Регулирование рынка труда

Введение

 

На рынке  труда продают и покупают трудовые услуги, связанные с использованием умственных и физических способностей людей, а также их навыков и опыта для производства экономических благ. Роль рынка труда в экономике каждой страны чрезвычайно велика в силу того, что подавляющее большинство людей в любой стране получают доходы именно благодаря ему, продавая свой труд.

Таким образом, рынок труда соединяет людей, желающих продать свои трудовые услуги, и организации, которые хотят эти услуги купить для осуществления своей деятельности. Последние обычно обозначаются терминами «работодатели» или «наниматели».

В этих условиях, на наш взгляд, актуальным представляется всесторонне рассмотреть рынок труда с позиции микроэкономики, изучить его функционирование, регулирование и современное состояние. Такова цель написания данной работы.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и понятие рынка труда;

- проанализировать формы и метоы госудасртвенного регулирования рынка труда;

- рассмотреть систему государственного регулирования рынка труда на примере Российской Федерации;

- определить  направления развития системы  регулирования рынка труда в  РФ.

Теоретическую и методическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых в вопросах государственного регулирования рынка труда, учебная и научно-практическая литература по дисциплинам «Микроэкономика», «Экономическая теория», «Экономика труда», аналитические и научно-практические статьи из российских экономических журналов и газет (прежде всего, журнала Человек и труд).

Структура курсовой работы включает: содержание, введение, две главы, заключение и список использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность изучения проблемы государственного регулирования рынка труда.

Первая  глава работы посвящена общему понятию  рынка труда, его классификации, а также рассмотрению форм и методов государственного регулирования рынка труда.

Во второй главе работы представлен анализ государственного регулирования рынка труда Российской Федерации, определены направления развития системы регулирования рынка труда в РФ.

В заключении обобщены основные результаты проделанной работы.

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы государственного регулирования рынка труда

 

1.1.  Сущность, понятие и значение рынка труда, Классификация рынков труда

 

Современный этап развития мировой  экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста  роли человеческого фактора в  условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора  в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста плодотворности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля – капитал» является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Рынок труда становится важнейшим  звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Уровень его развития является важным показателем развития экономики страны в целом, а его успешное функционирование – неотъемлемое условие экономического роста.

Однако что же такое «рынок труда»? Рассмотрим понятие данной категории  в трактовке различных авторов  (таблица 1.1.1).

 

Таблица 1.1.1

Понятие рынка труда в трактовке  различных

авторов *

Автор	Определение рынка труда
Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. [20,с.32]	На  любом рынке действуют и продавцы, и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является исключением. Таким образом, рынок труда состоит из всех тех, кто покупает или продает труд
Владимирова Л.П. [3, с.34]	Рынок труда – это система социально-экономических  отношений между субъектами купли-продажи  труда
Шлендер П.Э. и проф. Кокин Ю.П. [18, с.92].	Рынок труда как составная часть  рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы
Резник Г.А. [14, с.63]	Рынок труда – система общественных отношений, связанных с наймом и  предложением труда, как механизма, обеспечивающего согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками
Архипов А.И., Карпухин Д.Н., Кокин Ю.П. [15, с.87]	Рынок труда-  это та часть рынка рабочей  силы, которая востребована как способная  к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными  словами, это рынок действующей (занятой) рабочей силы
Кашепов А.В. [7, с.13]	Рынок труда – система общественных отношений, социальных (в том числе  юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и  Продолжение табл.1.1.1. использования труда
Карташов  С.А., Одегов Ю.Г. [6, c.7]	Рынок труда – это система социально-экономических  отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего  комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включающая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства
Кибанов А.Я.. М.: [17, c.86]	Рынок труда – это социально-экономическая  система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы; это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками
Рофе А.И.  [12, c.138]	Рынок труда – это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это экономическое и географическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками
Никифорова  А.А. [10, c.10]	Рынок труда - это система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателям, трудящимися и государством
Котляр  А.З. [8, c.33]	Рынок труда определяется как совокупный спрос и предложение рабочей  силы; за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационном разрезах
Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. [13, c.35]	Рынок труда – система отношений  между работодателями – собственниками средств производства и наемными работниками – собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых – на работу по найму как источник средств к существованию (более узкий смысл)
Волгин Н.А. [16, c.43]	Рынок труда – а) система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование и обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы; б) сфера, в которой противостоят друг другу лица, ищущие работу, в том числе, безработные, и незанятые рабочие места со стороны хозяйствующих субъектов, заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы

 

*-разработано  автором

 

Таким образом, авторы, представленные в таблице 1.1.1, рассматривают рынок труда как систему отношений между продавцом и покупателем специфического товара «труд».

Принимая во внимание уже существующие определения категории «рынок труда», сформулируем следующее определение: рынок труда - совокупность социально-экономических отношений между государством, работодателями и работниками по вопросу купли-продажи труда, обучения работников и использования их в процессе производства.

Рынок труда также можно определить как неотъемлемую часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений.

Можно выделить следующие особенности  рынка труда (рис.1.1.1):

 

Особенности рынка труда

Множество субъектов рынка 

Деление на внешний и внутренний рынки

Структурирование рынка труда

Неоднородность товара на рынке труда

Выполняет воспроизводственную функцию

 

 

 

 

 

Рис.1.1.1. Особенности  рынка труда*

 

*-разработано  автором

 

1) Воспроизводственная функция  рынка труда. Продажа услуг  труда возникает в условиях  невозможности решить проблему  удовлетворения жизненных потребностей человека вне сферы производства, организованного на общественном разделении труда.

2) Неоднородность рынка услуг  труда, который разделен по  качеству и полу, возрасту, территориям,  отраслям, условиям и уровню заработной  платы, профессиональному составу и перспективам роста, спросом покупки услуг труда, состоянию юридического оформления, распространенности профсоюзов и др.

3) Рынок услуг труда можно  разделить на внутренний и внешний. Внутренний или первичный рынок представлен относительно постоянным составом работников с устойчивыми показателями качества услуг труда, заработной платы. Внешний или вторичный представлен работниками сравнительно низкой квалификации и без опыта работы; они имеют частичную занятость, временную работу.

4) Основными субъектами услуг  рынка труда являются продавцы  и покупатели услуг труда, объединения  продавцов (профсоюзы) и покупатели (союзы предпринимателей), государственные органы исполнительной (министерство труда и социального развития, министерство антимонопольной политики), законодательной власти.

5) Социальная сбалансированность  рынка труда основана на структурировании (разделении) рынка труда по различным  показателям рабочей силы: пол,  возраст, профессия, территориальная  принадлежность, функционирование  на договорной основе, действие  системы подготовки и переподготовки  рабочей силы, соотношение ставок  труда с прожиточным минимумом,  минимальным размером оплаты  труда, средней заработной платой  по профессиям и отрасли, территориальная  дифференциация ставок труда, связанность с системой социальной защиты.

Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов.

Предприниматели и наемные работники  имеют изначально различные интересы на рынке труда. Предприниматели, являясь одновременно работодателями, заинтересованы в достижении своих целей с использованием рабочей силы, что предполагает четкое и неукоснительное выполнение работниками своей трудовой функции, соблюдение ими трудовой дисциплины под постоянным контролем со стороны работодателя. Наемные работники заинтересованы в обеспечении безопасных условий труда и улучшении социальных гарантий. Функционирование рынка труда необходимо для того, чтобы поддерживать баланс данных интересов.

Государственные органы выступают  на рынке труда в целях обеспечения  социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан и, в конечном счете, совершенствования механизма функционирования рынка труда.

Рынок труда — явление сложное  и многообразное.

Рынок труда можно классифицировать исходя из разных критериев. Да, по признаку структуры экономики выделяют рынки труда отдельных отраслей, отдельных видов деятельности, группы хозяйств, с разными формами собственности (табл.1.1.2).

 

Таблица 1.1.2

Классификация категории «рынок труда»*

№ п/п	Критерий	Классификация рынков труда
1	Территориальный признак	- местный - региональный - национальный - международный (транснациональный  и мировой)
2	По содержанию	- потенциальный - циркулирующий - внутрифирменный
3	Демографический признак	- рынок труда молодежи - рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров - рынок труда женщин
4	Социальный подход	- рынок рабочих кадров -рынок специалистов, менеджеров
5	Условия конкуренции	- рынок неограниченной конкуренции - рынок ограниченной конкуренции

 

*-разработано  автором

 

По территориальному признаку различают  рынки труда: местный, региональный, национальный, международный (транснациональный и мировой).

По содержанию рынок труда разделяют  на потенциальный, циркулирующий, внутрифирменный.

К потенциальному рынку труду включаются: работоспособные лица, занятые в  домашнем и личном подсобном хозяйстве; студенты и ученики старших классов, которые учатся с отрывом от производства; военнослужащие; фермеры и предприниматели и другое работоспособное население.

Циркулирующий (фиксированный) рынок  труда (сфера покупки-продажи рабочей силы) — это сфера, где продавец своей рабочей силы перемещается между предприятиями в поисках работы, находясь при этом фактически безработным. К этой категории относят: лиц, которые находятся во фрикционной, структурной и циклической безработице; освобожденных военнослужащих; пенсионеров, которые ищут работу; лиц, которые находятся на переподготовке, повышении квалификации и общественных работах.

Внутрифирменный рынок труда охватывает процессы и отношения между наемным  работником и работодателем с  момента найма его на работу и  к освобождению. На внутрифирменном рынке труду появляются вакансии за счет освобожденных по различным причинам, расширения, модернизации и технической переоснастки производства, нового строительства, роста коэффициента изменяемости работы предприятия, перемещений, на рабочих местах.

По демографическим признакам  существуют:

- рынок труда молодежи — отличается  высокой мобильностью, разным уровнем квалификации, высоким уровнем безработицы;

- рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров — характеризуется невысокой производительностью труда, низкой экономической активностью, отсутствием или ограниченностью возможностей , для переобучения;

- рынок труда женщин — его  особенностью возможны длинные  перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижения по этой причине профессиональных способностей.

В зависимости от социального подхода  выделяют рынки: 
рабочих кадров — работников преимущественно физического труда; 
специалистов, менеджеров — работников преимущественно умственного труда.

В зависимости от условий конкуренции  выделяют рынки труда: неограниченной конкуренции (совершенной конкуренции — свободный рынок); 
ограниченной конкуренции (неполной конкуренции).

На практике существуют значительно  больше признаков, по которым можно  классифицировать рынки труда.

На национальном уровне предлагается рассматривать три основных сектора  рынка труда:

- занятые в официальной экономике:  высококвалифицированные специалисты,  предприниматели, менеджеры, занятые  в производственной и непроизводственной  сферах;