Социальные последствия безработицы в рыночной экономике

     - льготное налогообложение малого и инновационного бизнеса с целью вовлечения в него определенной части экономически активного населения, высвобождаемого из бюджетной сферы; социальная защита и поддержка пострадавших от безработицы лиц.

     Государству следует более активно и широко использовать комплекс косвенных мер  для стимулирования занятости посредством.

2. Современное состояние и социальные последствия безработицы в Ростовской области

     Проблема  безработицы была актуальной для  Ростовской области, начиная с 1990-х  гг. Ситуация на рынке труда Ростовской области в значительной мере зависит  от экономической ситуации в регионе, а также от экономической ситуации в целом по стране.

     В Ростовской области к 2008 году сформировались устойчивые положительные тенденции  социально-экономического развития, что  обусловило динамичное развитие рынка труда, повышение спроса на рабочую силу, снижение масштабов безработицы.

     В течение девяти месяцев 2008 года ситуация на рынке труда Ростовской области оставалась стабильной. На 1 октября 2008 года на учете состояло 22,9 тыс. безработных граждан – на 15,8% меньше, чем на начало 2008 года, уровень регистрируемой безработицы составлял 1,0% от численности экономически активного населения области. Показатель уровня безработицы в среднем по Российской Федерации составлял 1,7%.

     Кризисные явления в экономике страны, начиная  с 2008 года, обусловили снижение спроса на рабочую силу, рост масштабов безработицы в том числе и в Ростовской области, где существенно усилились процессы высвобождения рабочей силы, сократилась потребность в работниках организаций и предприятий.

     Начиная с IV квартала 2008 года, в экономике Ростовской области наметился ряд негативных факторов, замедляющих темпы социально-экономического развития. В октябре по сравнению с июлем 2008 года темпы роста объемов промышленного производства замедлились со 112,1 до 110,8%, объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», – с 117,0 до 110,6%, производства продукции сельского хозяйства – с 157,0 до 143,0%. В результате в январе – октябре 2008 г. усилились процессы высвобождения рабочей силы, сократилась потребность в работниках организаций и предприятий области, что связано не только с сезонным снижением спроса на рабочую силу, но и с приостановкой приема работников на ряде крупных предприятий области, таких как: Агро-промышленная группа компаний «Юг Руси», ОАО «Десятый подшипниковый завод», ОАО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», ООО «ТагАЗ», ОАО «Российские железные дороги» – филиал Ростовский электровозоремонтный завод им. В.И. Ленина, ОАО «Моряк» и других ведущих предприятиях. Численность безработных в декабре 2008 года увеличилась по сравнению с ноябрем на 1,4 тыс. человек и составила 135,9 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос соответственно с 1,0 до 1,3% от численности ЭАН. ²³

     В 2009 году характерным для ситуации в сфере труда было сокращение среднесписочной численности работающих относительно 2008 года. Уровень общей безработицы составил в среднем за 2009 год 8,4% от численности ЭАН, тогда как в среднем за 2008 год он составлял 6,6%. Уровень регистрируемой безработицы на начало 2009 года составил 1,3% от ЭАН, а уже к началу апреля он возрос до отметки 1,8% от ЭАН. Численность зарегистрированных безработных выросла с 22,9 тыс. человек на начало октября 2008 года до 28,4 тыс. человек на начало 2009 года, уровень регистрируемой безработицы, соответственно, с 1,0 до 1,3% от ЭАН. ²⁴

     В 2010 г. рынок труда Ростовской области впервые показал положительный результат, что связано с улучшением экономической конъюнктуры и восстановлением объемов промышленного выпуска в области. Численность официально зарегистрированных безработных в июне 2010г. сократилась до 30 941 человек против 33 249 человек месяцем ранее. Показатель регистрируемой безработицы за май 2010 г. оказался в Ростовской области лучше, чем в целом по России - 1,6% против 2,7% соответственно. По итогам июня 2010 г. уровень безработицы по Ростовской области составил 1,4% и характеризовался монотонным спадом в течение второго квартала текущего года. В мае 2010 г. численность работников, выбывших из организаций, снизилась до 12 074 чел. против 15 319 чел. в апреле 2010 г.²⁵

     Прогнозируя дальнейшую динамику рынка труда в текущем году можно констатировать, что ее оживление будет происходить в зависимости от общей ситуации в экономике области. В краткосрочной перспективе основной проблемой на рынке труда Ростовской области будет являться поиск решений преодоления неполной занятости, которая сформировалась в результате кризиса и частично сохраняется до сих пор. В решении данного вопроса возможны два варианта. Первый: неполная занятость в экономике области начинает трансформироваться в открытую безработицу, что вызывает ее резкий скачок. Второй: по мере выхода экономики области из кризиса большинство «неполностью занятых», вместо того, чтобы пополнить ряды безработных, начинают возвращаться к работе в нормальном режиме на свои прежние или на новые рабочие места.

     В настоящее время рынок труда Ростовской области сдерживается следующими факторами:

     1. Вынужденная оптимизация численности  работников крупных системо- и  градообразующих предприятий и  организаций, связанная с экономическими  и финансовыми трудностями, ведет  к притоку на рынок труда безработных граждан, зачастую имеющих низкую квалификацию. Так как процессы высвобождения рабочей силы затрагивают практически все виды экономической деятельности, возможность перераспределения высвободившейся рабочей силы как внутри одной отрасли, так и в другие отрасли снижается.

     2. Конкуренция за свободное рабочее место для выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, а также для граждан, длительное время не работавших либо ищущих работу впервые.

     3. Изменения в направленности трудовой миграции рабочей силы: впервые за последние годы миграционный приток начинает преобладать над выбытием, в области отмечается положительное сальдо миграции. За счет возвращения в область граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера, Сибири, г. Москве и Московской области, других промышленно-развитых регионах, усугубляется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам.

     4. Рост нагрузка на рынок труда шахтерских территорий: вследствие значительного снижения спроса на уголь и, соответственно, объемов угледобычи увольнение работников угледобывающих предприятий увеличивается.

     5. Неполная занятость, ранее не  оказывающая существенного влияния  на рынок труда, приобретает заметные масштабы и более широко используется работодателями как способ сокращения расходов, а в отдельных случаях – как способ сохранения кадрового потенциала с перспективой на будущее развитие   производства. При этом растет число граждан, ищущих варианты вторичной занятости, на период работы в режимах неполного рабочего времени, простоя, отпуска без сохранения заработной платы. 

     Что касается социальных последствий безработицы  в Ростовской области, то основными  из них являются снижение уровня доходов населения и рост социальной напряженности в области.

     Так, в 2009 году реально располагаемые денежные доходы населения Ростовской области (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в июне 2009 г. в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снизились на 6%. За январь-июнь 2009 в сравнении с аналогичным периодом 2008 года они снизились на 1,8%.²⁶

     Снижение  денежных доходов населения обусловлено  ростом инфляции, а также невыплатой заработной платы. Так, в июне 2010 года сумма просроченной задолженности по заработной плате выросла в 1,33 раза и составила на 1 июля 2010 года 39,6 млн. руб. Задолженность по зарплате зарегистрирована на 8 предприятиях. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате на 01.07.2010 г. составила 1923 человека. Из общей суммы задолженности по видам деятельности более 2/3 приходится на обрабатывающие производства, остальная - на предприятия, занимающиеся рыболовством, рыбоводством и предоставлением услуг в этих отраслях, строительного сектора и на транспорте. ²⁷

     Другой  актуальной проблемой стало обострение социальной напряженности в области, и в том числе, обострение межнациональных проблем. Так, 12 декабря 2010 г. в Ростове-на-Дону около 300 человек в связи с убийством студента провели шествие по главной улице города, участники акции выкрикивали националистические лозунги. Кроме того, в Ростове-на-Дону постоянно проходят акции в поддержку «Стратегия 31», «Марш несогласных», «Путина - в отставку!», акции протеста «Против бездарной политики Правительства по выводу страны из кризиса», митинги, посвященные солидарности женщин в борьбе за экономическое, социальное и политическое равноправие.

     Взаимозависимость между ростом социальной напряженности  и безработицей можно определить следующим образом: структуру безработицы в Ростовской области на начало 2010 года составляют 58,5% - женщины, 38,5% – жители села, 3,5% - выпускники учреждений профессионального образования, 72,5% - граждане, имеющие профессиональное образование; по возрастному признаку преобладают граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста – 64%, молодежь 16-29 лет составляет 30,3%.²⁸

     Таким образом, больше половины безработных  в области составляют женщины  и более трети безработных - молодые  люди, в том числе имеющие высшее профессиональное образование, выпускники ВУЗов. В экстремистских акциях принимают участие исключительно молодые люди, которые не могут найти свое место жизни, в том числе и состояться профессионально.

     Поэтому борьба с безработицей может – на сегодняшний день самое актуальное направление в социальной политике области. В первую очередь необходимо решить проблему занятости молодежи, в том числе, выпускников ВУЗов, молодых специалистов.

     Наиболее  эффективными мероприятиями в этой области являются: трудоустройство на временные рабочие места, стажировка  выпускников учреждений профессионального образования, опережающее обучение граждан, находящихся под риском увольнения, содействие в организации собственного дела, стимулировать в дальнейшем уже открывших собственное дело начинающих предпринимателей дополнительным финансированием в случае, если они создадут в рамках своего бизнеса рабочие места, на которые примут безработных граждан и ряд других.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Структура безработицы включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Основные показатели безработицы: уровень экономически активного населения и уровень безработицы. Уровень экономически активного населения – это доля экономически активного населения в его общей численности. Уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.

     К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. В настоящее время вопросы безработицы в мире как никогда актуальные. Начиная с 2007 года число безработных во всем мире выросло на 30 млн. человек, до 210 млн. В 2010 году число безработных в мире останется примерно на том же уровне, а в развитых странах и в Европейском союзе вырастет на 3 млн. человек.

     Безработица оказывает неоднозначное влияние  на рыночную экономику. Это влияние может быть как позитивным, так и негативным. Безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной занятости. Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно измерить количественно. Безработица не только опасна сама по себе, но и ведет за собой череду сопутствующих проблем. Безработица может стать катализатором социальных потрясений.

     Проблема  безработицы всегда была актуальной для России. Среди безработных  в среднем до 70% составляют женщины  и до 37% -молодежь. Современная ситуация характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок зарплаты на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Другой особенностью российского рынка труда является то, что значительное число занятых работает (ходит на работу), реально вообще не получая зарплаты, задерживаемой на несколько месяцев. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Что касается социальных последствий безработицы в России, то огромный ущерб экономике страны наносит иммиграция за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Спад в экономике приводит к недогрузке и деградации рабочих мест, что в будущем ограничит спрос на рабочую силу. Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжительности жизни. В России средняя продолжительность жизни составляет в настоящее время всего 59 лет. В настоящее время мы являемся свидетелями активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских сил в России и некоторых других странах СНГ, причина которой также кроется в высокой безработице и обнищании значительной части населения.