Нормы труда их классификация и использование с учетом особенностей производства

    Кривая  АВС – граница области производственных возможностей - характеризует максимально возможный и желательный выпуск продукции при полном использовании имеющихся ресурсов. На практике реальный выпуск продукции значительно меньше величины выпуска при полном и эффективном использовании всех ресурсов (точка D). Именно поэтому нормирование труда способствует повышению полноты и эффективности использования ресурсов, т.е. приближению точки D к кривой АВС.

рис.1. Граница производственных возможностей предприятия  

    На  сегодня в нашей стране имеется достаточный практический опыт для установления научно обоснованных норм времени. Разумеется, нельзя утверждать, что все научные проблемы решены. В частности, необходимо исследовать проблемы нормирования темпа и тяжести труда, учета в нормах половозрастных различий и другие проблемы, связанные с нормированием затрат физической и нервной энергии. Однако в целом имеющийся научный задел, безусловно, достаточен для эффективного решения практических задач.

    Плановая  экономика, базировавшаяся на административно-директивных методах управления, не стимулировала по многим причинам в должной мере повышение производительности труда и эффективности общественного производства. Любые попытки целенаправленно «сверху» внедрять систему научной организации труда, расширять сферу нормирования и повышать его качество неизменно встречали скрытое сопротивление со стороны работников предприятий и с течением времени вырождались в сугубо формальные меры, не способные заметно воздействовать на экономику. Вследствие этого организация находиться в крайне запущенном состоянии.

    Исходя  из сложившейся ситуации практическая реализация концепции нормирования труда в рыночных условиях должна строиться на следующих основных принципах:

1. Охват нормирования всех групп работников, работающих по найму в соответствии с трудовым договором, контрактом. Этот принцип учитывает особенности наемного труда, главной из которых является высокая стоимость квалифицированной рабочей силы, требующая высокого уровня их использования в течение всего рабочего времени.

    Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при рациональной его организации. В основе же организации лежат нормы затрат труда. Опросы, проведенные в США различными консультативными фирмами по вопросам управления, показали, что люди, какое бы место в организационной иерархии они не занимали, в основном недовольны тем, что на работе их «недооценивают». Решение этой болевой проблемы невозможно без объективной оценки качества и количества выполненной работы с оплатой именно за ее результаты. Без нормативов люди могут работать в полную силу.

2.   Широкое использование различных  нормативов, позволяющих определять трудоемкость, требуемый профессионально-квалифицированный состав исполнителей работ (функций) и, соответственно, обоснованно рассчитывать необходимые затраты  на оплату их труда.

    Установлению  нормы времени (трудоемкости) на выполнение конкретной работы (функции) в нормальных организационно-технических условиях должно предшествовать определение необходимой профессии (специальности) и квалификации исполнителя, поскольку каждая конкретная работа может быть выполнена в минимально возможное время только подготовленным для ее выполнения специалистом требуемой квалификации. При отсутствии такого соответствия данная работа  для ее выполнения в лучшем случае потребует значительных затрат времени, в худшем – вообще не будет выполнена качественно.

    Общепризнан факт, что один высококвалифицированный  работник заменяет двух-трех работников, профессиональная квалификация  которых не соответствует работе.

    В современный период предприятия  не имеют достаточной и качественной нормативной базы для нормирования работ, выполняемых руководителями и специалистами, и ее необходимо создавать заново.

    Однако  разработка нормативов времени, как показывает практика, трудоемка и длительна. Большинству предприятий эта работа не под силу и может быть выполнена лишь специализированными организациями.

3.    Нормирование труда работников  должно быть ориентировано на  достижение нормальной производительности труда при полном рациональном использовании фонда рабочего времени и выполнении норм на 100%.

    Исследования, проведенные в США, показали, что  измерение производительности труда «белых воротничков» может быть точно таким же, каким оно было в отношении «синих воротничков» и сферы промышленного производства. Многие принципы измерения производительности общие для обеих сфер. Формы, ориентированные на учет результатов деятельности подразделений и их вклада в конечную продукцию, используются в американских фирмах более 20 лет. В Западной Европе они начали получать распространение позднее.

    Известный американский специалист по нормированию труда Роберт И. Нолан выделил  следующие основные требования, являющиеся необходимым условием успешного применения программы нормирования труда.

    А.   Нормативы должны быть точными, их следует определять на основе наиболее эффективного способа выполнения той или иной операции.

    Б.  Необходимо уделять внимание каждому  работнику и тем побудительным мотивам, которые им движут.

    В.   Работа должна быть организована таким  образом, что каждый человек четко знал свои обязанности и то, что ждет от него руководство.

    Г.   Любая программа нормирования труда  должна строго оговаривать, что всякая экономия может быть достигнута только при соблюдении всех норм трудовых отношений.

    Умело применяемые нормы труда могут  стать эффективным инструментом управления.

    Как показывает практика, если длительное время не загружать людей работой, они привыкают к низкой производительности труда. Переход в таких условиях на нормирование труда и работу с полной отдачей могут быть болезненными, особенно в начальной стадии. В то же время имеется и другой опыт. В соответствующих условиях работники часто сами устанавливают более высокие нормативы, чем их руководители или специалисты со стороны. Но какие бы цели не ставились, вывод один – высокая производительность невозможна без напряженных нормативов. При этом 100% выполнения норм необходимых затрат труда  соответствуют 100% уровню производительности труда, которая отвечает нормальной рабочей нагрузке при нормальном рабочем дне. Это такой уровень производительности труда, когда объем выполнения работы, соответствует заработной плате.

    4. Последовательный переход на  использование норм времени на выполнение операций, процедур и работ как наиболее точных методов определения необходимой численности работников и оценки уровня производительности их труда.

    Данный  принцип обусловлен объективными обстоятельствами и необходимостью решения организационных задач, прежде всего отсутствием на предприятии специалистов по вопросам организации и нормирования труда. Поэтому и разрабатывать необходимую нормативно-организационную документацию по существу некому.

    В силу сложившихся обстоятельств  концепция и принципы ориентированы на их последовательную практическую реализацию.

    Измерение производительности на основе применения норм труда позволяет руководству иметь реальную картину работы всех работников и подразделений. Сравнение рабочей нагрузки, приходящейся на подразделение, с фактически отработанным количеством часов позволяет выявить избыток или недостаток работников той или иной специальности и квалификации. Нет более надежного средства определения и прогнозирования потребностей в рабочей силе.

Воздействие рыночных отношений  на теорию и практику нормирования труда

    Характеризуя  исторический аспект становления и  развития нормирования труда в нашей стране, можно со всей определенностью отметить, на данную деятельность оказывали влияние факторы, присущие плановой, командно-административной экономике и обусловившие ее современное кризисное состояние. Естественно, ничего удивительного в этом нет. Нормирование труда в данных условиях обосновывало теорию и практику ведения социалистического хозяйства. Между нормированием труда и практикой реализации закона планомерного и пропорционального развития социалистического народного хозяйства существовала тесная взаимосвязь. Технически обоснованные нормы труда служили базой установления плановой трудоемкости выпускаемой продукции, формирования профессионального и количественного состава производственного коллектива, определения фонда заработной платы предприятия, степени эффективности использования технологического оборудования и рабочего времени, т.е. служили основой формирования пропорций в распределении совокупного общественного труда.

    Созданная в рамках централизованного механизма  управления система нормирования труда  являлась его органической частью и  обусловливала на макроэкономическом уровне нормативное регулирование  экономики, а на уровне предприятий  — безусловное выполнение плановых заданий. Норма труда, как продукт этой системы, выступала в виде особой формы управленческой команды, не предусматривающей, как правило, своего обсуждения и тем более, неисполнения. Непосредственный процесс нормотворчества (разработка, проектирование, расчет, установление норм труда) был по своей сущности исключительно субъективно сознательным, т.е. нормы устанавливались руководящим органом без учета целевых установок адресата норм.

    В условиях рыночных отношений теория и практика нормирования труда должны претерпеть соответствующие изменения и занять свое особенное место в хозяйственной деятельности человека.

    Под влиянием каких же факторов и в  каких условиях идет процесс построения отечественной системы нормирования труда, адекватной современной рыночной экономике?

    К таким факторам и условиям можно  отнести:

• рыночные отношения или рыночный механизм хозяйствования;
• научно-технический прогресс;
• структурную перестройку экономической системы;
• изменения в социально-экономической сфере;
• изменение концепции занятости.

    Вышеназванные факторы и условия находятся  в тесной взаимосвязи и оказывают взаимное влияние друг на друга, например, рыночные отношения делают предприятия более восприимчивыми к изменениям, обусловленным НТП. Однако изменения в социально-экономической сфере обусловливаются влиянием, как рыночных отношений, так и достижениями НТП, изменение каждого из них должно найти свое отражение в изменении и преобразовании системы нормирования труда. Рассмотрим данную проблему подробнее.

    Рыночные отношения — это система экономических, правовых и социальных отношений между изготовителем (продавцом) и потребителем в условиях многообразия форм собственности и конкуренции.

    Основные черты рыночных отношений:

• многообразие форм собственности; действие законов рыночных отношений;
• повышение качества внутрифирменного планирования и его самостоятельность;
• развитие предпринимательства;
• ориентация всех элементов макро- и микросред на повышение экономической эффективности использования ресурсов, конкурентоспособность и достойный уровень жизни населения.

    В результате усиления глобализации и  интернационализации экономики, отраслевых сдвигов, усиления конкуренции и одновременно сотрудничества, демографических и образовательных изменений на рынке труда происходят следующие структурные сдвиги в экономике vi экономической стратегии компаний:

• усиливается структурная адаптация посредством дерегулирования и 
  приватизации, децентрализации и делегирования принятия и реализации решений;
• возрастает экономическая интернационализация даже средних и малых 
  фирм;
• существенно возрастает гибкость производства, продуктов, технологии, 
  рынков сбыта и рабочей силы.

    Важнейшими  целями стратегий компаний становятся повышение производительности, экономической эффективности производства и создание новых рынков, а не расширение уже имеющихся. Стратегия компании и ее деятельность еще больше приближаются к потребителю (рынку), качество становится более важным, чем объем производства.

  Эти и другие глобальные изменения привели  экономику к следующим кардинальным изменениям в организационных структурах и практике управления: