Рынок труда в регионах Беларуси: анализ тенденций занятости

Третий этап (2001-2005 гг.). Картина на официальной части  открытого рынка не отражала всех проблем в области занятости  и безработицы. Уровень регистрируемой безработицы снижается к концу 2005 г. в 1,5 раза (от 2,1 до 1,5% от экономически активного населения) по сравнению с 2000 г. Этому сопутствует уменьшение в 1,3 раза численности зарегистрированных безработных (от 96 до 76,5 тыс. человек) и снижение напряженности на официальной части открытого рынка труда (на 1 заявленную вакансию приходилось 1,9 зарегистрированных безработных). На этом этапе продолжается формирование неофициальной части открытого рынка труда, во многом связанной с самостоятельным трудоустройством временно незанятого населения, помимо государственной службы занятости населения. 

Четвертый этап (2006-2010 гг.). Уровень регистрируемой безработицы  продолжает неуклонно снижаться, достигнув  к концу 2009 г. 0,9% к экономически активному  населению. Этот процесс сопровождается дальнейшим уменьшением численности  зарегистрированных безработных почти  вдвое (с 76,5 до 42,2 тыс. человек) и снижением  напряженности на официальной части  открытого рынка труда (на 1 заявленную вакансию приходилось 1,2 зарегистрированных безработных)10. В 1,5 раза сократились  сроки поиска работы и трудоустройства, уменьшилась средняя продолжительность  безработицы. Однако трудоустройство  осуществляется не на новые рабочие  места, а на существующие, что объясняет  статичный характер структуры занятости  в республике без качественных изменений  в структуре спроса. Очевидно, что  в ходе четвертого этапа происходит стабилизация ситуации, свидетельствующая  об окончательном оформлении официальной  части открытого рынка труда, представляющей собой типичный вторичный  сегмент этого рынка11. 

В целом, по основным параметрам текущий рынок труда  республики - это вторичный рынок, на котором концентрируются женщины, молодежь, лица без специального образования. Анализ динамики рынка с 2001 по 2009 г. свидетельствует о том, что он эволюционирует в направлении типичного вторичного внешнего рынка труда, с некоторым уменьшением доли женщин, выпускников, лиц с невостребованным высшим и средним специальным образованием. 

Характеристика совокупного  рынка труда в регионах республики 

Современный рынок  труда можно описать как сочетание  и сосуществование следующих  сегментов: высокой, но имеющей тенденцию  к сокращению, официальной занятости; относительно невысокой, но принимающей  хроническую форму регистрируемой безработицы; масштабной неполной (или  частичной) занятости; вторичной занятости  всех групп экономически активного  населения. Несмотря на определенный компенсаторный эффект, позволивший избежать в первые годы реформ острого социального конфликта, такая модель вряд ли соответствует идеалам эффективного, цивилизованного и устойчиво развивающегося рынка труда, равно как и эффективной цивилизованной и устойчиво развивающейся экономики в целом12. 

Белорусский рынок  труда характеризуется традиционностью  форм и структуры занятости и  не может быть отнесен к разряду  гибких и эффективно регулируемых рынков. Современные тенденции социально-экономического развития Беларуси обусловливают, с  одной стороны, появление негативных социальных явлений на рынке труда (качественное несоответствие структур спроса и предложения рабочей  силы, неполная занятость), а с другой - наполнение новым перспективным  содержанием уже имеющихся явлений  и процессов (гибкие формы занятости, человеческий потенциал в сфере  труда, конкурентоспособность трудовых ресурсов). В ходе эволюционного  экономического развития возможна и  необходима трансформация структуры  занятости как ключевого условия  рационального изменения структуры  национального производства (создание высокотехнологичных производств, развитие сферы инновационных услуг  и т.д.). 

Эффективность функционирования рынка труда с количественной стороны предполагает полную занятость (вовлечение максимальной численности  трудовых ресурсов в сферу общественного  производства), а с качественной - экономически (рациональное использование  трудовых ресурсов) и социально (оптимальное  согласование интересов работников, работодателей и государства) эффективную  занятость. В основе преобразования традиционной занятости в экономически и социально эффективную занятость просматривается, прежде всего, ориентация на потребности и интересы как общества и производства, так и индивида (населения); движение, по Д. Беллу, от "экономизации" к "социологизации" рынка труда, в ходе поиска и реализации перспективных направлений трансформации структуры и форм занятости в Беларуси. 

Характеристика совокупного  рынка труда в регионах и республике в целом представлена в табл. 1. Основным источником формирования ресурсов труда является трудоспособное население  в трудоспособном возрасте, доля которого составила по республике в целом в 2009 г. 95,2% от наличных трудовых ресурсов, почти не изменяясь по регионам. Тенденции изменения численности данной категории населения во многом связаны с демографическими факторами: вступлением в трудоспособный возраст молодежи и выбытием посттрудоспособного населения, численность которого существенно различается по отдельным годам. Так, в 1991 - 1992 гг. наблюдался рост трудоспособного населения, в 1993 - 1995 гг. - сокращение, в 1996 г. численность вновь возросла и далее стабилизировалась на уровне 95%. 

Таблица 1. Характеристика совокупного рынка труда в  регионах Республики Беларусь, 2009 г.

Трудовые ресурсы 

Брест-

 ская 

Витеб-

 ская 

Гомель-

 ская 

Грод-

 ненская 

Мин-

 ская 

Моги-

 левская 

Минск 

Республика Беларусь 

Всего, % 

100 

100 

100 

100 

100 

100 

100 

100 

тыс. чел. 

882,8 

798,2 

920,3 

684,3 

869,5 

710,5 

1365,2 

6230,8 

Трудоспособное население  в трудоспособном возрасте 

94,5 

95,3 

94,7 

93,3 

94,0 

94,4 

92,9 

95,2 

Работающие в нетрудоспособном возрасте 

5,5 

4,7 

5,3 

6,7 

6,0 

5,6 

7,1 

4,8 

Занятое население 

71,4 

71,3 

72,0 

74,0 

77,4 

71,5 

78,8 

74,2 

Незанятое население 

28,6 

28,7 

28,0 

26,0 

22,6 

28,5 

21,2 

25,8 

Учитываемое статистикой 

13,7 

14,2 

14,7 

14,2 

10,6 

14,6 

18,4 

14,7 

- учащиеся и студенты 

8,0 

9,0 

9,0 

9,0 

5,7 

9,2 

14,6 

9,4 

- женщины в отпусках  по уходу за ребенком 

3,9 

3,1 

3,8 

3,4 

3,4 

3,3 

3,1 

3,5 

- лица, получающие  пособие по инвалидности 

0,6 

0,6 

0,7 

0,6 

0,5 

0,6 

0,2 

0,6 

- зарегистрированные  безработные 

1,0 

1,0 

1,0 

1,0 

0,8 

0,8 

0,4 

0,9 

- лица, содержащиеся  в местах лишения свободы и  следственных изоляторах 

0,2 

0,5 

0,2 

0,2 

0,2 

0,7 

0,1 

0,3 

Не учитываемое статистикой (другие), % 

14,9 

14,5 

13,3 

11,8 

12,0 

13,9 

2,8 

11,1 

тыс. чел. 

130,6 

114,9 

122,1 

84,4 

104,1 

97,7 

36,4 

690,2 

- незарегистрированные  безработные, тыс. чел. 

40,6 

44,9 

42,1 

34,4 

44,1 

37,7 

6,4 

250,2 

- трудовые мигранты, тыс. чел. 

70,0 

50,0 

60,0 

30,0 

40,0 

40,0 

10,0 

300,0 

- лица, ведущие домохозяйство,  тыс. чел. 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

70,0 

- прочие, тыс. чел. 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

10,0 

70,0 
 

Рассчитано по: [Трудовые ресурсы и занятость Республики Беларусь в 2009 году (по данным баланса трудовых ресурсов). Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2010. с. 5-6; Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010 (Стат. сб.). Минск, 2010, с. 92-93]. 

Важнейшей составной  частью трудовых ресурсов являются работающие лица старших возрастов, доля которых  в 2000 г. составляла в республике 4,9%, в 2001 г. - 4,8%, в 2003 г. - 4,3%, в 2005 г. - 4,3%, в 2009 г. - 4,8%. Стабильный удельный вес данной категории населения свидетельствует  о наличии спроса, с одной стороны, на специалистов высокой квалификации, опыт которых имеет непреходящее значение для обучения более молодых кадров, а с другой стороны - на вакансии рутинного труда, на которые молодежь идет неохотно. Стабильность этой части трудовых ресурсов обусловливается относительно благоприятным состоянием экономики и проводимой государством социально ориентированной политикой в отношении социально уязвимых групп населения. 

Формирование переходного, смешанного рынка труда в Республике Беларусь включает в себя как старые, так и новые социальные механизмы  регулирования спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда. Государственная  политика занятости сводится к содействию в трудоустройстве, профессиональном обучении, переобучении и социальной защите зарегистрированных безработных. В то же время выход республики из кризиса невозможен без использования  всех трудовых ресурсов и свободного перелива рабочей силы из одних сфер деятельности в другие. Ситуация в  сфере занятости, незанятости и  безработицы отражается в результатах  социально-экономических обследований домашних хозяйств Республики Беларусь13. 

В табл. 1 показано, что  в общем объеме трудовых ресурсов статистикой не учитываются (входят в рубрику "другие") 690,2 тыс. чел., что составляет 11,1% от трудовых ресурсов. К этой группе принято относить незарегистрированных безработных, наряду с трудовыми  мигрантами, лицами, ведущими домохозяйство  и прочими (по оценкам экономистов, трудовые мигранты составляют примерно 300 тыс. человек). Исходя из опыта республиканского социологического мониторинга, ежегодно проводимого Институтом социологии НАН Беларуси с 2002 по 2009 г., доля лиц, ведущих домохозяйство, составляет примерно 1% от трудовых ресурсов, т.е. 70 тыс. человек в 2009 г.; доля тех, кто  входит в рубрику "прочие", находится  в этих же пределах (70 тыс. чел.).