Оценка трудовых ресурсов России

Итак, мы рассмотрели подробно некоторые  теории занятости, в основе каждой из которых лежат разные факторы  – труд, наряду с трудом – капитал, а также рассмотрели теорию, суть которой состоит в том, что  безработица – неотделимая часть экономики и имеет место быть даже в равновесном состоянии экономической системы, также мы рассмотрели категории экономически активного населения, рассмотрели факторы, которые характеризуют занятость, как экономическую. На основе вышеперечисленного можно сделать вывод, что занятость с точки зрения экономических позиций - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости. 

1.2 Безработица, её  виды и последствия  безработицы 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработный-это лицо в возрасте 15-27 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

• не является занятым;
• занимается поиском работы, т. е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи и т. д. Или предпринимает шаги к организации собственного дела;
• готов приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.¹⁴

В экономике  применяется понятие уровень  безработицы – отношение численности  безработных к численности экономически активного населения.

Используя данный показатель при анализе проблем безработицы и занятости, необходимо учитывать его следующие недостатки:

• те незанятые граждане, которые отчаялись найти работу, не ищут её и не регистрируются в государственной службе занятости, хотя они фактически являются безработными и нуждаются в социальной помощи. Таким образом, уровень безработицы занижает численность безработных и приукрашивает ситуацию с занятостью населения;
• те незанятые граждане, которые работают в теневом секторе и при этом имитируют поиск работы, могут быть признаны безработными, хотя фактически не являются таковыми. В этом случае уровень безработицы завышает численность безработных и даёт более негативную оценку положения на рынке труда, чем она есть на самом деле.

Выделяют  три вида безработицы.

1. Фрикционная безработица – порождается естественным желанием людей сменить сферу деятельности или место жительства, попробовать себя в новой должности, получить более высокую заработную плату на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некоторое время. Поскольку работники становятся безработными в результате свободного выбора, фрикционную безработицу характеризуют как добровольную. Она неустранима в принципе, как трение в механике.

На рисунке 3а безработные обозначены геометрическими фигурами  в левом столбце, а имеющиеся вакансии – аналогичными фигурами в правом столбце. Совпадение фигур безработного и вакансии означает, что данное рабочее место подходит безработному и он согласен его занять. Как видно из рисунка, при фрикционной безработице каждый желающий рано или поздно найдёт себе подходящую работу. 

а)                                                    б)                                          в) 

Рис. 3. Безработица:

а) фрикционная; б) структурная; в) циклическая 

2. Структурная безработица возникает при несовпадении профессиональной структуры безработных  и профессиональной структуры предлагаемых рабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам. Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитие общества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менее востребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночной системе хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистах экономического профиля и привёл к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых, неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структуры вакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-за недостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурная безработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки и переподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время.

На рисунке 3б число безработных равно числу вакансий (как и в случае фрикционной безработицы). Однако лишь один безработный сможет найти работу, поскольку среди безработных преобладают квадраты, а среди вакансий – круги.

3. Циклическая безработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спроса на труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Первая отвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса на труд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты смогут найти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольно безработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда после сокращения спроса на труд ставка заработной платы снижается (эффект храповика) и рынок остаётся в неравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается на практике. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла.

Случай  вынужденной циклической безработицы  представлен на рисунке  3в.¹⁵ Также хотелось бы рассмотреть основные последствия безработицы:

1. Ухудшение  качества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит  к потере специалистами своей  квалификации. Во-вторых, стрессовые  ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения. В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы.

2. Сокращение  доходов и уровня жизни населения.  Безработица порождает бедность  и нищету, разрушает средний класс  общества, который составляет социальный  базис экономики развитых стран.  В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

3. Увеличение  преступности. Число преступлений  не находится в прямой связи  с уровнем безработицы, однако  удельный вес неработающих в  общей численности правонарушителей  чрезвычайно высок.

4. Усиление  стимулов к добросовестному труду.  Угроза безработицы стимулирует  работников к более эффективному  и добросовестному труду. Высокий  уровень безработицы среди лиц  с низким уровнем образования  является для них сигналом  о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Таким образом, дав понятие безработицы, рассмотрев её виды, следует отметить, что безработица в реальной экономической  жизни выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса, проанализировав последствия безработицы, можно сделать вывод: безработица оказывает влияние на все стороны общественной жизни, и к сожалению как можно увидеть из вышеперечисленного, это влияние в большинстве случаев негативное. 
 
 
 
 

         Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ  ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА  НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА 

2.1 Анализ рынка труда по России 

Еще совсем  недавно рабочая сила в нашей  стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в  реальной жизни, не очень сопряженной  с полит - экономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.  Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком - порождением административной экономики, отягощённым многочисленными диспропорциями.

Главное, что отличает наш рынок труда  от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях  для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов  государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.¹⁶ Большинство регионов страны за 90 гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия - в 42 - 47 раз.¹⁷ 29 июня 2007 года на пресс-конференции в РИА Новости замглавы Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герц отметил, что в отдельных регионах страны ситуация с занятостью населения вызывает беспокойство. «В Ингушетии 43% безработных, в Чечне – 318 тысяч человек (около 70% экономически активного населения республики), в Дагестане – 57 тысяч человек (22%)», - сообщил Герций. Он также отметил, что лишь треть безработных в РФ обращается в центры занятости населения. По его словам, сейчас в России официально зарегистрировано 1,7 миллиона безработных, что составляет 2,1% экономически активного населения. Между тем Росстат, регулярно проводящий исследования по методологии Международной организации труда выявил, что по состоянию на январь этого года к безработным можно отнести 5,14 миллиона россиян, или 6,9% экономически активного населения. Также по оценке Росстата численность экономически активного населения составила 74,8 миллиона человек или 52% от общей численности населения страны.¹⁸

Стоит отметить, что нельзя однозначно описать портрет среднестатистического безработного. Хотя ВШЭ попытались это сделать и даже составили некий портрет. Получился молодой (до 29 лет) мужчина, не имеющий профессионального образования. Обычную школу он тоже не окончил, и опыт работы у него если вообще есть, то минимальный – по рабочим специальностям, не требующим особой квалификации. С предыдущего места работы он уволился по собственному желанию, либо потому, что закончился срок контракта, который продлевать ему не захотели.

Официальная статистика, впрочем, не подтверждает некоторых черт этого портрета. Из зарегистрированных порядка 70% состоящих на учёте в службе занятости - это женщины, а по данным Росстата, больше половины безработных – 52% - это мужчины. Специалисты объясняют этот парадокс тем, что, судя по проведённым опросам, большинство мужчин считают, что идти на «биржу труда» - дело постыдное. Поэтому в действительности среди женщин безработных меньше, они более активны и долго без дела не остаются. Также по статистическим данным  самый высокий уровень безработицы наблюдается среди молодых людей до 20 лет (таблица 1). 
 

Таблица 1.

Статистика  безработных по возрастным категориям

 Еще  об одной специфической черте  российского рынка труда «НИ»  рассказала ведущий научный сотрудник  Центра экономических и финансовых  исследований и разработок (ЦЭФИР) при Российской экономической школе Ирина Денисова.¹⁹ «В отличие от развитых стран, у нас отсутствует серьезная система социальных пособий. 2880 руб. в месяц – это максимум, на что может претендовать безработный, а чаще всего дают по минимуму – 720 руб. Естественно, никто не регистрируется. Во многом поэтому Россия избежала высокой открытой безработицы в 1990-е годы, как это, например, было в Польше», – отметила эксперт. По ее словам, наши граждане соглашаются на плохие рабочие места с низкой зарплатой, потому что на помощь государства рассчитывать не приходится. По сути, это те же безработные, которых наша статистика не учитывает. В Европе же, где на пособие реально можно прожить, тяжелой и низкооплачиваемой работе предпочитают статус безработного. Откуда такие расхождения в цифрах и мнениях? Как объяснила проректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Татьяна Четвернина, Роструд и МОТ используют разную методологию подсчета. Наши чиновники учитывают только зарегистрированных безработных, которые обратились за пособием, тогда как в других странах к этому добавляется еще и социальное исследование населения в виде опросов. А поскольку не все безработные в нашей стране спешат зарегистрировать свой статус, расхождение в цифрах получается более чем значительным. Например в 1992 году в службу занятости обратились 3,5 млн. россиян, в 2006 году – уже 10 млн. «Но это не означает, что безработица сильно повысилась. Данные цифры говорят лишь о том, что люди начали обращаться в службы занятости», – считает г-н Герций. Некоторые эксперты отмечают также, что число безработных в Москве особенно резко возросло, когда им стали выдавать жилищные субсидии – в очередях на получение пособия стали появляться хорошо одетые женщины в мехах, желающие сэкономить на квартплате. Татьяна Четвернина, наоборот, считает, что «ситуация на нашем рынке труда достаточно напряженная». Во-первых, очень высока средняя продолжительность поиска работы – в некоторых регионах более 10 месяцев. Во-вторых, налицо серьезный недостаток высококвалифицированной рабочей силы. Среди молодежи главная проблема – отсутствие какого-либо опыта работы. «Особенно много безработных среди выпускников юридических и экономических факультетов непрофильных вузов», – отмечает специалист. Проблема в том, что российское образование во многом не соответствует нынешним потребностям рынка труда. Вузы страны до сих пор ориентируются на спрос со стороны абитуриентов, выпуская пачками невостребованных уже во многом юристов, менеджеров и экономистов, а система профтехучилищ, должная поставлять квалифицированных рабочих для производств, находится в разваленном состоянии. В результате работников, в которых существует острая нужда, катастрофически не хватает. Если вернутся к вопросу пособий, по мнению Татьяны Четверниной средний уровень выплат – 1900 рублей.²⁰ Прожиточный минимум же варьируется по регионам, но, как правило, в несколько раз выше выплачиваемых пособий. В связи с этим огромное количество людей в нашей стране вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий. Поэтому сухая статистика уровня безработицы, особенно если её сравнивать с другими странами, в которых пособия значительно выше, фактически ни о чем не говорит. Кто-то может утверждать, что пособия по безработице, приближенные к прожиточному минимуму порождают иждивенчество. Но опыт развитых стран показывает, что высокий уровень социальной поддержки людей, ищущих работу, дает им возможность найти тот вариант, который наиболее четко соответствует их потребностям и профессиональным качествам. В конечном итоге производительность их труда растет, что положительно сказывается на благосостоянии общества в целом. В России же, несмотря на то, что самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди тех, кто имеет высшее специальное образование и среднее специальное образование, большинство людей работает не по той профессии, которую они получили во время обучения. Ещё одна проблема кроется в поисках работы. По статистическим данным продолжительность поиска работы в среднем по России составляет 8,7 месяцев, 39% людей ищут работу больше года.²¹ Специалистов тревожит этот факт, так как, по их словам, чем дольше человек сидит дома, тем меньше у него шансов устроиться куда-нибудь.