Отпуск

     Следует заметить, что работодатель может, но не обязан осуществлять такую замену части отпуска работника в  натуре на денежную компенсацию.

     Такая замена означает, что за один и тот  же период работнику должна производиться  двойная оплата: в виде компенсации  за часть отпуска, который не будет  использован, и заработная плата  за период работы. Следовательно, для  двойной выплаты необходим двойной  фонд оплаты труда, что в бюджетных учреждениях не всегда возможно по объективным причинам, если нет экономии фонда оплаты труда.

     Кроме того, факт замены отпуска денежной компенсацией означает, что работник должен вместо отпуска исполнять  свои должностные обязанности, а это во многих образовательных учреждениях невозможно, поскольку период отпусков работников, как правило, совпадает с каникулярным периодом для обучающихся или сокращением объема работы в летний период в дошкольных учреждениях, когда работа по должности может отсутствовать.

     В то же время, просьба работника о  замене части отпуска денежной компенсацией и желание досрочно выйти на работу либо сократить свой отпуск при его  предоставлении может совпадать  с интересами учреждения и наличием у него финансовой возможности, например, для замены отсутствующего по болезни работника, которому будет выплачиваться пособие из средств социального страхования.

     В некоторых случаях работники  просят заменить часть отпуска денежной компенсацией, соглашаясь выполнять  работу не по занимаемой должности, например, в оздоровительном лагере на оплачиваемой должности. В таких случаях нет необходимости осуществлять замену части отпуска на денежную компенсацию, поскольку законодательство не запрещает работнику в период его отпуска выполнять другую оплачиваемую работу.

     Руководители  образовательных учреждений должны также учитывать, что замена отпуска  денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым  на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, вообще не допускается.

     Новая редакция статьи 126 ТК РФ дополнена  положением, уточняющим порядок замены отпуска на компенсацию при суммировании отпусков, перенесении отпуска на следующий год, при замене части каждого ежегодного отпуска, превышающей 28 календарных дней, или любого количества дней также из части, превышающей 28 календарных дней отпуска. Из такого порядка вытекает, что работники, не имеющие ни дополнительных отпусков, ни удлиненной его продолжительности, ни при каких обстоятельствах в период работы не смогут получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.

     Учитель Мамонова О.В.,  использовала  часть  отпуска 28 календарных дней. Находясь в положении, оставшуюся часть отпуска  Молчанова О.В. просила заменить денежной компенсацией , в чем ее было отказано на основании ст. 126 ТК РФ. 
 

    2.4. Анализ реализации права на отпуск при увольнении работника 

     В соответствии со статьей 127 ТК РФ работнику  при увольнении выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

     По  письменному заявлению работника  неиспользованные отпуска могут  быть предоставлены ему с последующим  увольнением (за исключением случаев  увольнения за виновные действия). При  этом днем увольнения считается последний день отпуска.

     При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может  предоставляться и тогда, когда  время отпуска полностью или  частично выходит за пределы срока  этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

     При предоставлении отпуска с последующим  увольнением при расторжении  трудового договора по инициативе работника  этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня  начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

     Применяя  указанный порядок к учителям и преподавателям (в том числе  работающим по совместительству) при  увольнении их по истечении десяти месяцев работы в рабочем году, необходимо учесть, что денежная компенсация за неиспользованный отпуск им выплачивается в размере среднего заработка за полную продолжительность отпуска – 56 календарных дней. В остальных случаях – из расчета 4,67 дня за каждый проработанный месяц.

     При увольнении работников с другой продолжительностью отпуска количество календарных дней ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков, приходящихся на один проработанный в рабочем году месяц, определяется путем деления установленной продолжительности отпуска по должности на 12 месяцев.

     Например, 56 : 12 = 4,67 календарных дня; 42 : 12 = 3,5 календарных  дня; 28 : 12 = 2, 33 календарных дня; 28+14 (дополнительный отпуск) : 12 = 3,5 и т.д.

     Денежная  компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работника исчисляется  исходя из количества неиспользованных дней отпуска с учетом рабочего года работника.

     При исчислении стажа работы при выплате  денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются  из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Совершенствование правового регулирования ежегодного основного оплачиваемого отпуска в образовательных учреждениях

     В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отдыха устанавливается Кодексом законов о труде РФ и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно Постановлению Перечню образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска, продолжительность отпуска определена в пределах от 42 до 56 календарных дней в зависимости от типов и видов образовательных учреждений и наименования должности. В частности, директора, их заместители, учителя, преподаватели общеобразовательных учреждений имеют право на отпуск продолжительностью 56 календарных дней, а заведующие, их заместители, воспитатели, музыкальные руководители дошкольных образовательных учреждений - 42 и т.д

     Следует отметить, что ежегодными удлиненными  отпусками пользуются только заместители руководителей общеобразовательных учреждений и руководители их структурных подразделений, деятельность которых связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно - методической)работой.

     При невыполнении преподавательской работы в указанном объеме ежегодный отпуск этим работникам предоставляется на общих основаниях. 
Зам. директора по административно - хозяйственной работе ежегодный отпуск предоставляется на общих основаниях независимо от ведения ими педагогической работы.

     На  наш взгляд, установление подобных ограничений носит условный характер, т.к. указанные работники относятся  к категории лиц с ненормированным  рабочим днем, имеющим право на дополнительные отпуска.

     Кроме того, учреждение, исходя из собственных, в том числе внебюджетных, средств, и с учетом производственных возможностей может предоставлять работникам ежегодные отпуска большей (по сравнению с предусмотренной законодательством) продолжительности, образуемые путем присоединения дополнительного отпуска к ежегодному основному отпуску, что определяется в коллективном договоре.

     Нуждается в совершенствовании и действующий  порядок предоставления ежегодных  отпусков. Согласно соглашению по учреждениям образования РФ, порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается администрацией по согласованию с выборным профсоюзным органом с учетом необходимости обеспечения нормальной работы учреждения и благоприятных условий для отдыха работников.

     График  отпусков составляется на каждый календарный  год не позднее 15 января текущего года и доводится до сведения всех работников. 
В нормативном порядке допускается с согласия работника и выборного профсоюзного органа разделение отпуска, предоставление отпуска по частям, перенос отпуска полностью или частично на другой год, а также отзыв из отпуска. Думается, если инициатива исходит от работодателя, то работнику должна предоставляться определенная (по соглашению сторон) материальная компенсация, т.к. в любом случае перенос отпуска либо отзыв из отпуска нарушают семейные и иные планы отпускника.

     Для работников образования к тому же возможность использования отпуска  в другие, кроме каникулярных, периоды  весьма проблематична. 
В Правилах об отпусках указано, что наниматель (в современном понимании - работодатель) обязан уведомить каждого работника о времени начала и окончания его отпуска. Уведомление производится не позднее чем за 15 дней путем вывешивания соответствующего объявления в цехах, отделениях и других местах работы. С точки зрения защиты трудовых прав важным представляется и "по особому заявлению работника отпуск должен быть перенесен и в случае, если наниматель не уведомил своевременно работника о времени его отпуска или не выплатил до начала отпуска заработную плату за время отпуска вперед".

     Возможно, поэтому разработчики проекта Трудового кодекса РФ почти полностью воспроизвели эти положения в ст. ст. 121, 122: "О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели. Оплата отпуска работнику должна быть произведена не позднее последнего рабочего дня перед его уходом в отпуск (ст. 121), "Отпуск по заявлению работника переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала". 
Нуждается в корректировке, запрещающая замену отпуска денежной компенсацией. Для работников образовательных учреждений (руководителей, преподавателей, занятых в работе приемных комиссий) вполне допустимо предоставление отпуска меньшей, чем положено по закону, продолжительности (например, не менее 30 календарных дней), а оставшуюся часть отпуска материально компенсировать (возможно, и в повышенном размере), разумеется, по письменному заявлению работника. 
Ст. 55 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, что педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

     Для реализации права на указанный отпуск необходимо, чтобы учредитель образовательного учреждения издал нормативный акт, определяющий порядок и условия  предоставления отпуска, либо эти условия и порядок должны быть разработаны учредителем и предусмотрены в его уставе. К сожалению, до настоящего времени соответствующие локальные нормативные акты образовательными учреждениями не приняты. Между тем вопросов, возникающих в связи с этим отпуском, очень много и официальных разъяснений Министерства образования РФ нет. 
Основной вопрос связан со сроком, с которого можно исчислять стаж, дающий право на указанный отпуск, поскольку одним из условий его предоставления является непрерывный 10-летний стаж преподавательской работы. Очевидно, что здесь Закон РФ "Об образовании" должен иметь обратную силу, т.к. речь идет о предоставлении льготы работникам. Определять непрерывный стаж следует на основе действующих поныне

     Вместе  с тем, чтобы ст. 55 Закона "Об образовании" действительно "заработала", следует поставить ее реализацию в зависимость не от воли учредителя либо руководителя образовательного учреждения, а законодательно установить порядок предоставления отпусков педагогическим работникам 
 
 
 
 

    Заключение

    В данной работе было проанализировано правовое регулирование ежегодных  оплачиваемых отпусков на примере Государственного образовательного учреждения  Свердловской области для детей – сирот  и детей оставшихся без попечения  родителей «Перворальская школа  - интернат», специфика данного образовательного учреждения позволяет нам проанализировать отпуска педагогических работников, особенности их предоставления в соответствии с графиком отпусков, разделением отпуска на две части с предоставление оставшейся в удобное для работника время, замена части отпуска денежной компенсацией, что  в период финансового  кризиса особенно актуально.

    С каждым годом все больше расширяется  круг лиц, имеющих право на отпуск.

    Но  все равно еще далеко не все  идеально. Многие люди не знают свои права, не знают, например, что из-за стажа увеличивается отпуск, не знают, куда они могут обратиться, если их не устраивает время отпуска. Также люди не подозревают, что им предоставлены льготы на отпуск. Было бы целесообразно, чтобы работодатели еще при подписании трудового договора (соглашения) наряду с другими вопросами объясняли работнику его право на отдых.