрантов на родину на постоянное место  жительства.

Международная миграция рабочей  силы возникла многие столетия назад  и за прошедшее с тех пор  время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в  рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение  рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние  на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым  каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту  благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность  ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась  идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние  годы акцент в анализе миграции сместился  на исследование аккумуляции человеческого  капитала как эндогенного фактора  экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная  миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста  между странами.

В зависимости от времени  пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и  маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших  или выбывших на постоянное место  жительства. При этом в некоторых  странах иностранец начинает считаться  иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение  определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или  выезд, связанный с текущими потребностями  без смены гражданства и постоянного  места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов  исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости  от времени и представляет собой  передвижения работающих к месту  работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее  одной недели.

                          Направления миграции

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными  доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного  времени направления международной  миграции непрерывно изменялись вслед  за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной  статистики международного переселения  и широкого развития нелегальной  миграции установить точно иерархичность  основных направлений миграции достаточно сложно.

Можно выделить следующие  страны и регионы, являющиеся точками  притяжения мигрантов из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной  современного мира, США, является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной  рабочей силы. Каждый год туда приезжает  больше иммигрантов, чем во все остальные  страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих  латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные  работники иммигрируют в США  практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую  Америку, Россию, Индию и т. д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается  в 900 тыс. человек в год. В США  легально иммигрируют 740 тыс. человек  в год и эмигрируют 160 тыс. человек  в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в  Европейский союз, притягивают рабочую  силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран  и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран  – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов  в Западную Европу в середине 90-х  годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в  рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок  рабочей силы, предполагающий свободу  перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

Ближний Восток. Нефтедобывающие  страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую  силу на тяжелые низкооплачиваемые  работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Другие развивающиеся  страны. Новый феномен 90-х годов  – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные  предприятия направляются в Аргентину  и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию  и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии  и Египта.

Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием  этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные  работы. Особенно это заметно в  случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции  – развивающиеся страны, главные  из которых - Мексика и страны Азии.

Экономические последствия  международной миграции

Международная миграция будет  иметь экономические последствия  как для принимающей, так и  для посылающей страны. В США и  Австралии в основном считают, что  выигрывает, в конечном счете, принимающая  страна, хотя в других странах иной взгляд на эту ситуацию. Результаты будут различаться в зависимости от типа труда, который мигрирует, и от состояния рынка труда в посылающей и принимающей странах.

Как и любое социальное явление, миграция имеет свои плюсы  и минусы. Эмиграция уменьшает  давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, как правило, пересылают значительную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление сюда валюты. Странам-импортерам миграция дает возможность  использовать образовательный потенциал  квалифицированных иностранных  работников без затрат на подготовку. Привлечение малообразованной, неквалифицированной  рабочей силы создает для местного населения возможность заниматься более интеллектуальным трудом.

Иммиграция обеспечивает также некоторое омоложение населения, поскольку средний возраст мигрантов  чаще всего меньше, чем коренного  населения. К тому же у иммигрантов  обычно больше детей. Правда, однозначно судить о влиянии миграции на демографические  процессы нельзя.

Миграция обычно сопровождается усилением безработицы в странах-импортерах рабочей силы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня оплаты труда (иммигранты готовы работать за низкую зарплату). В районах массового  проживания иностранцев нередко  ухудшается криминогенная обстановка. В последнее время увеличивается  нелегальная трудовая миграция; незаконные иммигранты стараются, как можно  дольше оставаться в принимающей  стране после окончания действия трудовых договоров, вовлекаясь в теневую  экономику (включая торговлю оружием  и наркотиками). Социальная защита иностранных  рабочих, несмотря на принятую МОТ Конвенцию  о защите трудящихся-мигрантов, оставляет  желать много лучшего. Правда, надо иметь в виду, что удельный вес  иммигрантов в общей численности  занятых невелик