Российский экспорт продукции лесного сектора и тенденции его развития на экологически чувствительных рынках

В России Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников России (GFTN России) создана в 1999 году под эгидой WWF России. В настоящее  время в состав ассоциации входит 42 компаний. В этом году присоединился новый участник - ООО «Флайдерер». Минувший год был достаточно успешным в развитии в России FSC-сертификации, поддержка которой является одной из основных задач Ассоциации. Общая площадь FSC-сертифицированных лесов в России достигла почти 30,5 млн. га, что составляет 26% процентов арендованных лесов в стране и около 22% всех лесов мира. При этом 65% сертифицированных лесов в стране приходится на долю компаний-членов GFTN России. На их долю приходится 67% российского экспорта целлюлозно-бумажной продукции, 21% – ДВП, 15% – пиломатериалов, 8% – профилированной древесины. Значительна доля экспорта членов ассоциации в ряде регионов: их доля в экспортной продукции в Архангельской области – 72%, в Иркутской области – 40%, в Приморском крае – 36%, в Красноярском крае – 23%.

Рис. 6. Доля членов GFTN России в российском экспорте

Система FSC (Forest Stewardship Council – Леснойпопечительский совет)

FSC (Лесной Попечительский  Совет) сформирован в сентябре 1993 года в г.Торонто (Канада) по  инициативе лесопользователей, торговых, экологических и правозащитных организаций на учредительном собрании, представленном 130 участниками лесного сектора со всего мира. В августе 1994 года члены- основатели согласовали и приняли устав Совета, а также принципы и критерии устойчивого управления лесами, которые положены в основу системы FSC-сертификации и применимы ко всем типам леса во всем мире.

По своей форме FSC –  некоммерческая неправительственная  организация и является доминирующей на рынке лесной сертификации. Внедрение системы сертификации FSC активно поддерживается Всемирным банком (WB) и большинством международных и национальных неправительственных организаций. Штаб-квартира FSC находится в г. Бонн, Германия.

По результатам исследования 100 крупнейших лесных и целлюлозно-бумажных компаний мира, проведенного одним из самых авторитетных рейтинговых и аудиторских агентств Pricewaterhouse Coopers в 2008 г., FSC является наиболее признаваемой в мире схемой лесной сертификации.

В число основных услуг, предоставляемых ЛПС, входят:

• разработка стандартов и процедур сертификации, включая национальный и региональный стандарт лесоуправления;

• аккредитация органов  по сертификации для проведения сертификации лесоуправления, аккредитация национальных инициатив и стандартов FSC;

• управление и контроль за использованием товарного знака — логотипа FSC;

• продвижение логотипа FSC на наиболее выгодных и перспективных рынках, в государственных закупках и в инвестировании.

FSC является зарегистрированным  товарным знаком в странах Евросоюза, Северной Америки, Китае, России, ряде стран Латинской Америки и находится в процессе регистрации товарного знака во многих других странах мира, где сертификация распространена.

По схеме FSC в Мире сертифицировано свыше 115 млн. га лесов, выдано около 15.000 сертификатов цепочки поставок продукции, на рынке присутствуют тысячи наименований продукции с логотипом FSC, сертификаты выданы в 81 стране Мира. Аккредитовано 19 сертификационных органов, 37 Национальных инициатив, одобрено 25 Национальных стандартов, в том числе и Российский. По данным ООН FSC сертификация является быстро развивающейся системой лесной сертификации в Мире. Рынок продукции с логотипом FSC оценивается в 30 млрд. долларов, или 7-9% от всего рынка лесобумажной продукции, а темпы развития этого сектора рынка на порядок превосходят темпы развития несертифицированного сектора. Продукция FSC закупается ответственными потребителями, бизнесом и в рамках государственных закупок легальных и сертифицированных материалов более чем в 15 странах Мира.

Рис. 7. FSC Сертификация в России

 

В 2010 году в России выдано 50 FSC сертификатов цепочки поставок и 33 сертификата контролируемой древесины.

Рис. 8. Динамика сертификации лесов. Столбцы  – площадь FSC-сертифицированных лесов по годам наблюдения, линия – число выданных сертификатов цепочки CoC. На 2011-2013 годы даны прогнозируемые данные

В 2010 году уровень развития FSC сертификации преодолел определенные знаковые рубежи. В конце марта  месяца был выдан 100ый сертификат цепочки  поставок. Его получила кампания ООО  «Туровец-экспорт» из г. Вологды. Данное предприятие специализируется в области экспортных продаж пиломатериалов лесоперерабатывающих предприятий Вологодской области.

В ноябре 2010 года выдан  сотый сертификат контролируемой древесины. Данные сертификаты входят в состав сертификатов цепочки FSC. Владельцем 100-го сертификата контролируемой древесины стал фанерный комбинат «Красный якорь» из Кировской области. Данное предприятие специализируется на выпуске высококачественной фанеры и экспортирует ее на рынки зарубежья.

Темпы FSC сертификации цепочки  поставок и сопряженной с ней  сертификации контролируемой древесины  существенно выросли в 2010 году. Так  в 2010 году выдано 50 FSC сертификатов цепочки  поставок и 33 сертификата контролируемой древесины, что составляет примерно одну треть от всех соответствующих сертификатов, выданных за 10 лет существования FSC сертификации в России. Такие беспрецедентные темпы развития сертификации цепочки поставок свидетельствуют о все более усиливающихся требованиях покупателей в отношении легальности и устойчивости происхождения продукции из древесины и бумаги − как на экспортных рынках, так и в России. Всего на сегодняшний день в РФ выдано почти 150 сертификатов цепочки и 107 сертификатов контролируемой древесины.

По состоянию на 31 января 2011 г. общая площадь просертифицированных лесов на территории Российской Федерации составила более 26 млн гектара. В нашей стране сертифицировано свыше 17% всех лесов, находящихся в аренде. По этому показателю Россия уступает лишь Канаде (свыше 27 млн гектаров, или 20%).

На сегодняшний день в России выданы и действуют 125 сертификата FSC на управление лесами и отслеживание цепочек поставок «от производителя  к потребителю» (FM/CoC) , из них у  членов Ассоциации экологически ответственных  лесопромышленников (GFTN России) - 37 сертификатов (17 755 960 га, или 70%), а также 150 сертификатов FSC на цепочки поставок (CoC) и контролируемую древесину (CW), включая групповую сертификацию.

Организации национального уровня, работающие в  области FSC-сертификации

• Представительство  Лесного попечительского совета для России и СНГ (Москва). Задачи — общие вопросы поддержки и развития системы в РФ, работа с органами государственного управления, координация работы в области разработки стандартов, работа с сертификационными органами и аудиторами, консалтинговыми структурами, информационное обеспечение процесса сертификации, реализация пилотных проектов и т. д.

• Национальная инициатива FSC (Москва). Представлена более чем 60 организациями и индивидуальными членами, включая ведущие лесопромышленные компании, Профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации, экологические организации и др. Задача — разработка стандартов, работа с жалобами и замечаниями.

• Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников России (GFTN России). Создана как партнерство WWF и экологически ответственного бизнеса для продвижения сертификации и маркетинга российской FSC-сертифицированной продукции1. Сейчас ассоциация включает свыше 50 российских лесопромышленных компаний.

Сертификационные органы, работающие в России

Сертификационные органы выполняют сертификацию предприятий, могут заниматься обучением и информационной работой. В России сейчас работают представители 11 органов по сертификации (из 24 аккредитованных в мире). С российскими лесопромышленными компаниями работают следующие сертификационные органы:

• «ГФА Консалтинг груп»;

• БМ Трада;

• ООО «Контрол Юньон  Сертификейшенс»;

• ООО «Лесная сертификация»;

• Ассоциация по сертификации «Русский Ре!

гистр»;

• «НЭПКон» — партнер  программы «Смартвуд»;

• «СЖС Квалифор»;

• «Сойл Ассошиейшен»;

• Бюро Веритас;

• HolzCert Austria.

 

3. Пути повышения конкурентоспособности лесопромышленного комплекса России на мировом рынке

Важным направлением развития ЛПК является совершенствование  системы и структуры управления в отрасли. Согласно новому Лесному кодексу, разводятся функции управления, функции ведения хозяйства и функции надзора. 

Создание в результате административной реформы управленческой пирамиды – Министерство природных  ресурсов РФ (управление) – Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) – Лесная инспекция (надзорный орган) – в большей степени отвечает мировому опыту в вопросах госрегулирования этой важнейшей отрасли.   Существенно изменен порядок лесопользования, система управления и бюджетирования лесного хозяйства, распределения полномочий и ответственности федерального центра и субъектов РФ. Введена децентрализация управления лесами, лесного контроля и надзора – основная часть лесов по-прежнему остается в федеральной собственности. Доходы от передачи лесов в пользование поступают в федеральный бюджет, законы и правила, связанные с лесопользованием, устанавливаются на федеральном уровне, но ответственность за управлением лесами, их охрану, использование и воспроизводство возлагается на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для увеличения производства продукции и ее экспорта на мировые  рынки необходимо:

1) предусмотреть ужесточение  правовых норм ответственности  и наказания за приобретение, хранение, транспортировку и сбыт незаконно добытой древесины;

2) уточнить положения  о правах собственника на земли  лесного фонда и лесные участки; 

3) разграничить полномочия  между центром, субъектами РФ  и органами местного самоуправления, что обеспечит более эффективное использование лесных ресурсов, сохранение лесов и их воспроизводство;

4) точнее определить  сроки предоставления лесных  участков в краткосрочную и  долгосрочную аренду;

5) детализировать возможности  субаренды и пролонгации договоров  на аренду лесных участков с учетом полного выполнения всех условий договоров;

6) предоставить арендодателям  возможность досрочного расторжения  договора аренды при несоблюдении  его положений. 

Расширение и диверсификация лесного экспорта важны для развития лесного комплекса, как крупного и стабильного источника экспортных доходов, сопоставимых с доходами от основных статей российского экспорта. Кроме того, это создаст условия для улучшения социально-экономического положения в лесных регионах России.

Сценарий интенсификации усилий всех участников лесного комплекса: органов государственной власти, бизнеса, отраслевых союзов и конфедераций, представителей лесной науки, должен включать в себя выработку такой лесной политики, которая учитывала бы все аспекты отношений, вплоть до решения взаимосвязанных законодательных, финансовых, инфраструктурных, кадровых, социальных вопросов. Элементами такой политики являются:

- Меры по использованию  тарифного и нетарифного регулирования  в части экспорта продукции  ЛПК и импорта лесной техники  и оборудования; регулирование тарифов естественных монополий, в первую очередь железнодорожных тарифов на перевозку лесных грузов; поддержка малых и средних предприятий ЛПК путем создания им благоприятных финансовых и инфраструктурных условий для развития деревообработки, развитие лесного машиностроения, развитие современной лесной науки и лесного профессионального обучения.

Заключение

Лесной потенциал Российской Федерации является наибольшим из всех стран мира и составляет по запасам  древесины около 22% от мировых. Общая площадь земель лесного фонда Российской Федерации по данным лесного реестра на 01 января 2011 г. составляет 1 183,3 млн. га. Доля лесных земель составляет свыше 75% от общей площади земель лесного фонда. Общий запас древесины на территории лесного фонда Российской Федерации составляет 83,4 млрд.куб.м, использование расчетной лесосеки в 2010 году – 27,7% от допустимого объема изъятия древесины. Леса России по преимуществу бореальные, основные лесообразующие породы в лесном фонде - лиственница, сосна, ель, бук, береза, осина. Площади, занятые в Российской Федерации насаждениями основных лесообразующих пород, остаются достаточно стабильными на протяжении последних десятилетий. После резкого сокращения объема лесозаготовок в 2009 г. (на 13,7%) в 2010 году возобновился рост (на 9,5%). В 2011 г. благодаря улучшению ситуации на мировых рынках и восстановлению внутреннего спроса ожидается увеличение объема лесозаготовок – 110% к уровню 2010 года, а соответственно и увеличение экспорта лесопродукции.

Продукция российского производства уступает зарубежным аналогам ввиду устаревших, небезопасных для окружающей среды технологий, которые не позволяют обеспечивать стандарт качества, а также увеличивают расход ресурсов (сырье, энергия, труд) на единицу продукции. Вместе с тем российский рынок лесной промышленности обладает значительным потенциалом.

При сохранении сложившихся  тенденций с 2011 года ожидается умеренный  рост производства продукции отрасли  в среднесрочный период, обусловленный, прежде всего, следующими факторами, определяющими развитие лесопромышленного комплекса. В 2011г. сохраняется тенденция увеличения экспорта продукции лесопромышленного комплекса. Увеличение спроса на продукцию обусловлено увеличением темпов роста доходов населения и торговли, возобновлением роста инвестиционной активности, улучшением ситуации в жилищном строительстве, увеличением объемов строительных работ.