Социальная поддержка безработных в Республике Казахстан

          Необходимый аспект деятельности социального работника — это проведение предупредительных     мероприятий,    способствующих      сокращению    возможности безработицы.

          Следующим необходимым аспектом предупредительной деятельности социального работника является участие, помощь в организации курсов, кружков и школ, в том числе частных (компьютерные курсы, секретарей, бухгалтеров, менеджеров и т.д.). Целью их создания является обучение и переобучение работников навыкам, необходимым для успешной трудовой деятельности, конкурентоспособности на рынке труда.

        Использование в комплексе этих мер способствует восстановлению утраченных функций безработного, возвращению в профессиональную деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, а так же активного взаимодействия с обществом в целом.[15].

         Для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который на макро уровне включает в себя проведение активной политики государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами. На микроуровне — деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных  явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее  проблемы занятости населения, но и  появились новые, связанные с  изменением потребностей предприятий  в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой  безработицы, отсутствием надлежащего  учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда  и усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы.  
          Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности функционирования и развития рыночных отношений страны.  
           Изучение безработицы позволяет определять ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

       Решить проблему увеличения занятости можно, но подходить к этому решению следует комплексно:

1. Во-первых, государство должно  позаботиться о создании атмосферы  социальной стабильности и защищенности  для рассматриваемого слоя населения  (ведь молодежь - это будущее нации):

· пересмотреть и доработать законодательную  базу;

· откорректировать политику в области  трудоустройства;

· найти возможности дополнительного  финансирования государственных программ и мероприятий в направлении  занятости;

· разработать систему поощрений, льготного инвестирования и налогообложения  регионов с низким уровнем безработицы (тем самым стимулировать местную  администрацию в приоритетности решения проблемы занятости) и др.

2. Во-вторых, органы местной администрации  должны активно следить за  положением на рынке труда  своего региона:

· способствовать созданию необходимого количества государственных  и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой (в частности, специализированных агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психологической  помощи молодежи, бирж труда и т.п.);

· следить за деятельностью государственных  служб занятости и городской  биржи труда, оказывая необходимую  финансовую помощь и организационно-правовую поддержку (при выплате пособий, оплате стажировок, финансировании и  организации профессионально-консультационных массовых мероприятий и т.п.);

· формировать государственный  заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям  времени и условиям сложившегося рынка труда;

· обеспечить тесную взаимосвязь в  системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда;

· стимулировать предприятия и  частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при  формировании кадрового потенциала фирм (проводить на базе бирж труда  и кадровых агентств консультационно-разъяснительные  семинары с работодателями; выделять необходимые финансовые средства на начальном этапе апробации молодого специалиста, ввести квотирование численности  молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).

3. В-третьих, необходима перестройка  в образовательной деятельности  современных учебных заведений,  сегодняшний вуз должен выпускать  качественно иного специалиста:

· выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для  этого необходимо ввести в любое  высшее учебное заведение специальную  дисциплину/курс - "Планирование профессиональной карьеры");

· выпускник должен быть уверен в  востребованности своих знаний (специальности  должны подбираться не только с целью  коммерческой выгоды на сегодняшний  день, но и с учетом перспективных  тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);

· вуз должен быть нацелен не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного вуза должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными  агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия  хотя бы наиболее перспективных выпускников.

Естественно, система мер по снижению безработицы среди молодых специалистов не исчерпывается приведенным перечнем, существует огромное поле для творческого поиска путей выхода из сложившейся на рынке труда ситуации. Еще раз подчеркнем, что лишь подойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет заметить определенные "просветы" в "темных туннелях рядов безработных". Как говориться - в единстве наша сила.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Национальное Статистическое Агентство.
2. Газеты «Караван», «The Globe», «Панорама», «Ковчег», «Новое поколение».
3. Социальная работа. Словарь-справочник. – м., 2000.
4. Социальная работа: теория и практика. Уч.пособие. – М., 2004.
5. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов.
6. Социальная работа./ Под ред. В.И. Курбатова.- Ростов-н/Д., 1999.
7. Технология социальной работы./ Под ред. И.Г. Зейнышева. – М. 2002.
8. Технология социальной работы. Учебник./ Под ред. Е.И. Холостовой. – М., 2001.
9. www.statistika.kz
10. Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан.
11. Агафонов А.Н. Формирование казахстанской модели социальной защиты населения.// Материалы республ. н.-практич. конференции «Актуальные проблемы теории и практики социальной защиты населения в условиях трансформируемого общества». – 2003.
12. Социальная энциклопедия./ Гл.ред. А.П. Горкин. – М., 2000.
13. Социальная работа с молодежью: С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова, С. А. Гусова — Санкт-Петербург, Гардарики, 2006 г.- 208 с
14. Ельчанинов П.М. Проблемы трудовой занятости молодежи./Социс. № 2. 2004 г.
15. Н.А. Назарбаев «Казахстан-2030», Алматы, 1996г.
16. Социология молодежи: Учебник/Под ред. проф. В.Т. Лисовского. – СП.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996. 460.
17. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. – М., 2003.
18. В.А. Социология молодежи: Учебное пособие/Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2001. – 576.
19. Холостова Е.И. Социальная работа: Уч.пособие. – М., 2004
20. Авдеев В. Психотехнология решения проблемных ситуаций. - М., 1994.
21. Методика и технология социального педагога. / Под ред. М.А. Галазуковой, Л.В. Мардахаева. – М., 2002.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

Согласно стандартам МОТ, лица которые не имели занятия, активно его искали и были готовы приступить классифицируются безработными. По материалам выборочного обследования занятости населения, в IV квартале 2008 года численность безработного населения составила 559,3 тыс. человек, или на 18,7 тыс. человек (на 3,5%) больше, чем в предыдущем квартале. Уровень безработицы сложился в 6,6% (в III квартале 2008г. - 6,4%). Официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН в качестве безработных на конец декабря 2008г. 48,4 тыс. человек (0,6% от экономически активного населения).  В феврале 2009 года, по оценке, численность безработных составила 598,5 тыс. человек, уровень безработицы - 7,1%, официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН - 66,5 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения).  Таблица №1 Основные индикаторы рынка  труда (оценка)                Вместе с тем, при сокращении производства, практикуется неполная занятость работников на рынке труда, поэтому необходимо отслеживать скрытую безработицу. По оценке, в феврале 2009 года уровень скрытой безработицы составил 1,9% от экономически активного населения.  Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) - показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.  Уровень скрытой безработицы - доля не полностью (частично) занятых и находящихся в вынужденных отпусках работников в экономически активном населении, измеренная в процентах.  О движении рабочей силы на крупных и средних предприятиях Казахстана  В период кризисной ситуации в экономике страны, показатели движения рабочей силы являются одними из важных составляющих, характеризующих изменения на рынке труда.  Согласно данным оперативного Мониторинга, на крупные и средние предприятия и организации в феврале т.г. были приняты 58,3 тыс. человек (2,0% от списочной численности работников в среднем за месяц), выбыло по различным причинам - 60,9 тыс. человек (2,1%). Среди выбывших работников, уволившиеся по собственному желанию составляют 74,7%, в связи с сокращением численности персонала - 5,7%, по другим причинам - 19,6%.  Таблица №2                 Оценка интенсивности движения рабочей силы проводится через относительные показатели. В феврале месяце т.г. коэффициент оборота по приему составил 2,0%, оборота по увольнению - 2,1%, текучести кадров - 1,6%. Из числа работников, уволенных за февраль т.г. 95,7% замещены вновь принятыми кадрами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица №3   Безработное население                      тысяч человек   2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Республика Казахстан 780,3 690,7 672,1 658,8 640,7 625,4 597,2 557,8 554,5 496,5 Уровень безработицы                       в процентах   2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Республика Казахстан 10,4 9,3 8,8 8,4 8,1 7,8 7,3 6,6 6,6 5,8       Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-24 лет)                       в процентах   2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Республика Казахстан 19,1 17,3 14,5 14,3 13,4 12,1 9,4 7,4 6,7 5,2 Таблица №4 Самостоятельно занятое  население по возрасту
								человек
	Всего	в том числе в возрасте, лет					Справочно
		15	16-24	25-54	55-64	65   и старше	в трудоспо-собном возросте	старше тру-  доспособ-ного  возраста
	Все население
2006 год	2 626 851	20 021	583 691	1 749 306	194 728	79 105	2 483 487	123 343
2007 год	2 657 640	11 621	571 152	1 790 310	209 691	74 866	2 524 524	121 495
2008 год	2 657 762	13 833	528 800	1 794 447	236 380	84 302	2 504 666	139 263
2009 год	2 664 610	16 130	512 032	1 821 070	245 612	69 766	2 519 653	128 827
2010 год	2 704 751	15 486	514 409	1 873 380	252 346	49 130	2 583 350	105 915
	Городское население
2006 год	868 984	6 209	168 523	603 371	66 731	24 150	825 572	37 203
2007 год	757 701	2 032	122 658	562 541	55 958	14 512	730 538	25 131
2008 год	748 552	1 213	109 797	553 678	63 181	20 683	711 802	35 537
2009 год	767 282	2 832	106 837	572 162	70 560	14 891	731 571	32 879
2010 год	796 667	3 484	108 193	599 303	76 804	8 883	769 167	24 016
	Сельское население
2006 год	1 757 867	13 812	415 168	1 145 935	127 997	54 955	1 657 915	86 140
2007 год	1 899 939	9 589	448 494	1 227 769	153 733	60 354	1 793 986	96 364
2008 год	1 909 210	12 620	419 003	1 240 769	173 199	63 619	1 792 864	103 726
2009 год	1 897 328	13 298	405 195	1 248 908	175 052	54 875	1 788 082	95 948
2010 год	1 908 084	12 002	406 216	1 274 077	175 542	40 247	1 814 183	81 899