Понятие малого бизнеса и его исторические аспекты

В своей промышленной политики государство, уделяя основное внимание созданию крупных корпораций, не должно забывать об огромных еще  неиспользованных возможностях российского  малого бизнеса, о его способности  создавать и поддерживать конкурентную среды, необходимую для истинного предпринимательства. Преобладание в экономике монопольных структур мешает этому.

2. Особенности  малых предприятий

2.1 Виды  малых предприятий

Те, кто впервые  сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним  из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия  в этот перечень не могут быть включены. Малые это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое  предприятие всегда какое-то применительно  к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся  видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям  численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные  и прочие виды малых предприятий.

В этой связи становится очевидным, для малых предприятий  не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы  ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и  т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

Бытует и еще  одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия  предопределяется тем, какая организация  является его учредителем. Безусловной  связи здесь нет. Малые предприятия  могут создаваться гражданами, членами  семьи и совместно с другими  лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными  организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться  совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если учредителем  малого предприятия является государственная  организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет  именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в  аренду кооперативом. Вид созданного предприятия кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время  индивидуальные и семейные частные  предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий  учредительство и вид малых предприятий  совпадают.

2.2 Сфера  деятельности малых предприятий  и их взаимодействие с большой  промышленностью

Малые предприятия, как правило, появляются при необходимости  изготовления небольших партий продукции  с постоянно обновляемой номенклатурой  и ассортиментом выпускаемых  изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в  условиях ограниченного количества потребителей. Таким образом, малые  предприятия при сравнительном  насыщении рынка, находят себя в  доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или продукции, изготовление которой в технологическом отношении  является преимущественно ручным, не автоматизированным. Малые предприятия  утилизируют отходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия  для сборочных предприятий. Кроме  того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с высоким  риском получения нулевого результата. Это и инновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых  видов изделий.

Хотелось бы особенно обратить внимание на две большие  группы малых предприятий, имеющих  разные функции и соответствующие  результаты. Это предприятия, деятельность которых направлена на интенсивное  и экстенсивное развитие экономики.

Малые предприятия  интенсивного направления призваны давать мощный импульс развитию крупных  предприятий, именно здесь закладывается  основа глобальных структурных изменений. Поощрение малых инновационных  предприятий в приоритетной сфере, целенаправленно избранной государством, призвано подготовить научно-технический  прорыв в этой области, апробировать рынок сбыта новой продукции, отладить технологические процессы, отработать основные вопросы переподготовки кадров для крупных предприятий. Интенсивная малая экономика  это полигон для отработки  всех аспектов научно-технической политики. Однако нет возможности, да и нет  необходимости учитывать все  до мелочей при глобальных изменениях в экономике.

Эту доводку крупных  преобразований призваны обеспечивать малые предприятия, но только экстенсивного  направления. Наполнением новыми товарами рынков небольших населенных пунктов, отдаленных районов будут также  заниматься малые предприятия данного  направления.

Каждое крупное  структурное изменение в экономике  сопровождается массовым высвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной  занятости берут на себя малые  предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняют  функции стабилизации общественного  развития.

Важно учитывать, что  малые предприятия занимают традиционную только для них сферу деятельности, в которую крупные предприятия  редко вмешиваются. Это производства с применением ручного труда, к которым относятся ремесленные  виды работ, народные промыслы и аналогичные  виды деятельности. При хорошей организации  снабжения необходимыми материалами  и сбыта изделий, такие малые  предприятия дают значительную отдачу.

Но так же важно  отметить, что крупное производство и не противопоставляется малому, что является одной из причин успешного  развития малого бизнеса в странах  с развитой рыночной экономикой. В  развитых странах культивируется принцип  кооперирования крупных и малых  предприятий, причем крупные объединения  не подавляют малые фирмы, а взаимно  дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не случайно в США, к примеру, девять из каждых новых десяти технологических идей рождаются в малых фирмах.

Предприниматели стремятся  быть индивидуалистами. И часто именно это позволяет им раздвигать границы  знаний. Идеи являются их товарными  запасами. Трудно рассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней не могут развиваться конкурентные начала, или крупный и малый  бизнес существуют параллельно. Это  неизбежно выталкивает малый  бизнес на обочину каких-то торгово-посреднических операций, которые характерны для  современной России. А крупный  бизнес становится либо неповоротливым, либо практически отрывается от потребностей экономики и переходит на обслуживание потребностей мирового рынка. То есть возникает схема, которая известна по ряду, так скажем, не очень благополучных  стран третьего мира.

Совсем другая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малого бизнеса. Часто приводят наглядный пример автомобильной промышленности Германии, не менее крупных японских концернов, которые имеют развитую сеть субподрядчиков, куда входят малые и мельчайшие предприятия  сотни и тысячи таких предприятий. Вот это все создает, с одной  стороны, стыковку малого и крупного бизнеса, формирует у малого предприятия  уверенность в том, что его  продукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компании являются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-то инновационные  импульсы, стремятся их транслировать. И таким образом у малого бизнеса  возникает потребность держать  шаг вровень с потребностями  времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению реалии российской экономики пока далеки от этой идеальной  картины.

Опыт взаимодействия крупных предприятий с малым  бизнесом это в первую очередь  взаимодействие с малыми предприятиями, которые создавались на базе раскрупления или аккумуляции каких-то финансовых ресурсов материального предприятия. И вторая группа это малые предприятия, возникшие извне, с которыми в  дальнейшем удалось установить связи  крупным предприятиям.

Сотрудничество  это прошло в два этапа. Первый этап это период поздней перестройки, период так называемой приватизации, когда малые предприятия создавались  главным образом с вполне известными целями чтобы каким-то образом сосредоточить  ресурсы для последующего участия  в действительной приватизации, выполняли  роль своего рода таких фиктивных  структур, которые обеспечивали первоначальное накопление капитала.

Второй период это  уже период приватизации, когда малые  предприятия создавались на ряде крупных предприятий путем выделения  объектов инфраструктуры, в том числе  социальной, в самостоятельные малые  предприятия.

Как показали беседы с руководством крупных предприятий  и анализ ситуации, подавляющая часть  этих малых предприятий, сегодня  либо умирают, либо стали полностью  самостоятельными и фактически превратились в серьезного конкурента материнским  предприятиям.

Чаще малые предприятия, оставаясь на орбите крупного, вместе с ним медленно агонизируют. Все  это сформировало негативное или  выжидательное отношение к какому бы то ни было взаимодействию с малым  бизнесом.

Здесь нужно иметь  в виду ряда обстоятельств. Во-первых, низкая конкурентоспособность среды  приводит к тому, что если транспортный или ремонтный цех выделятся  в отдельное предприятие, оно  становится фактически монополистом на инфернальном рынке и несколько  месяцев спустя материнское предприятие  начинает получать от малого такие  прейскуранты, от которых разводят руками. И ничего не поделаешь других фирм, которым можно передать заказы, в регионе попросту нет. Обжегшись  на таких случаях, крупное предприятие  стремится сохранить такие цены внутри своей структуры, применяя при  регулировании потоков и ресурсов расчетные цены. И как только такой  цех выходит в самостоятельное  плавание, то тут же во взаиморасчетах возникает разрез. Этих двух фактов хватает, чтобы загубить все взаимодействие на корню.

Выяснилось, что  и малые предприятия не в восторге от сотрудничества. Во-первых, все отмечают забюрократизированность самого процесса принятия решения на крупных предприятиях. Во-вторых, формирование таких устойчивых корпорационных связей по этой цепочке  передает на экономику малого предприятия  воздействие неблагоприятного финансового  положения крупного предприятия. Например, когда крупное предприятие размещает  заказ и не может расплатиться. Вообще малые предприятия стараются  иметь долю крупных предприятий  в своих договорах возможно более  низкой, потому что если крупное  предприятие упадет на колени, то малое  ляжет ничком.

Стимулировать кооперацию можно только путем разумной промышленной политики и стимулирования развития малого предпринимательства самого по себе. Будет здоровый малый бизнес, поднимется немного крупная промышленность, и эти кооперационные связи возникнут  сами собой. Тогда, очевидно, можно будет  уже ставить вопрос о том, что  или мы нуждаемся в развитии определенных отраслей, то надо будет уже говорить о стыковке малого и крупного бизнеса  в этой отрасли и в этом комплексе. Искусственно такие конструкции  создавать нельзя.

2.3 Правовые  основы малого бизнеса

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое  явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и  нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых  предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь  предоставления льгот по налогообложению. Так,постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.07.91 г. 406 О  мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР, были определены критерии отнесения предприятий  к категориям малых, предусмотрена  возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с  законом РСФСР О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках, Правительство  РФ в апреле 1993 г. приняло постановление  об образовании фонда поддержки  предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был  переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

А в июне 1995 г. был  принят федеральный закон О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации, определивший общие положения поддержки малых  предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования  деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный  комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая  Федеральная программа государственной  поддержки малого предпринимательства  в России на 1994 - 1995 гг.

В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование  законодательства, развитие системы  финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение  малых предприятий, содействие в  реализации контрактов для обеспечения  государственных нужд и др.

Основным нормативным  актом Российской Федерации, регулирующим малое предпринимательство, является Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. "О государственной поддержке  малого предпринимательства в РФ". ²

20 июня 2006 года было  разработано и принято постановления  Правительства Москвы о Развитии  и поддержки малого предпринимательства  в Москве. Это постановление, разработанное  на 2007-2009 года будет способствовать  развитию Малого предпринимательства  и всеми возможными способами  поддерживать его. Так как на  Малый бизнес возлагается много  надежд.³