Шпаргалка по "Внешнеэкономической деятельности"

● развитие экспортного  потенциала России, включая совершенствование  его структуры, повышение степени  конкурентноспособности и увеличение доли наукоемкой продукции;

● создание механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как на микроуровне, посредством  налоговых льгот экспортерам  и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне – путем  использования части доходов  от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных  кредитов и государственных инвестиций;

● формирование современной  производственной и финансово-экономической  инфраструктуры ВЭД;

● устранение сохраняющейся  дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования  от политического и экономического риска;

● рационализация импорта  в целях изменения структуры  экономики и обеспечения процесса модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспортной базы страны (закупка комплексного оборудования и лицензий и др.)

Достижение этих целей  и обеспечение стабильности ВЭД  России предполагает изменение действующих  и отработку новых элементов  механизма государственного регулирования  в соответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка.

23. Необходимость  государственного регулирования  национальной экономики, его сущность  и предпосылки 

В условиях рыночных отношений  совокупность экономических функций  государства реализуется через  механизм государственного регулирования, который представляет собой вмешательство  административных органов в предпринимательскую  деятельность путем использования  различных форм и методов преимущественно  экономического характера.

Основной предпосылкой необходимости  государственного регулирования служит высокая степень зрелости индустриальной рыночной системы в странах Запада и необходимость ее регламентации  с целью устранения монополизма.

Главной причиной развития средств производства (автоматизация  технологических процессов) и качественных изменений в квалификации рабочей  силы (повышение роли научного интеллектуального  труда) становится демонополизация системы экономических отношений с ее инструментами и институтами.

Получила повсеместное распространение  акционерная форма взаимоотношений  множества самостоятельных, независимых  товаропроизводителей, изменившая многие процессы – развитие организационных  форм собственности и производственной системы, долгосрочных кооперационных связей, управление крупными комплексами  и т.д. Однако их конкурентное поведение  отличается суверенными, обособленными, часто несогласованными, во многом непредсказуемыми действиями, направленными  на обеспечение собственных интересов. Здесь и проявилась необходимость  и роль государственного регулирования  всей совокупности экономических функций  в целях упорядоченности поведения  и определенного единообразия действий на рынке.

Государственное регулирование  осуществляется через правовые регуляторы, административные и экономические.

Правовое регулирование  устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту деятельности субъектов общества в целом и отдельных его  членов. Оно охватывает все сферы  рыночного пространства (товарную, финансовую, рабочей силы), а также  те отношения, которые складываются в этом пространстве.

Причиной осуществления  правового регулирования экономики  является такой недостаток рыночной системы, как стремление получить прибыль  без учета возможных негативных последствий. Цель правового регулирования  – обеспечение цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов их участников.

Административное регулирование  базируется непосредственно на силе государственной власти и включает меры запрета, разрешения, принуждения. Административные меры существенно  ограничивают свободу выбора в принятии решения для субъектов рыночных отношений. Административное регулирование  признается необходимым в тех  областях, где полная экономическая  свобода одних субъектов рыночных отношений оборачивается тяжелыми последствиями для других или  общества в целом. Административные методы: контроль за соблюдением стандартов на производимую продукцию; установление квот, таможенных пошлин на импорт или  экспорт продукции в целях  защиты отечественных производителей; определение приоритетных направлений  дотаций и инвестиций; развитие функций  местного самоуправления и др.

Экономическое регулирование  основывается на воздействии на экономические  интересы отечественных товаропроизводителей и материальном стимулировании развития определенных видов деятельности согласно потребностям общества. Экономическое регулирование включает в себя:

1) меры прямого воздействия  на экономику, куда относятся  целевое финансирование, в т.ч.  региональные и целевые программы;  а также система государственных  закупок;

2) косвенные регуляторы, к которым можно отнести бюджетно-налоговую,  денежно-кредитную, амортизационную,  валютную, таможенную политики.

24. Методы государственного  регулирования, используемые в  международной практике 

Современной практике известно множество методов государственного регулирования – долгосрочное прогнозирование  и среднесрочное индикативное планирование, краткосрочное оперативное, которые  обеспечиваются с помощью экономических  инструментов, мер кредитного и фискального  характера, административных и организационно-правовых форм, демонополизации рыночной конкуренции.

Долгосрочное  государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует цели формирования стратегии и приоритетов в развитии национальных отраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок; интенсификации экономического роста; структурной перестройки и модернизации национального хозяйства; решения социальных проблем. Долгосрочное регулирование характерно для стран с развитой экономикой.

Среднесрочное государственное  регулирование реализуется через индикативное планирование, направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает на каждые 3-5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложений и желаемые темпы роста. Затем в плановых комиссиях с участием ведущих компаний разрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которые объединяются в общую государственную программу.

Индикативный  план носит рекомендательный характер, но предусматривает для участвующих в его выполнении предпринимательских структур различные привилегии – льготный кредит и налоги, преференциальные экспортные цены и др.

Краткосрочное государственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это меры государства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Инструментами краткосрочного регулирования: налоги, цены, квоты, лицензии и тарифы.

Экономические методы предполагают косвенное воздействие (рыночное) на внутрихозяйственные экономические процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются через финансово-кредитную и банковские сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговую систему, ценового механизма, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспортного производства. Экономические методы в зарубежной практике государственного регулирования базируются на законодательной основе.

Международной практике известно также прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческих решениях.

В странах с переходной экономикой имеет место регулирование, основанное на командно-административной распределительной системе хозяйствования. В основе его – использование  контрольных цифр и заданий, госзаказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государственного кредитования, в том числе в иностранной  валюте, использование льгот и  фиксированных цен на сырье и  продовольствие. Правомерность действий вытекает из административных указов, решений и постановлений.

К организационно-правовым методам относится антимонопольное регулирование, построенное на законодательной основе, определяющей права различных предпринимательских структур и устанавливающей правила конкуренции.

Механизм антимонопольного регулирования выступает важнейшим  средством защиты национальных интересов  малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

25. Регламентирование  внешней торговли на национальном  и межправительственном уровне 

Успешная внешняя торговля во многом зависит от уровня конкурентоспособности  национальной продукции, от знания обстоятельств  и возможностей ее сбыта на внешнем  рынке, а также соблюдения условий  работы на рынках зарубежных партнеров, которые регламентируются различными нормами, правилами и способами  воздействия на внешнюю торговлю, выработанными национальными и  межгосударственными системами.

Неосведомленность российских участников внешнеэкономической деятельности об условиях регламентации внешнеторговых операций на мировом рынке сводит на нет усилия по производству экспортного  товара, сокращает размер предполагаемой валютной выручки, вызывает непредвиденные расходы, приводит к срыву взаимовыгодных внешнеторговых сделок. Во избежание  этого необходимо постоянное внимание к условиям внешнеторгового регулирования  не только у себя в стране, но и  в странах своих зарубежных партнеров. Регламентация внешней торговли в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные основными тенденциями развития мировой торговли 90-х гг.

К настоящему времени осуществлена унификация форм и средств обеспечения  регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств, гармонизация единообразных систем, имеющих место в международной  торговле. Основным международным актом, регулирующим внешнеторговые отношения  являются Международные правила  толковании торговых терминов «Инкотермс». Этот акт содержит базисные условия  поставок товаров. Экспортные сделки регламентируются также и Конвенцией ООН 1980 г. «О договорах  международной купли-продажи товаров».

Для национальных систем внешнеторгового  регулирования характерен высокий  уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и  обязанности субъектов ВЭД, но в  первую очередь – пределы возможностей исполнительной власти, что исключает  непредсказуемость и создает  стабильность во внешнеторговой политике государства.

Особенности современного механизма регламентирования:

1) высокая степень оснащенности  информационно-технической базы  внешнеторговой деятельности, способствующей  ускорению потоков информации, ее  обработки и созданию банков  данных;

2) комплексный подход  к использованию многообразных  взаимодополняющих и взаимосвязанных  методов и элементов воздействия  на внешнюю торговлю, разобщение  которых является неоправданным.

Комплексный характер современной  зарубежной практики регламентирования  внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного  характера, тарифных методов и нетарифных ограничений, систем стимулирования экспорта и сдерживания импорта.

Межгосударственное регулирование  обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров, инструментов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных  операций и страхования валютных рисков. Основным актом межгосударственного  регулирования является Генеральное  соглашение по Тарифам и Торговле. На межгосударственном уровне применяется  и Конвенция о международной  перевозке грузов с оформлением  книжки международного дорожного перевозчика (1975 г.)

Основу национальных систем регламентирования внешней  торговли составляет:

– набор допустимых методов  ограничения экспорта и импорта  с помощью нетарифных ограничений. В него входит административное регламентирования, меры финансового воздействия, а  также технические нормы и  стандарты;

– таможенно-тарифное регулирование, включающее в себя таможенные тарифы, таможенные пошлины и преференции;

– валютно-кредитные средства, состоящие из валютного курса, девальвации, ревальвации, валютного паритета, валютных ограничений;

– способов стимулирования экспортного производства: страхования; кредитования; государственных субсидий; долгосрочных капиталовложений; преференций  и поощрений экспортерам; организационной  правительственной поддержки.

26. Внешнеторговая  политика России 

Внешнеторговая  политика государства – это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. Внешнеторговая политика государства тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.