Мировой рынок рабочей силы

Наряду с "мягкими" методами регулирования нелегальной иммиграции (выплата премий за возвращение на родину и т.п.), правительства стран - реципиентов используют также и  жесткие принудительные меры, вплоть до принудительной высылки их из страны.

В целом можно сказать, что процесс репатриации иностранных  рабочих из развитых стран происходил и происходит медленно, несмотря на принимаемые меры экономического и  внеэкономического характера. Увеличение репатриации стало бы возможным  лишь в случае сокращения различий в уровне жизни и труда между  странами-реципиентами и странами-донорами, улучшения социально-экономических  условий в странах эмиграции.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ  МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

                2.1 Тенденции развития и основные направления трудовой миграции

 

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что  процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической  областях, но начинают затрагивать  неизмеримо более сложную область  социальных и трудовых отношений, которые  приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение  приходит социальная политика различных  стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными  традициями.[3, с.18] Точками такого соприкосновения  являются прежде всего совместные межнациональные  предприятия, которые во множестве  возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в  рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и  капитала. Во многих случаях при  этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических  и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

- условий труда, способа  найма и увольнений работников;

- оплаты труда, включающей  системы дополнительных выплат;

- предоставление отпусков, свободных от работы дней;

- продолжительность рабочего  времени;

- предоставление различных  льгот, в том числе по линии  материального снабжения, отдыха  и т.д.

Немалые трудности возникают  также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким  образом, формирующийся международный  рынок труда - это не ординарное экономическое  явление, а многосложный социально-экономический  процесс, ставящий в повестку дня  жизни мирового сообщества сложные  вопросы смыкания, а в последующем  и интеграции социального опыта  и практики нации.[12, с.140]

Сейчас совершенно определенно  образовались и функционируют несколько  крупных международных центров  притяжения мигрирующей рабочей  силы: североамериканский, западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем во втором случае произошло даже юридическое конструирование  рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей  силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда

2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Изучая кадры потенциальной международной миграции, можно прийти к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками.

Отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или  негативным не может быть однозначным  и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране (см. приложение).

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной  миграции рабочей силы лежит в  основе определения направленной государственной  и региональной политики и построения системы регулирования этого  процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной  миграцией на различных уровнях.

Трудовая миграция характерна практически для всех национальных экономик. Однако уровень ее интенсивности  существенно различается в том  или ином регионе мира. Наиболее интенсивные потоки трудящихся-мигрантов  отмечаются при наличии значительного  контраста в уровнях социально - экономического развития и темпах естественного демографического прироста стран - экспортеров и импортеров рабочей силы. Из четырех основных направлений миграции по объему совокупного  миграционного оборота первое место  занимает перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны. Специалисты выделяют миграционные "маршруты": между  развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, из бывших социалистических стран в рыночные экономики, из одних  развивающихся или переходных экономик в другие аналогичные (например, в  пределах Южной Америки, из Украины  в Россию).

На практике встречается  миграция из развитых в развивающиеся или переходные экономики. Однако количество мигрантов, выбирающих это направление, невелико и представлено в основном персоналом ТНК, занятым в филиалах и дочерних компаниях, членами различных благотворительных организаций и фондов, а также искателями приключений и авантюристами. Среди центров притяжения мигрирующей рабочей силы (в том числе граждан РФ) самым значительным, существующим уже по крайней мере три столетия, является Северная Америка (США и Канада). (см. приложение, табл. 1.2) По данным американской статистики, на протяжении 90-х гг. в США ежегодно въезжало более 1 млн. иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс., из которых 140 тыс. чел. приходится на трудовую миграцию.[8, с.300] Другим  "магнитом"  для мигрантов выступают страны  Европейского  Союза. На их долю приходится более четверти всего совокупного оборота иностранной рабочей силы. Лидеры в этом регионе - Франция (8% иностранцев в населении страны) и Германия (7,5%). Кроме них, в Западной Европе крупными принимающими государствами являются Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия. Третьим мировым центром трудовой миграции считается Австралия, правительство которой крайне обеспокоено низкой плотностью населения на подавляющем большинстве территории страны, а также возрастанием в его структуре доли китайского этноса. [8, с.302] Отсюда провозглашенный комплекс мер по стимулированию переселения в эту страну - континент представителей белой расы, преимущественно женщин.

Наконец, следует упомянуть  и о таком важном центре миграции, как Израиль, который прилагает  усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания  в иноязычной и часто враждебной этно - религиозной среде арабского  мира. И хотя миграция евреев носит  в целом политическую мотивацию, экономический аспект в ней также  присутствует, о чем свидетельствует  высокая интенсивность потока мигрантов  в Израиль из стран с худшим уровнем жизни. 

За последние два десятилетия  появились новые региональные центры притяжения мигрантов. Среди них  выделяются страны Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты) и новые  индустриальные страны в Латинской  Америке (Аргентина, Бразилия, Мексика) и Азии (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайвань). На Африканском континенте "полюсом" притяжения мигрантов  стала ЮАР, а на пространстве СНГ - Россия. При этом наша страна выступает экспортером рабочей силы для "дальнего зарубежья" (среднегодовые темпы трудовой эмиграции - 10 тыс. чел.) и одновременно ее импортером из государств Содружества - особенно Украины, Белоруссии, Молдавии, Казахстана (среднегодовые темпы трудовой иммиграции - 300-500 тыс. чел.). [8, с.305]

 

2.2 Причины миграции населения

 

Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический  характер. К ним относятся следующие:

1. Различия в уровне  экономического развития отдельных  стран. 

2. Наличие национальных  различий в размерах заработной  платы. 

3. Существование органической  безработицы в развивающихся  странах (в последнее время  это явление распространено и  в постсоциалистических странах).

4. Международное движение  капитала и функционирование  международных корпораций.

Наибольшую долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие  и служащие.

Одним из мотивов участия  в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с  голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более  высокой заработной платы, более  комфортабельных условий труда  и жизни. Эти обстоятельства также  связаны с неравномерным экономическим  развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией  квалифицированных специалистов, ученых.

Рассматривая мировое  хозяйство в целом можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

1. из развивающихся стран  в развитые;

2. между развитыми странами.

3. между развивающимися  странами.

4. из постсоциалистических  стран в развитые страны.

5. миграция научных работников  и квалифицированных специалистов  из развитых стран в развивающиеся. [10, с.53]

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.[14, с.89]

С января 2004-го только в страны Европы, Северной Америки и Австралию на ПМЖ уехали 218 230 человек В этот период только лишь в Бельгии, Норвегии и Чехии общий прирост наших соотечественников — 24 600 человек, из которых гражданство обрели лишь 14%. Пятая часть уезжающих — молодежь в возрасте от 20 до 24, а каждому четвертому эмигранту исполнилось от 35 до 40 лет. Последних больше, всего — 57 626 человек.

Из статистики следует, что РФ покидают (см. таблицу 2.1):

Таблица 2.1

Специалисты, эмигрирующие из РФ

специалисты с высшим образованием  из них:	39%
высококвалифицированные инженеры и технологи	9%
ученые	8%
бизнесмены	5%
юристы	2%

 

Таблица 2.2

Причины миграции населения

в поисках новой работы и реализации	39%
беженцы	22%
учиться	20%
женились/вышли замуж	15%
остальные	4%

 

13 409 граждан РФ уже получили должности высококвалифицированных специалистов в крупных компаниях и работают в Великобритании, Польше, Греции, Франции, Испании и других странах. 11 297 человек занимаются прикладными науками в десятках стран: Канаде, Чехии, Австралии, Швеции, Австрии, США и др. Ещё 6223 человека в тех же странах проводят фундаментальные исследования. В сфере технологий трудятся 6863 человека. И, наконец, квалификация и способности 5217 человек позволили им занять должности на уровне топ-менеджеров зарубежных компаний в Венгрии, Швейцарии, Великобритании. Не трудоустроены к настоящему моменту лишь менее 10% всех российских эмигрантов, однако в большинстве это те, кто на момент отъезда не имел высшего образования. Треть же уехавших на момент отъезда уже имели послевузовскую квалификацию или усовершенствовали её в той стране, куда переехали. В итоге 44% из них сейчас заняты «в сфере науки и техники».

Большую группу эмигрантов из России составляют также беженцы и те, кто подал прошение о защите или об убежище в другой стране. Только с начала текущего года, по данным ООН, статус беженца получили и были обеспечены жильем 11 098 выходцев из России.

Третья по величине группа российских эмигрантов — те, кто уезжал учиться, а затем остался жить и работать в стране, где получил образование.

Так, из России в Великобританию по учебным визам ежегодно уезжают свыше 30 000 человек, плюс ещё более 5000 студентов едут в Германию, Францию, Канаду и Австралию. Статистика прошлых лет показывает, что приблизительно 30% из них не возвращаются.