Проблеми розвитку АПК

Сучасні процеси політичної і економічної  перебудови України свідчать про  те,

що серед  багатьох проблем, які потребують радикального вирішення, бо є

найбільш  гострими і суперечливими, є проблеми реформування аграрного сектору.

Агропромисловий комплекс представляє собою сукупність галузей народного

господарства, які організаційно і економічно об'єднані спільною метою для

вирішення продовольчої потреби. Головним завданням  АПК є досягнення стійкого зростання виробництва сільськогосподарської продукції, надійне забезпечення країни продуктами харчування та сільськогосподарською сировиною, об'єднання зусиль всіх галузей АПК для одержання високих кінцевих результатів.

     Структуру АПК образуют:

     - сфера производства первичного  и конечного продукта (растениеводство,  животноводство и отрасли промышленности, перерабатывающие их продукцию);

     - ресурсообразующая сфера (промышленные  отрасли, создающие средства труда для всех сфер АПК, и система подготовки кадров);

     - производственная инфраструктура  АПК;

     - система товарного и денежного обращения и информационного обеспечения.

 Функціонування агропромислового комплексу здійснюється через систему економічних відносин між взаємозалежними, але відносно відокремленими галузями народного господарства. Невлагоджені «слабкі місця» такої співпраці призводять до невиправданих витрат і є основною перепоною на шляху розвитку АПК в Україні.

Начиная с 2001 г. государство сделало первые реальные шаги по формированию аграрной политики, придав данному процессу системный характер. При этом использовались разработки аграрной экономической науки, что существенно способствовало улучшению экономического состояния в отрасли.

Метою даної роботи є аналіз стану  і перспектив розвитку агропромислового комплексу України. 

     Место и роль сельского  хозяйства в экономике государства 

     В каждой стране, в любом обществе сельское хозяйство является жизненно необходимой отраслью народного  хозяйства, так как оно затрагивает  интересы буквально каждого человека. Сейчас более 80% фонда потребления  формируется за счет сельского хозяйства.

     Но  для Украины, которая стала на путь рыночной экономики, сельское хозяйство  имеет особенное значение потому что оно является одной из самых  больших отраслей народного хозяйства. Это говорит ряд важных макроэкономических показателей. Наиболее важным среди них является часть сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны. В 1990 г. она составляла 24,4%. За годы экономического кризиса этот параметр начал снижаться, и уже в 1993 г. составил 21,5%, в 1995 г. – 13,4%, 1999 г. – 12,8%. Такое существенное снижение веса отрасли в ВВП объясняется ценовым фактором.

     Известно, что валовая придаточная стоимость  по отраслям определяется по текущем  ценам отчетного года. По этой причине  сельское хозяйство при определении  ВВП попадает в неравные условия с другими отраслями экономики. Это объясняется тем, что до 1994 г. государство административными рычагами стимулировало рост цен на продукцию сельского хозяйства, а в последующие годы хотя от такого стимулирования и отказалось государство, все же дальнейший рост цен стимулировалось низким платежеспособным уровнем населения. Одновременно цены на промышленные товары стали свободными с самого начала перехода к рыночной экономике и увеличивались большими темпами, чем цены на сельскохозяйственную продукцию. Именно из-за этого часть отрасли в ВВП и сейчас существенно уменьшается.

     Это также подтверждают и такие данные. Объем производства валовой продукции  сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 1995 г. составлял относительно 1990 г. 67,7%, или уменьшился на 32,3 процентных пункта, в то время, как часть отрасли в ВВП уменьшилась в 1,8 раза. Совсем другая ситуация наблюдалась в промышленности. Объем производства этой отрасли в 1995 г. составил относительно уровня 1990 г. только 52%. Но при таком спаде производства доля промышленности в ВВП уменьшилась не на много – с 34,5% в 1990 г. до 31% в 1995 г. Понятно, что причиной такой несоответствености в темпах изменений объема производства рассмотренных отраслей и их доли в ВВП является неадекватные изменения в уровнях цен на продукцию этих отраслей.

     О месте отрасли в экономике  страны свидетельствует и тот  факт, что на начало 2001 г. сельское население  Украины составляло 15,8 млн. человек, или 32% от общего количество населения. В сельском хозяйстве занято 4,9 млн. человек, то есть 23% от всех занятых. Потребители сейчас тратят основную часть своих доходов на приобретение продуктов питания и товаров широкого потребления, изготовленных из сельскохозяйственного сырья.

     Сельское  хозяйство играет важную роль как  катализатор развития рыночной экономики. Рыночная экономика – это одно из наилучших достижений мировой цивилизации, это природная среда человечества и товаропроизводителей, среда, которой присущи определенный порядок и саморегуляция благодаря влиянию основного закона – спроса и предложения. В становлении рыночной экономики Украины эта отрасль, учитывая ее масштабы, может играть исключительно важную роль из-за своих специфических особенностей:

       1. Сельское хозяйство является высококонкурентной отраслью, так как в нем работает много независимых предприятий, которые производят в основном одинаковые товары. Достаточно сказать, что в 2000 г. насчитывалось 6761 хозяйствующих товариществ, 3325 сельскохозяйственных производственных товариществ, 2901 частное (частно-арендное) предприятие, 38,4 тыс. фермерских хозяйств, более 11 млн. крестьянских частных хозяйств. В перспективе количество аграрных предприятий по названным их типам может измениться из-за преобразования одних их типов в другие, а также за счет появления новых фермерских предприятий. При таком значительном количестве предприятий каждое из них поставляет на рынок небольшую часть определенного вида сельскохозяйственной продукции от общего объема ее продаж. Это и является той причиной, которая порождает высокую конкуренцию между сельскохозяйственными товаропроизводителями и одновременно ставит заслон какому-либо монополизму в аграрной сфере. В результате создается рыночный механизм, который стимулирует развитие также и других секторов экономики.

     2. Сельское хозяйство Украины в недалеком будущем может стать одной из главных источников экспорта. Этому благоприятствует и большие масштабы сельскохозяйственного землепользования и урожайность земли. При условии объединения этого с трудолюбием украинского народа это выводит Украину на одно из первых мест по аграрному потенциалу. В перспективе Украина может не только полностью обеспечивать собственные потребности в сельскохозяйственной продукции, но и существенно увеличить свой экспортный потенциал. Таким образом, Сельское хозяйство может и должно стать отраслью, которая будет играть важную роль в процессе выхода Украины на мировой рынок.[15] 
 

Состояние и перспективы развития агропромышленного  комплекса Украины 

В последние  годы в аграрном секторе экономики  усилились процессы горизонтальной и вертикальной интеграции, создаются крупные интегрированные комплексы, кооперативные объединения малых форм агробизнеса.

Отечественный агропромышленный комплекс становится более привлекательным как для  украинских, так и зарубежных инвесторов. Объем иностранных инвестиций, накопленных в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности Украины с 1999 г., составил примерно 10 млрд. долл. Растет приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. В 2000 г. они равнялись 31,5 млрд. руб., в 2005 г., по оценке, это уже 130 млрд. руб.

Вместе  с тем наряду с имеющимися положительными тенденциями в развитии отрасли сохраняются крупные системные проблемы.

В последнее  время наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства: они отстают от темпов роста экономики в целом. Усиливается неэквивалентность товарообмена между сельским хозяйством и другими отраслями, продолжающееся уже 15 лет. Сохраняется непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельхозтоваропроизводителями.

Экономическая ситуация на селе остается сложной: более  трети сельскохозяйственных организаций  убыточны. Идет процесс контрастного разделения: сильные хозяйства становятся еще сильнее, а слабые -- все беднее. Средняя месячная зарплата работников отрасли составляет всего 1300 грн., это 43% общеукраинского уровня. За чертой бедности находится свыше половины сельского населения, уровень занятости которого едва дотягивает до 68%.

Доля  инвестиций в основной капитал сельского хозяйства не превышает 4% их общего объема в экономику страны. Это в 4,5 раза меньше, чем в 1991 г.

Снижается уровень технической оснащенности агропроизводства в Украине, из-за чего не используются значительные площади плодородной пашни; недостаточен уровень применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений. 

Наиболее  проблемной отраслью остается животноводство. К сожалению, продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота , в том числе молочных коров. В 2005 г. его численность уменьшилась на 6%. Несмотря на рост продуктивности реализация скота на убой снизилась на 1,7%, а производство молока сократилось почти на З%.

В условиях рыночной экономики основой государственной  агропродовольственной политики должно быть обеспечение стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции -- главного фундамента экономического роста АПК, устойчивого развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения, поддержания продовольственной безопасности страны. Поэтому основными целями на нынешнем этапе следует считать создание условий, во-первых, для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса и рыболовства на внутреннем и внешнем рынках, обеспечения населения страны качественными продовольственными товарами; во-вторых, для устойчивого развития сельских территорий, обеспечения занятости, улучшения жизненного уровня сельского населения; в-третьих, для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.

Исходя  из такого подхода и в соответствии с поручениями Президента Украины, Министерством сельского хозяйства  Украины разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», поддержанный правительством. В сфере агропромышленного производства определены три основных направления:

ускоренное  развитие животноводства;

стимулирование  развития малых форм хозяйствования;

обеспечение жильем молодых специалистов на селе.

Проектом  предусматривается увеличить за два года производство молока на 4,5%, мяса -- на 7%. Для реализации этих целей намечено в первую очередь повысить доступность кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов и ферм за счет дополнительного выделения из украинского бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам; увеличить поставки техники, оборудования, племенного скота на условиях аграрного лизинга; сохранить действующий режим ограничения импорта мяса и мясопродуктов, стимулировать импорт технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего отечественных аналогов. 

Чтобы привлечь в животноводство инвестиционные ресурсы, предусмотрено выделить дополнительно 6600 млн. руб. бюджетных ассигнований на субсидирование процентных ставок по кредитам (на срок до восьми лет), предназначенным для финансирования строительства именно животноводческих комплексов и ферм. Это позволит ежегодно направлять по 40 млрд. руб. инвестиционных кредитов в сельское хозяйство. 

Привлекаемые  и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и скота по лизингу  дадут возможность осуществить  модернизацию и перевооружение ряда животноводческих комплексов и ферм на 370 тыс. скотомест, закупить до 100 тыс. голов высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота в Киеве, свиней, овец для селекции имеющегося стада и создания соответствующего племенного ядра. 

Для технологического перевооружения животноводческих предприятий  и закупки племенного скота запланировано выделить бюджетные средства на увеличение уставного капитала «Украгролизинга» в сумме 8 млрд. руб.; установлены более льготные условия поставок по лизингу машиностроительной продукции и особенно племенного скота.