Рынок труда РФ

Несколько лучше  ситуация в области содействия самозанятости  и предпринимательской деятельности граждан. Результаты здесь таковы: с 1994 г. по июнь 1996 г. более 7 тыс. безработных  стали владельцами малых предприятий  или фермерских хозяйств, в которых  было создано более 20,4 рабочих мест для безработных. Индивидуальной предпринимательской  деятельностью занялись 59 тыс. человек, ранее лишившихся работы. 

2.1. Порядок регистрации  безработных граждан.

Порядок регистрации безработных  граждан

Общие положения:

1.Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения (далее именуются - учреждения службы занятости) в целях поиска подходящей работы (далее именуются - безработные граждане), регистрируются в соответствии с настоящим Порядком.

2.Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

- первичная регистрация безработных граждан;

- регистрация безработных  граждан в целях  поиска подходящей  работы;

- регистрация граждан  в качестве безработных; 

- перерегистрация  безработных граждан. 

По каждому  этапу регистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный  регистрационный учет безработных  граждан. Формы документов по ведению  регистрационного учета безработных  граждан устанавливаются Министерством  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.  

На отдельных  территориях, отнесенных к территориям  с напряженной ситуацией на рынке  труда, регистрация безработных  граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения гражданами первичной регистрации.

3.Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется учреждениями службы занятости бесплатно.

Первичная регистрация безработных  граждан:

4.Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения необходимой ин-формации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

5.При первичной регистрации учреждениями службы занятости в регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу.

6.При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация:

- состоянии рынка труда на соответствующей территории;

- о наличии вакантных  рабочих мест (должностей), об оплате и  других условиях  труда с целью  вы-бора работы;

- о возможностях  профессиональной  подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

- о порядке и  условиях регистрации  в целях поиска  подходящей работы, регистрации и  перерегист-рации  в качестве безработных; 

- о правах и ответственности  в области занятости  населения и защиты  от безработицы. 

Регистрация безработных граждан  в целях поиска подходящей работы:

7.Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют:

- паспорт или иной  документ, удостоверяющий  личность;

- трудовую книжку  или иные документы,  подтверждающие трудовой  стаж;

- документы, удостоверяющие  профессиональную  квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.  

Инвалиды в  дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере  и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке.  

Другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют соответствующие документы, выданные в установленном порядке.

8.Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учрежде-ниями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

9.Учреждения службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

В целях содействия в трудоустройстве гражданину может  быть предложен план самостоятельного поиска работы.

10.Оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест (должностей).

При этом не допускаются:

- направление граждан  на рабочие места,  находящиеся за  пределами транспортной  доступности. Транспортная  доступность (максимальная  удаленность) подходящей  работы от места  жительства граж-данина  определяется соответствующим  органом местного  самоуправления с  учетом развития  сети об-щественного  транспорта в данной  местности; 

- направление граждан  в организации  с целью трудоустройства  без подтверждения  этими организациями  наличия у них  вакантных рабочих  мест (должностей);

- приглашение граждан в учреждения службы занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содействия занятости.

11.Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.

12. В случае невозможности предоставления безработным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению учреждений службы занятости.

13.На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всех предложениях учреждений службы занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в учреждения службы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями учреждений службы занятости.

Реквизиты личного  дела, порядок его ведения и  хранения устанавливаются Министерством  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.

Регистрация граждан в качестве безработных:

14.Безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятости следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимости  граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем  заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в  установленном порядке.  

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.  

Инвалиды в  дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу  реабилитации инвалида, выданную государственной  службой медико-социальной экспертизы.  

Учреждения службы занятости имеют право проверять  подлинность представленных документов.

15.Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

16.Безработными признаются граждане, которые:

- трудоспособны;

- не имеют работы и заработка (дохода);

- зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;

- ищут работу и готовы приступить к ней;

- не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Датой регистрации  гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании  его безработным.

17.Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный учреждениями службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

18.Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации их безработными, имеют право на повторное обращение в учреждения службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации их безработными.

В случае отказа гражданину в регистрации его  безработным учреждения службы занятости  устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Перерегистрация безработных граждан:

19.Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установ-ленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

20.При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или иные документы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 14 настоящего Порядка.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.