Социальные последствия безработицы в рыночной экономике

     3. Циклическую, вызываемую сменой  фаз в промышленном цикле. Это  безработица связанная с невозможностью  найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд.

     Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

     Экономисты  выделяют и некоторые другие формы  безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. ⁷

     Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы.

     К скрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости.

     Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. 

     Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.

     В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс  выдвинули теорию “полной занятости” и “естественного уровня безработицы”.

     “Полная занятость” - поддержание доли незанятых  в размере 5,5-6,5% от общей численности  рабочей силы. Эти показатели могут  колебаться по разным странам.

     Полная  занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают, что фрикционная и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полная занятость” определяется при отсутствии циклической безработицы.

     1.2. Состояние и социальные  последствия безработицы  в современном  мире

     Как было сказано выше, проблема безработицы актуальна для всех стран мира. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине 18 в. в Великобритании были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей.

     В последующие два века - XIX и XX - число  безработных непрерывно возрастало, и в 1995 г. только в промышленно  развитых странах число незанятых  рабочих достигло рекордного уровня - 635 млн. человек. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 г. в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 г. составляла лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 г. и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек. Наибольших размеров безработица достигла в 30-е гг. XX в., особенно в период Великой депрессии 1929-1933 гг., когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920—1929 гг. средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее и в настоящее время во многих странах безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973 - 1975 гг. и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.).⁸

     В целом международные различия в уровне безработицы в мире в разные периоды представлены в таблице 1.1.

     Таблица 1.1

     Уровень безработицы в разных странах, %⁹

     Следует сказать, что в разных странах  по-разному подходят к проблеме безработицы.

     Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее рабочее место.

     В Японии критерии попадания в категорию "ищущих работу" отличаются от американских большей жесткостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы.

     Низкий  уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы  переподготовки тех,  кто  потерял работу, и они не входят в число безработных.

     Швейцария, где уже длительное время сохраняется  один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новых разрешений и не продлевает старых на работу в стране. Поэтому хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая сила, в результате чего уровень безработицы остается достаточно низким.

     В настоящее время в период мирового финансово-экономического кризиса вопросы безработицы в мире как никогда актуальные. Начиная с 2007 года, число безработных во всем мире выросло на 30 млн. человек, до 210 млн. При этом 80% из них не имеют никакого доступа к социальной защите, 40% работающих людей (1,2 млрд. человек) зарабатывают менее $2 в день.¹⁰

     В 2009 году число безработных в мире достигло 212 млн. человек. Этот показатель демонстрирует беспрецедентный рост с 2007 года, когда без работы официально числились 34 млн. человек.¹¹

     В феврале 2010 г. безработица в США достигла 8,1%. Последний раз в стране такой показатель безработицы был в далеком 1983 году. По сути, в стране наблюдается некий рост безработицы с 2007 года. Тогда этот показатель составлял 4,6%, в 2008 он увеличился до 5,8%, а по прогнозам аналитиков в текущем году должен составить 7,9%.

     В Ирландии безработица достигает 25% - это практически вполне сопоставимо с тем, что было в США во времена Великой депрессии. В Испании безработица уже достигла 14%. Проблемы с безработицей испытывает не только Европа и США. Так, в Китае в прошлом году уровень безработицы составил целых 4,6%. Такого не было уже последние 25 лет.¹²

     Негативное  влияние на социальную защищенность населения во всем мире оказала глобализация. Сотрудники стали более уязвимыми  из-за гибких контрактов, повышения  интенсивности труда, ухудшения  их позиции на переговорах и права  голоса. Поэтому для преодоления социальных проблем надо не только увеличить численность рабочих мест, но и повысить качество занятости, означающее более производительную работу с лучшей оплатой труда. Только так можно сократить бедность и продолжить экономическое развитие.

     Проблема  безработицы в мире, обострившаяся  в кризис, не потеряет своей серьезности  и после его окончания. По данным МВФ, даже через 15-20 лет после потери работы во время спада сокращение доходов составляет около 20%. Кроме того, сам процесс увольнения повышает риск инфарктов и других связанных со стрессом заболеваний. В долгосрочной перспективе продолжительность жизни тех, кто когда-либо терял работу, ниже, чем у сопоставимых работников, которым удалось избежать увольнения.

     По  оценкам МОТ, в ближайшее десятилетие необходимо создать еще 440 млн. рабочих мест. При этом эти места смогут покрыть только вновь прибывающих на рынок труда людей. Чтобы справиться с безработицей, вызванной кризисом, рабочих мест должно быть еще больше.

     Безработица оказывает неоднозначное влияние на рыночную экономику. Это влияние может быть как позитивным, так и негативным.¹³

     Позитивное  влияние безработицы заключается  в том, что она является побочным явлением трансформации национальной экономики. При ее отсутствии было бы заторможено общественное воспроизводство, для которого необходимы дополнительные ресурсы. Также она повышает степень эффективности использования занятых в экономике трудовых ресурсов.

     Негативное  влияние безработицы на экономику  сводится к следующему:

     1) снижаются темпы экономического роста в результате неполного использования трудовых ресурсов. Как показывает статистика, существует прямая зависимость между ВНП и объемом безработицы. Так, уменьшение объема безработицы на 1% позволяет увеличить ВНП на 2%;

     2) высокий уровень безработицы приводит к дисбалансу рынка труда, в результате которого работодатели получают большую экономическую власть на установление уровня оплаты труда. Население соглашается на тот уровень оплаты труда, который предлагает работодатель;

     3) снижается качество трудовых ресурсов в результате того, что длительный период отсутствия практики снижает профессиональный уровень. Состояние безработицы оказывает негативное влияние на общее психологическое состояние человека – снижение самооценки, суицид, депрессии, стресс;

     4) снижается уровень жизни населения  в связи с тем, что экономически  активное население способно  самостоятельно формировать свой  уровень жизни. У безработных  такая возможность отсутствует,  так как пособия по безработице  не позволяют это сделать.

     Общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов: уменьшения дохода индивида, пособия по безработице, уменьшения налоговых поступлений (таблица 1.2).

     Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального  продукта по сравнению с объемом  при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в  полной мере. Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т.п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.

     От безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших в резервную армию труда. Длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стал серьезной проблемой для западных стран в 1980-е гг.

     Таблица 1.2

     Экономические издержки безработицы в США¹⁴