Рынок труда в регионах Беларуси: анализ тенденций занятости

Исходя из этих расчетов, в 2009 г. количество незарегистрированных безработных в республике составило 250,2 тыс. (4,0% от трудовых ресурсов и 5,4% от экономически активного населения). Аналогичные расчеты, сделанные  по областям, позволяют отразить в  табл. 2 общую картину уровня регистрируемой (0,9%), нерегистрируемой (5,4%) и общей (6,3%) безработицы по регионам и республике в целом. Для сравнения отметим, что в России уровень общей  безработицы, измеряемой в ходе выборочных обследований домохозяйств, составил в 2008 г. 6,3% к экономически активному  населению (при уровне регистрируемой - 2,0%)14. 

Таблица 2. Уровень  регистрируемой, нерегистрируемой и  общей безработицы по регионам и  республике в целом, 2009 г.

В среднем за год 

Брест-

 ская 

Витеб-

 ская 

Гомель-

 ская 

Грод-

 ненская 

Мин-

 ская 

Моги-

 левская 

Минск 

Республика Беларусь 

Экономически активное население, тыс. чел. 

637,7 

575,6 

670,2 

512,1 

678,5 

512,9 

1080,9 

4667,9 

Зарегистрированные  безработные, тыс. чел. 

6,5 

6,5 

7,0 

5,4 

5,5 

5,0 

4,4 

40,3 

Незарегистрированные  безработные, тыс. чел. 

40,6 

44,9 

42,1 

34,4 

44,1 

37,7 

6,4 

250,2 

Уровень регистрируемой безработицы, % 

1,0 

1,1 

1,1 

1,1 

0,8 

1,0 

0,4 

0,9 

Уровень нерегистрируемой безработицы, % 

67,4 

7,8 

6,3 

6,7 

6,5 

7,3 

0,6 

5,4 

Уровень общей безработицы, % 

7,4 

8,9 

7,4 

7,8 

7,3 

8,3 

1,0 

6,3 
 

Рассчитано по: [Трудовые ресурсы и занятость Республики Беларусь в 2009 году (по данным баланса трудовых ресурсов). Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2010, с. 5-6, 95, 109]. 

Статистический анализ уровня и структуры занятости  населения показывает, что основные группировки, составляющие структуру  занятости, - это работники в трудоспособном возрасте (95,2%) и работающие пенсионеры (4,8%). Коэффициент занятости по республике составляет 74,2% (см. табл. 1). Специфика  занятости анализируемых группировок  отражает то, что до 90% от общего числа  занятых - работники по найму; периодичность  занятости такова, что 95% имеют постоянную работу; полную занятость (основную работу с полным рабочим днем (неделей) имеют 95% занятого населения). Возможность регулирования феномена занятости за счет изменения его структурных компонентов - специфики, периодичности и полноты занятости - незначительна. 

Характерна для  республики проблема неэффективной  занятости населения. Для сферы  занятости типичен высокий уровень  вовлеченности трудовых ресурсов с  низким эффектом фактического их использования  и потерями рабочего времени. Уровень  скрытой безработицы в форме  вынужденной неполной занятости  составлял, по оценкам специалистов, в 2000 г. 10% от среднесписочной численности  работников, в 2002 г. - 14,1%, в 2007г. - 3,4% от среднесписочной  численности работников. В 2007 г. из общего объема потерь рабочего времени по причине вынужденной неполной занятости 76% приходилось на промышленность. Сегодня  около 9% работников данной отрасли  либо не востребованы производством, либо работают в сокращенном режиме, что  оборачивается нерациональным использованием рабочей силы. Особенно высок уровень  вынужденной неполной занятости  в легкой промышленности - 27% и машиностроении - 22% от среднесписочной численности  работников15. 

К главным причинам, препятствующим высвобождению избыточной рабочей силы, относятся социальная ответственность руководства, нежелание  создавать напряженность в коллективе; высокие финансовые и организационные  издержки, сопряженные с высвобождением излишних работников; стремление сохранить  статус предприятия; технологические  ограничения и др. Сюда же следует  отнести фактор низкой доли заработной платы в издержках ряда производств, что не заинтересовывает в экономии рабочей силы и высвобождении  работников. 

Анализ структуры  незанятого населения республики, составляющего 25,8% от трудовых ресурсов, показывает, что основные группировки, учитываемые  государственной статистикой (14,7%), - это учащиеся и студенты (9,4% от трудовых ресурсов), женщины в отпусках по уходу за ребенком до достижения трехлетнего  возраста (3,5%), лица, получающие пособие  по инвалидности (0,6%), зарегистрированные безработные (0,9%), лица, содержащиеся в  местах лишения свободы и следственных изоляторах (0,3%). Остальные 11,1% (незарегистрированные безработные, трудовые мигранты, лица, ведущие домохозяйство и прочие) представляют собой незанятое население, не учитываемое государственной статистикой, т.е. вносимое оптом в рубрику "другие" (табл. 1). 

Сравнительный анализ незанятости в разных регионах республики показывает, что доля лиц, не учитываемых  статистикой, составляет в Брестской  области - 14,9%, Витебской - 14,5%, Гомельской - 13,3%, Гродненской - 11,8%, Минской - 12%, Могилевской - 13,9%, Минске - 2,7% от трудовых ресурсов каждого из регионов16. Для служб  государственной статистики эти  лица не выступают работниками, а  их трудовая деятельность нигде и  никак не фиксируется. Они составляют неофициальную часть открытого  рынка труда регионов. Определенная часть выезжает на работу в страны ближнего зарубежья без оформления трудовых отношений (по оценкам экономистов, до 300 тыс. человек). 

Характеристика текущего рынка труда в регионах 

Анализ регистрируемой безработицы. Текущий рынок труда  охватывает, в его официальной  части, зарегистрированных в государственной  службе занятости безработных, в  неофициальной части - безработных, не прошедших такой регистрации. В рамках официальной части текущего рынка региональные рынки труда  схожи между собой, кроме рынка  труда Минска (табл. 3). Не наблюдается  больших различий по таким характеристикам, как пол, возраст, уровень образования. Данное сходство во многом обусловлено  тем, что региональные рынки труда  на 60% состоят из рынков труда малых  городов (к крупным городам в  республике относится не более 20%). Малые  города и городские поселения, с  численностью населения не более 20 тыс. человек, составляют до 80% всех поселений. К моногородам, по критерию занятости  не менее 25% трудовых ресурсов города на одном предприятии, можно отнести, по оценкам экономистов, 21% малых  городов Беларуси17. 

Таблица 3. Характеристика официальной части текущего рынка  труда в регионах Республики Беларусь, 2009 г.

В среднем за год 

Брест-

 ская 

Витеб-

 ская 

Гомель-

 ская 

Грод-

 ненская 

Мин-

 ская 

Моги-

 левская 

Минск 

Республика Беларусь 

Уровень регистрируемой безработицы, коэффициент 

1,0 

1,1 

1,1 

1,1 

0,8 

1,0 

0,4 

0,9 

Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. 

6,5 

6,5 

7,0 

5,4 

5,5 

4,9 

4,4 

40,3 

Число свободных  рабочих мест и вакансий, тыс. 

3,9 

3,3 

3,9 

2,9 

4,8 

2,9 

12,8 

34,5 

Нагрузка безработных  в расчете на одну вакансию, чел. 

1,7 

1,9 

1,8 

1,9 

1,1 

1,7 

0,4 

1,2 

Структура безработных  по полу, % 

  

  

  

  

  

  

  

  

Мужчины 

37,3 

45,9 

40,3 

44,8 

45,9 

40,5 

48,1 

43,0 

Женщины 

62,7 

54,1 

59,7 

55,2 

54,1 

59,5 

51,9 

57,0 

Структура безработных  по возрасту, % 

  

  

  

  

  

  

  

  

16 - 19 лет 

7,0 

6,5 

7,7 

7,2 

9,7 

7,3 

11,6 

8,0 

20 - 29 лет 

33,0 

27,6 

34,8 

29,9 

32,9 

32,7 

34,6 

32,2 

30 - 49 лет 

44,1 

45,4 

41,8 

47,0 

43,8 

42,0 

37,9 

43,3 

50 лет и старше 

15,9 

20,5 

15,7 

15,9 

13,6 

18,0 

15,9 

16,5 

Структура безработных  по уровню образования, % 

  

  

  

  

  

  

  

  

Высшее 

9,1 

8,4 

8,6 

10,1 

6,4 

9,0 

24,7 

10,3 

Среднее специальное 

40,9 

35,4 

40,0 

37,7 

38,4 

45,0 

32,8 

38,6 

Общее среднее 

42,4 

35,2 

39,8 

44,2 

44,1 

36,9 

32,5 

39,6 

Общее базовое 

7,6 

21,0 

11,6 

8,0 

11,1 

9,1 

10,0 

11,5 

Средняя продолжительность  безработицы, месяцев 

4,9 

4,3 

4,4 

4,6 

3,6 

3,0