Причины возникновения и перспективы развития теневой экономики

Что касается механизмов функционирования последнего алгоритма, то его  можно разделить  на два больших  класса. Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуживающих) меха-низмах. Первый класс предполагает наличие “объекта эксплуатации”, что, кстати, является харак-терным признаком “агрессивной координации”. При этом в роли “дойных коров” выступают государство или крупное предприятие, соответствующие типичные схемы таковых:

· При предприятии  создаются товарищества с ограниченной ответственностью (акционерные  общества закрытого  типа, частные и  другие предприятия  новых организационно-пра-вовых форм), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ, так, что ресурсы обходятся предприятию дороже, чем при прямых связях, но члены товарищества в результате увеличивают свой личный доход. Схема является симметричной, дей-ствующей в обе стороны -- продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через подставные предприятия, имеющие и здесь свой процент.

· Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия  производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции  завода. В число  работников, так или  иначе задействованных  в этой структуре, входят сотрудники отдела сбыта завода, переадресовы-вающие наиболее выгодные заказы в “параллельное предприятие”.

Регистрируемый  ныне уровень деловой  активности не позволяет  большинству предприятий  промышленности, строительства  и транспорта хотя бы сохранять имеющиеся  производственные мощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию последних  в цену продукции  приводит к ее резкому  удорожанию, вследствие производства продукции  и услуг через  “малые предприятия”, действующие при  базовом предприятии. Таков сегодняшний  механизм “поедания” основных фондов.

Общая структура любой  финансово-хозяйственной  группировки, ведущей  совместную “теневую деятельность”, обычно включает:

1. Предприятия, осуществляющие  торгово-посреднические  и производственные  операции (одна и  та же хозяйственная  деятельность обычно  ведется российскими  предпринимателями  через несколько  фирм; это помогает  решать проблему  временной неплатежеспособности  их партнеров;  кроме того, при  помощи разветвленной  структуры основной  группе собственников  легче контролировать  поведение своих  партнеров);

2. Банк (позволяет оперативно  переводить безналичные  деньги в наличные  и наоборот, не  говоря уж о  других операциях);

3. “Служба безопасности”  (имеет разные  ипостаси: это и  обычные охранники,  и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных  органов управления);

4. Связи, конституирующие  группировку по  тому или иному  признаку (обычное  родство, бывшая  совместная работа  в партийных, комсомольских  организациях и  госу-дарственных органах, землячество, этническая принадлежность).

Структуры теневой экономики  в принципе не являются в полном смысле экономическими т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потре-бителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в мини-атюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерст-вам», дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.п.

Глава №2. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ.

2.1. Определение теневой  экономики и формы  ее проявления.

Что такое теневая  экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается  мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному  законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно  другому мнению, под  теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья  точка зрения - теневая  экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или  удовлетворение потребностей, культивирующих в  человеке различные  пороки.

Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в Росси  является переход  от бюрократической, командной системы  управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Ключевым  признаком теневой  деятельности можно  считать уклонение  от официальной регистрации  коммерческих договоров  или умышленное искажение  их содержания при  регистрации. При  этом основным средством  платежа становятся наличные деньги и  особенно иностранная  валюта. В решении  же деловых вопросов преобладают так  называемые “разборки”.

Если  приоткрыть “теневую завесу”, то за ней  окажется “пирамида” движущих сил неформального  сектора экономики.

Своеобразная  надстройка теневой  экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики - хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья  группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в  определенной степени  условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного  населения страны.

Общая структура любой  финансово-хозяйственной  группировки, ведущей  совместную “теневую”  деятельность, обычно включает:

- предприятия, осуществляющие  торгово-посреднические  и производственные  операции;

- банк;

- “службу безопасности”;

- связи.

Что представляет собой  каждый из этих элементов?

Одна  и та же хозяйственная  деятельность обычно ведется российскими  предпринимателями  через несколько  фирм. Это помогает решать проблему временной  неплатежеспособности их партнеров: неплатежи  “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме  того, при помощи разветвленной структуры  основной группе собственников  легче контролировать поведение своих  партнеров (реорганизации  и переделы собственности  в группировках происходят регулярно).

Банк  позволяет оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

“Служба безопасности” имеет  разные формы: это  и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных  органов управления. Кроме того, большинство  группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или  дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских  организациях и государственных  органах, землячества, этническая принадлежность.

Криминализация  бизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая  в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания  производства.

2.2. Сферы теневой  экономики.

Первая  крупная сфера  теневой экономики -- это государствен-ное производство и управление бюджетными средствами, пол-ностью освобожденное от контроля со стороны общества полити-ческой силой государства.

Государство представляет собой общественный институт, приз-ванный защищать безусловно ассоциированные цели, выражающие-ся либо в стремлении сохранить общество от уничтожения, либо в попытках обеспечить его наиболее прогрессивное развитие. Однако, существуя как институт власти, государство порождает и свои спе-цифические цели, не являющиеся выражением ассоциированных потребностей, что было подмечено еще Н. Бакуниным, который пи-сал, что любые политические деятели всегда будут смотреть на па-род "...с высоты "государственной": они будут представлять уже не народ, а себя и свои "притязания" на управление народом"¹.

Похожую оценку государству как экономическому субъекту дает Я. Корнай: "На самом деле любая правительственная организа-ция склонна без удержу тратить деньги граждан. Нужно приложить большие усилия, чтобы воспрепятствовать этим сильным тенденци-ям"². В тех же случаях, когда государство выступает субъектом соб-ственности, существующие в нем названные тенденции способны реализоваться в полной мере. Конечно, для этого необходимо соб-людение ряда условий, важнейшее из которых -- вывод собствен-ных затрат за пределы общественного контроля.

В рамках названной  теневой сферы можно выделить различные по политической роли, но становящиеся в условиях полного  отсутствия общественного контроля одинаково бесполезными с экономической  точки зрения участки производства, а точнее -- участки затрат:

Таким образом, рассмотренная сфера государственного теневого производства и управления представляет собой сложнейшую систе-му политических институтов, пронизывающую практически все фор-мы деятельности. Главным результатом функционирования этого крупнейшего производственного образования являются колоссаль-нейшие потери общества, в котором происходит уменьшение внут-ренних

источников финансирования экономики, поскольку вместо того чтобы  реализовывать проекты, направленные на приумножение источников финансирования и как следствие -- на стимулирование экономического

роста, государство  фактически выбрасывает свои ре-сурсы на ветер и тем самым подрывает экономическую базу страны.

______________________________________________________________________________

¹ Цит. по: Маркс: К. Конспект книги Бакунина ''Государственность и анархия/' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 18."С. 617.

² Корнаи Я. Путь к свободной экономике (Страстное слово в защиту эконо-мических преобразований) / Пер. с англ. М., 1990. С. 36.

Ко  второй крупной сфере  теневой экономики  следует отнести так называемое неформальное производство, подпольную, или вторую, экономику. Чаще всего данную сферу теневой экономики представля-ют формы производственной деятельности, которые вызваны к жизни наличием в обществе потребности в них. Причем эта потребность но-сит естественный характер, т.е. обусловлена природой человека. Эта деятельность обычно противоречит установкам политических инсти-тутов, господствующих в обществе, т.е. противоречит целям государ-ства и его органов. Последнее обстоятельство вынуждает субъектов, выполняющих данные виды работ, скрывать свою деятельность.

Очевидно, что  и в первой и во второй сферах теневой экономи-ки имеет место подмена подлинной общественной оценки неким ее суррогатом. В этом общность двух выделенных сфер, их генетичес-кое родство. Причиной отсутствия подлинной общественной оцен-ки является в обоих случаях деятельность органов государственной власти. Но есть и существенное различие.

Наиболее распространенным участком такого производства является личное подсобное хозяйство. Вообще личное подсобное хозяйство относить к теневой сфере у нас не принято. Между тем оно практически  по всем своим призна-кам соответствует критериям теневой экономики, Во-первых, лич-ное подсобное хозяйство осуществляется, как правило, на приуса-дебных или так называемых дачных участках, что делает проблема-тичным использование современных технологий. Этот факт обус-ловливает значительное превышение удельных издержек (чаще все-го затрат труда), а будучи рассмотренным с общественной точки зрения, означает потери общественного труда. Другими словами, затраты на производство этой части (хотя и необходимого) продукта объективно превышают общественно необходимые, т.е. имеет место по сути дела квазиоценка, в основе которой лежит такой па-радокс, как сознательное наращивание собственных затрат. Отме-тим также, что в США, например, среди населения, проживающего за городом, но не относящегося к категории фермеров, не принято, кроме цветов и деревьев, выращивать что-либо на своем участке, а иногда и просто поддерживать вид "дикой природы", в первую оче-редь по причине нерациональности использования своего свободно-го времени для производства продуктов питания, имеющихся в ма-газинах.