Зміст
1.Вступ
2. Поняття та сутність
державної економічної політики.
3. Об'єкти, цілі
та засоби державного регулювання змішаної
економіки.
4. Державне регулювання
змішаної економіки на сучасному етапі.
5. Висновок.
6. Список літератури
Вступ. Державне
регулювання економіки має довгу історію.
Практика тут випереджає теорію. У період
раннього капіталізму в Європі існував
централізований контроль над цінами,
якістю товарів і послуг, процентними
ставками і зовнішньою торгівлею.
Меркантилісти
17 століття - піонери нормативної
економічної теорії - писали про
те, що тільки детальне керівництво
з боку уряду здатне забезпечити
порядок у господарській сфері.
Вони бачили в державному керівництві
засіб, що забезпечує соціальну
справедливість.
З переходом
до капіталізму, вільної конкуренції
багато заповіді меркантилістів
канули в Лету. Підхід основоположників
класичної економіки (18 століття),
лімітований державне втручання
в господарське життя, має історичне
пояснення. Адже на той час
вершителями доль в економіці
стали ринок і свобода вибору.
В економічному сенсі свобода
передбачає дві головні складові:
захищене законом право приватної
власності і самостійність прийняття
рішень. У 18 - 19 століттях економічна
роль держави зводилася, в основному,
до охорони цих первинних прав.
20 століття був ознаменований
майже повсюдним зміцненням економічної
присутності держави.
З другої
половини 19 століття національне
виробництво досягло небачених
раніше масштабів. Кінець століття
пов'язаний з вибухом, стрибком
у науково - технічному розвитку
і появою ряду нових галузей,
тобто поглибленням суспільного
поділу праці. Всі ці обставини
породжували потребу в координації,
у підтримці пропорцій на макрорівні,
у антициклічного регулювання.
Почався наступ
на ринок із боку монопольних
структур: картелів, синдикатів, олігополій.
У цих умовах для забезпечення
конкуренції стали життєво необхідні
вироблення антимонопольного законодавства
та його застосування органами
держави.
Посилення
державного регулювання диктувалося
цілями підготовки до воєн, їх
ведення, підтримки обороноздатності.
Розроблялася ціла система заходів,
що включали примусове картелирование
(Німеччина), протекціонізм (Японія). Формувалися
військово-промислові комплекси, тісно
пов'язані з урядом.
Державне регулювання
економіки стало необхідним для
здійснення соціальної політики, взагалі
стратегії соціалізації в широкому
сенсі. Колективне споживання або
задоволення суспільних потреб (охорона
здоров'я, освіта, підтримка незаможних
і ін) неможливі без використання державних
важелів і організацій.
І, нарешті,
хотілося б особливо підкреслити,
маючи на увазі день сьогоднішній,
потреба в державній підтримці
і часом організації фундаментальних
наукових досліджень, а також
захисту довкілля.
Державне регулювання,
таким чином, обумовлено появою нових
економічних потреб, з якими ринок
по своїй природі не може справитися.
І, хоча
подібне регулювання в сучасній
ринковій економіці здійснюється
в набагато менших масштабах,
ніж в адміністративно - командної
системи, все ж тут економічна
роль держави велика, особливо
в порівнянні з системою вільної
конкуренції.
Поняття
та сутність державної
економічної політики. Державне
регулювання змішаної економіки представляє
собою систему типових заходів законодавчого,
виконавчого і контролюючого характеру,
здійснюваних правомочними державними
установами та громадськими організаціями
з метою стабілізації і пристосування
існуючої соціально - економічної системи
до умов, що змінюються.
У міру
розвитку господарства виникали
і загострювалися економічні
і соціальні проблеми, які не
могли бути вирішені автоматично
на базі приватної власності.
З'явилася необхідність значних
інвестицій, малорентабельних або
нерентабельних з точки зору
приватного капіталу, але необхідних
для продовження відтворення
в національних масштабах; галузеві
і загальногосподарські кризи,
масове безробіття, порушення в
грошовому обігу, що загострився
конкуренція на світових ринках
потребували державної економічної
політики.
Теоретично
поняття державної економічної
політики ширше поняття державного
регулювання економіки, так як
перша може грунтуватися і на принципі
невтручання держави в господарське життя
(відомий принцип економічного лібералізму
laisser faire - laisser passer). У сучасних умовах невтручання
держави в соціально - економічні процеси
немислимо. Вже давно ведуться спори не
про необхідність державного регулювання
економіки, а про його масштаби, форми
і інтенсивності. Тому терміни "державне
регулювання економіки" і "державна
економічна політика" у наш час ідентичні.
Об'єктивна
можливість державного регулювання
з'являється з досягненням певного
рівня економічного розвитку, концентрації
виробництва і капіталу. Необхідність,
що перетворює цю можливість
у дійсність, полягає в наростанні
проблем, труднощів, з якими
і покликане впоратися державне
регулювання економіки.
У сучасних
умовах державне регулювання
економіки є складовою частиною
відтворення. Воно вирішує різні
завдання: це, наприклад, стимулювання
економічного зростання, регулювання
зайнятості, заохочення прогресивних
зрушень у галузевій і регіональній
структурі, підтримка експорту. Конкретні
напрями, форми, масштаби державного
регулювання економіки визначаються
характером і гостротою економічних
і соціальних проблем у тій
чи іншій країні в конкретний
період.
У своєму
досягненні економіка будь-якої
країни підпорядкована перш за
все об'єктивним історичним і
економічним закономірностям. У
цьому сенсі є підстави стверджувати,
що шлях її заданий, зумовлений понад,
виникає з написаною долі. Проте в дійсності
економіка пов'язана історичним минулим
і неминучим майбутнім лише частково,
багато в чому траєкторія руху не продиктована
однозначно, а залежить від прагнень і
волі своїх головних діючих суб'єктів:
держави, підприємств і громадян. Кожен
з цих суб'єктів здатний впливати на економічну
долю, хоч і різною мірою, в різних масштабах.
Самими великими можливостями володіє
в цьому сенсі держава в особі уряду в
широкому сенсі цього слова, тобто всіх
гілок державної влади. Уряд обирає шлях,
проводить певну лінію дій для реалізації
обраної соціально-економічної стратегії,
що виходить із цільових установок і враховує
ситуацію, що склалася і намічені тенденції.
У цьому сенсі і прийнято говорити, що
держава здійснює, проводить вироблену
ним економічну політику.
Таким чином,
економічна політика - це що проводиться
державою, урядом країни генеральна
лінія економічних дій, надання
бажаної спрямованості економічним
процесам, втілювані в сукупність
вживаються державою заходів,
за допомогою яких досягаються
намічені цілі і завдання, вирішуються
соціально-економічні проблеми. В
економічній політиці знаходить
безпосереднє відображення реалізований
урядом країни курс. За своїм
задумом економічна політика
покликана висловлювати, втілювати
цілі, завдання, інтереси країни, держави
і народу. У той же час, оскільки
тлумачем, інтерпретатором цільових
соціально-економічних установок
держави є уряд, то в державній
економічній політиці знаходять
достатнє відображення інтереси,
позиції, погляди самого уряду
і тих кіл, осіб, від яких
вона залежить, з якими безпосередньо
пов'язано.
Багато в
чому економічна політика держави
ситуаційно обумовлена в тому
сенсі, що вона безпосереднім
чином диктується успадкованим
минулим, що склалася в країні
економічної обстановкою, раніше
прийнятими рішеннями і зобов'язаннями.
У значній мірі політика зумовлена
внутристранового і світовою кон'юнктурою
- станом господарства та ринку, рівнем
економічної активності, тенденціями
росту та спаду, попитом та пропозицією
на товари та послуги.
Економіка
країн світу розвивається циклічно,
в ній відбуваються коливальні
процеси, хвилеподібні рухи. З
періодом в декілька років
або навіть десятиліть фаза
економічного зростання, підйому
ділової активності змінюється
фазою руху макроекономічних
показників зростання, виникнення
економічного спаду, зменшення
попиту та пропозиції, згасання
підприємницької активності. Відповідно,
слід виділяти, розрізняти такі
послідовно змінюють одне одного
фази економічного циклу як
підйом (економічне зростання), висока
економічна кон'юнктура (економічний
бум), спад (рецесія, економічна криза,
стагнація, стагфляція), низька економічна
кон'юнктура (депресія).
У залежності
від того, в якій фазі перебуває
національна економіка, формується
той чи інший тип економічної
політики уряду, держави. Найчастіше
індикатором на який реагує конструктор
державної економічної політики, є величина
і динаміка валової внутрішньої продукції,
сукупного попиту та пропозиції, доходів
і споживання, цін, зайнятості та безробіття.
Економічна політика тісно пов'язана з
державною внутрішньою і зовнішньою політикою
і навіть з державною ідеологією, з військовою
політикою. Економічна політика втілює
в собі політичні погляди уряду, політичну
доктрину держави і в той же час вона покликана
сприяти створенню економічних передумов,
економічного базису проведення державної
політики. Так що політичні сили країни,
політичні партії, рухи здатні надавати
відчутний вплив на економічний курс держави,
що проводиться економічну політику.
Соціальні
аспекти економічної політики
виявляються в тому, що уряд, приймаючи
економічні рішення, формуючи
бюджет, виділяючи державні асигнування,
змушене враховувати соціальну
реакцію різних верств населення
в особливості провідних груп.
Страйки шахтарів та інші форми
соціальних протестів здатні
іноді чинити вирішальний вплив
на окремі елементи планованої
і проводиться в країні державної
економічної політики.
Запланована
економічна політика знаходить
найяскравіший прояв у структурі
планованого державного бюджету,
цільових державних програмах,
державних законах, параметрах
соціального захисту та підтримки
нужденних в умовах державного
кредитування, ставки державного
податкового обкладення і надаються
пільги, державному впливі на
імпорт і експорт у величинах
зовнішнього і внутрішнього державного
боргу. Найчастіше економічна
політика характеризується не
тільки тим, зафіксовано в державних
планах і програмах, а й поточними,
прийнятими по ходу справи
рішеннями уряду, проведеними
великими оперативними заходами.
Необхідність подібних дій, здатних
помітно деформувати офіційно
декларовану державну економічну
політику, зумовлено передусім нестабільністю
соціально-економічній, військово-політичній,
природно-екологічної ситуації. Цілком
можливі й часто спостерігаються
перегляди економічної політики
в наслідок допущених помилок
у її формуванні, зміна позицій
уряду або зміною його складу.
У залежності
від часового діапазону дії,
тривалості періоду, на який
розраховані проводяться заходи,
прийнято розрізняти короткострокову
та довгострокову економічну
політику. Довгострокова політика
характерна при відносно стійких
умовах економічного життя або
досить гарантованих ресурсних
можливостей. Що дозволяє намітити
лінію економічної поведінки
набагато років вперед і більш-менш
суворо дотримуватися її. Нестійкість
економічних процесів, непередбачуваність
внутрішніх і зовнішніх умов
провадження господарської діяльності
віддає пріоритет короткостроковій
економічній політиці, яка характеризується
наданням спрямованості економічним
дій на період характеризується
приблизно роком або навіть
декількома місяцями.
Економічна
політика проводиться державою
за допомогою використання знаходить
у його розпорядженні інструментарію
сукупності важелів впливу на
економічні процеси та агентів
господарської діяльності. Вона
реалізується через закони, президентські
укази, урядові постанови та
інші нормативні акти, поточні
оперативні постанови і рішення
державних органів.
Конкретними
інструментами проведення державної
економічної політики виступають
перш за все такі фіскальні
важелі впливу, інструменти фіскальної
політики, як податки, державні
витрати, трансферти. За допомогою
фіскальних інструментів держава
здатна змінювати величину і
спрямованість державних потоків
відповідно до переслідуваними
цілями і наміченими для їх
здійснення мірами. Поряд з фіскальними
значну роль відіграють кредитно-грошові
інструменти економічної політики,
такі як загальна маса і
доступність грошей, кредиту, ставки
позичкового відсотка (облікова
ставка центрального банку, норми
резервування, інші централізовано
встановлювані нормативи).