Национальная экономика

Перспективные планы и прогнозы включают разработку в стране экологически безопасных и экономически эффективных  технологий добычи, переработки и  использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых  месторождениях.

6.

Демографический и трудовой потенциалы Беларуси. Важной составляющей частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике.

Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая благодаря  совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может  участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг. К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного  возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике.

В соответствии с международной  системой классификации населения  выделяется экономически активное и  экономически не активное население.

Экономически активное население (рабочая сила) – это часть жителей страны, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг.  
К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости.

К экономически не активному  населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически не активного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и т. д.; безработные, не состоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический  потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и  продолжительность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения  на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок.

Ожидаемая продолжительность  жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Динамика численности населения страны (табл. 2.2) определяется естественным и механическим приростами (убылью) населения. Естественный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, населения определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жительства.

До 1993 г. в Беларуси происходил естественный прирост населения,  
а с 1993 г. в целом по стране количество умерших превышает количество родившихся, т. е. страна в демографическом развитии вступила в этап депопуляции. Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости, снизилось с 1,9 в 1990 г. до 1,3 в последние годы. По итогу 2005 г. естественная убыль населения в стране составила 51,5 тыс. человек. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен быть не менее 2,15. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25–30 лет может сократиться почти вдвое.

В Республике Беларусь на начало 2006 г. в общей численности населения доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 16,6%, трудоспособного – 62,2%, старше трудоспособного – 21,2%. В соответствии с известной классификацией Э. Россета, если в структуре населения доля лиц в возрасте 60 лет и старше составляет более 12% (а у нас – 18,7%), то общество находится в стадии демографической старости. Старение может приводить к таким экономическим и социальным проблемам, как увеличение удельной нагрузки на трудящихся по пенсионному обеспечению лиц старше трудоспособного возраста, высокий рост расходов государства на оказание медицинской помощи пожилым людям. В Беларуси, как и во многих странах, женщин больше, чем мужчин (на начало 2006 г. женщин 53,28%, мужчин – 46,72% от общей численности населения страны).

На формирование численности и  половозрастной структуры населения  определенное влияние оказывает  миграция населения. Республика Беларусь по итогу 2005 г. имеет положительное сальдо миграции со странами СНГ и Балтии (прибыло 13031 чел., выбыло 11082 чел.) и отрицательное – с другими странами (прибыло из других государств 1088 чел., выбыло – 3368 чел.). В Беларуси сохраняется значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города (см. табл. 2.2).

Демографический потенциал во многом определяется продолжительностью жизни  людей. До 1917 г. в Беларуси продолжительность жизни составляла всего 37 лет у мужчин и 38 лет у женщин. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 62,7 года у мужчин и 74,7 года у женщин. По ожидаемой продолжительности жизни при рождении Беларусь занимает 89-е место в мире¹.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеют структура  занятости населения, его распределение  по отраслям национальной экономики  и видам деятельности. Численность  занятых в экономике Беларуси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 г. до 4315 тыс. чел. в 2005 г. Распределение численности занятого населения страны по отраслям экономики характеризуется тем, что по сравнению с 1990 г. доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.

За время развития Республики Беларусь как суверенного государства  изменилось распределение численности  населения, занятого на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности. Удельный вес занятых в государственном  секторе экономики сократился с 73,9% в 1990 г. до 52,4% в 2005 г.

Важным показателем оценки трудового  потенциала является уровень образования  населения, в том числе занятого в экономике. Республика Беларусь относится  к государствам с высоким уровнем  образования населения. Удельный вес  работников с высшим и средним  образованием в нашей стране увеличился с 36,4% в 1995 г. до 43,9% в 2005 г.

В целом следует отметить, что  высокий общеобразовательный уровень  населения и сложившаяся эффективная  система подготовки квалифицированных  кадров являются одними из важнейших  конкурентных преимуществ нашей  страны. Для максимального использования  этих преимуществ необходимо улучшить демографическую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения, повышать производительность труда.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы для обеспечения стабилизации демографической ситуации предусмотрен комплекс мер, направленных в первую очередь на улучшение здоровья населения. Этому прежде всего будет способствовать реализация мер социальной политики по повышению уровня жизни населения, развитию социальной сферы и охране окружающей среды и других.

7. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы.  
В решении задач социально-экономического развития Беларуси все более важную роль призвана играть научная и инновационная политика государства.

Сегодня научный потенциал определяется как совокупность ресурсов и условий для осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).

Научно-технический потенциал  – это совокупность ресурсов и условий для осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

Инновационный потенциал –  это совокупность всех видов ресурсов и условий для обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.

В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и занимая 0,9% его территории с населением 3,6%, имела 4,6% научных организаций и около 3,5% научных работников; показатель наукоемкости ВВП составлял 2,27%. Но в связи с распадом СССР, разрывом хозяйственных и научных связей, глубоким спадом производства и системным кризисом научный потенциал бывших союзных республик, включая Беларусь, подвергся серьезным испытаниям. Наукоемкость ВВП по большинству стран сократилась в несколько раз, лишь в России и Украине в 2002 г. она превысила 1% (наша страна после них на третьем месте с показателем 0,73%, все остальные страны СНГ имели более низкий показатель наукоемкости ВВП).

В Беларуси научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное  разделение труда, а 75% общих затрат на белорусскую науку контролировались общесоюзными министерствами. С 1990 по 2006 г. численность работников, выполнявших НИОКР, в Беларуси сократилась в 3,4 раза. В настоящее время на каждые 10 тыс. жителей республики приходится около 18 исследователей, тогда как в США – 52, Израиле – 38, России – 32, ФРГ – 29, Франции – 26, Южной Корее – 24. За этот же период в три с лишним раза сократились объемы работ, выполненных научными организациями Беларуси, существенно замедлилось обновление материально-технической базы науки.

Меры, предпринятые руководством страны, начиная с 90-х гг. XX в., по оздоровлению ситуации в научной сфере, касались создания общесистемных условий, благоприятствующих научно-инновационному развитию, и прежде всего в области макроэкономической политики и законодательства с учетом перехода к рыночным отношениям.

Организационная структура научного и научно-технического потенциалов  республики характеризуется следующими параметрами и показателями: по состоянию на 2005 г. в республике 295 организаций и предприятий выполняли исследования и разработки, в которых было задействовано около 30 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Белорусском государственном университете, концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 72% организаций, 82% работников, выполнявших исследования и разработки, и 85% внутренних текущих затрат на науку².

Традиционно научные организации  делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособленные элементы в  научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее еще выделялась заводская наука).

Наиболее мощной (и с высшим научным  статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой  сосредоточены 92 научные организации  и свыше 11 тыс. работников, выполняющих  исследования и разработки.

Вузовская наука представлена 34 университетами и другими вузами,  
а также 9 научно-исследовательскими институтами, 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики.

Отраслевая наука включает главным  образом научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы  здравоохранения. Наибольший потенциал  отраслевой науки сосредоточен в  системе Министерства промышленности – 57 организаций и свыше 8 тыс. работников, выполняющих исследования и разработки.

Ключевой характеристикой научных  кадров наряду с количественными  параметрами является их качественный состав. В Беларуси в 2003 г. работали 783 доктора наук (в 2000 г. – 819) и 3431 кандидат наук (в 2000 г. – 3847). Большинство из них заняты в технических и естественных науках.

Если по числу исследователей среди  стран СНГ Беларусь уступает только России и Украине, то по числу докторов наук – России, Украине, Грузии и  Казахстану, а по числу кандидатов наук – России, Украине, Грузии. В  связи с этим особое значение в  стране уделяется увеличению объема подготовки научных кадров через  аспирантуру – ее ведут свыше 120 организаций, в том числе 76 НИИ  и 45 вузов, численность аспирантов составляет около 6 тыс. чел. (в 1995 г. было около 3 тыс. чел.).

Финансирование научных исследований и разработок. Финансирование науки – это денежное покрытие ее затрат на научные исследования и разработки. В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50%, а в общих расходах республиканского бюджета – 2%.

Материально-техническая база науки (МТБ) включает основные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное и технологическое оборудование) научных, конструкторских организаций и предприятий, объектов инфраструктуры. Ее ядром являются приборы и оборудование, предназначенные для научных исследований. Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в целом и приборного парка в частности до настоящего времени не преодолена. Треть зданий имеет износ более 60%, половина – свыше 40%. Износ активной части основных фондов в отрасли «Наука и научное обслуживание» прогрессирует и в 2003 г. составил около 85%. Годовой коэффициент обновления основных фондов науки составляет примерно 4%, что почти в 3 раза ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. Крайне низок удельный вес лабораторного оборудования и приборов нового поколения.