Социальные последствия безработицы в рыночной экономике

     Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические  проблемы, которые бывает очень трудно измерить количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить масштабы страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и лишними людьми, у них формируется заниженная самооценка способностей и всех личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои семейной жизни и т.д. По расчетам американских ученых, повышение уровня безработицы на 1%, сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает рост (в %) практически всех явлений современной "социальной патологии" в обществе: общей смертности - на 2,0%, числа самоубийств - на 4,1%, числа убийств - на 5,7%, числа заключенных в тюрьмах - на 4,0%, числа психически больных - на 4,0%.¹⁵

     Большое значение имеет и социальное влияние безработицы. Сюда относится то, что она может стать катализатором социальных потрясений. Так, в период Великой депрессии в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания), а также в Японии демократические силы потерпели сокрушительное поражение на парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну.

     Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в  настоящее время. Во многих стран Европы (Великобритания, Франция, Исландия, Греция, Румыния) уже неспокойно, так как по многим специальностям люди даже не могут найти себе работу. Так, Исландия считается страной, которая более других европейских государств пострадала от кризиса. Финансовый сектор экономики Исландии, ранее демонстрировавший бурный рост, в конце 2008 года рухнул. Правительство было вынуждено национализировать три крупнейших банка страны. В конце 2008 года Рейкьявик потрясла серия протестных акций, которые привели к смене правительства. Возмущённые граждане выражали недовольство неэффективной политикой государства по противодействию мировому экономическому кризису.

      2. БЕЗРАБОТИЦА И  ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ В  РОССИИ И РОСТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

1. Проблема безработицы в современной России

     Проблема  безработицы всегда была актуальной для России, в том числе, и после  прихода большевиков, так как  в начале 1918 г., в период массового  закрытия предприятий и возвращения  солдат с фронта, количество безработных  значительно выросло.

     На  декабрь 1917 г. насчитывалось 164670 безработных граждан, а на 10 апреля 1918 г. - 324000, только по Московской области - свыше 100000 безработных.¹⁶ Безработица, обострение продовольственного кризиса привели к массовому выезду безработных и их семей из Петрограда.

     Пленум  Московского совета профсоюзов 23 июня 1918 г. принял решение "О дисциплине безработных на бирже труда", где  предусматривалось, что "безработный, зарегистрированный на бирже, не имеет  права отказываться от предложенной ему работы, характер и условия которой отвечают тарифу соответствующего профсоюза".¹⁷ При недостатке чернорабочих бирже труда разрешалось посылать вместо них других безработных при наличии согласия на это соответствующего профсоюза. К концу 1918 г. Московская биржа труда стала единым государственным органом по учету и распределению рабочей силы в Москве.¹⁸

     Для установления количества безработных  и их состава 27 января 1918 г. СНК было принято "Положение о биржах труда". В соответствии с Положением учреждались  местные и областные биржи труда, в компетенцию которых входило: организация и ведение учета всех лиц, нуждающихся в заработке, в данной местности; регистрация заявок на рабочую силу; оказание посреднических услуг по найму; ведение статистики предложений и спроса на труд; сбор сведений о местном рынке труда; оказание социальной помощи безработным, организация для них столовых и общежитий.¹⁹

     К 1930 году безработица была ликвидирована, усиливались темпы социалистического  строительства. Потребность в рабочей  силе все время возрастала.²⁰

     Впоследствии  после Второй мировой войны безработица  возникла, но уже не представляла такой  проблемы как после Октябрьской  революции, оставаясь на самом минимальном  уровне. Такая ситуация продолжалась на протяжении всего существования  советского государства.

     В России за годы реформ безработица  значительно выросла, о чем свидетельствуют  следующие данные по годам (в тыс. человек):

     1992    - 3590                         1996 - 6470

     1993    - 3950                         1997 - 8100

     1994    - 5430                         1998 - 8600

     1995    - 6410                        1999 - свыше 10  000²¹

     Рынок труда в России на протяжении 2000-х гг. лет стабильно рос вместе с ростом экономики. Повышались зарплаты специалистов и менеджеров, учителей, врачей, военных. Все уже успели привыкнуть к сложившейся тенденции, что сказалось на потреблении, не малая доля которого пришлась на покупки в кредит - покупались квартиры, машины, бытовая техника и электроника. Растущий рынок труда породил рост благосостояния, к которому россияне быстро успели привыкнуть. Однако финансовый кризис, который неожиданно для большинства граждан пришел в Россию осенью 2008 года, изменил все.

     С ноября 2008 года в России уволено по сокращению штатов 53 000 человек (данные вице-премьера России А. Жукова). Эти данные получены в результате мониторинга, в котором участвует 10 000 предприятий. Реальное число пострадавших от кризиса, конечно, намного больше, ведь более 90% работников уходят "по соглашению сторон". Тенденция к увеличению числа безработных сохраняется. По данным Pynes Group, сильнее всего пострадали работники финансовой, страховой и строительной отрасли: сокращения уже осуществили 46% компаний. В целом же в декабре 32% российских компаний сократили персонал. Ожидается, что пик кризиса пришелся на первый квартал 2009 года. Сокращения в 2009-2010 гг. продолжились еще большими темпами.²²

     В настоящее время в России очень высокий уровень скрытой безработицы, который достигает порядка 12—15%. При этом реальная заработная плата к 1996 г. по сравнению с 1990 г. снизилась более чем в 2,5 раза.

     Среди безработных в среднем до 70% составляют женщины и до 37% -молодежь. Особенно большая безработица в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации (Ингушетия, Дагестан), в Ивановской, Владимирской, Псковской, Кировской областях, республиках Марий-Эл, Чувашия, Калмыкия, Удмуртия.

     Одна  из особенностей российской безработицы  состоит в том, что на нее практически не оказывает какого-либо влияния национально-этнический фактор, несмотря на то, что Россия неоднородна по национальному составу населения. Этого нельзя сказать о многих других развитых странах, в частности США, где уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков — в последние годы он достигал 30-50%.

     Современная ситуация характеризуется также существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок зарплаты на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная зарплата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя зарплата по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет осуществлять воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается значительным снижением производительности труда.

     В 90-е годы 20 века господствовала тенденция абсолютного и относительного сокращения количества и доли занятых в промышленности, строительстве, ВПК. Среднесписочная численность занятых на крупных предприятиях большинства отраслей промышленности уменьшается из года в год.

     Небольшой рост занятости в частном секторе  и в рыночных структурах не компенсирует снижения занятости в традиционных секторах экономики (промышленность, строительство). При этом сокращается занятость  в науке и в отраслях, связанных с передовыми технологиями.

     Если  взять такой сегмент рынка  труда, который включает занятых  в государственном секторе и  работников бюджетной сферы, то можно  выявить следующие особенности. В России в условиях кризиса работники  бюджетных сфер и сфер, традиционно относящихся к государственному сектору, готовы работать больше в ущерб свободному времени и увеличивать предложение труда при самом незначительном росте зарплаты или даже при сохранении ее на прежнем уровне, чтобы иметь хоть какие-то средства к существованию в будущем.

     Готовность  большей части населения увеличивать  предложение труда даже без увеличения его оплаты в графической интерпретации  означает сдвиг вправо и изменение  наклона кривой предложения труда  в направлении увеличения ее эластичности, приближающейся к горизонтальной кривой.

     Другой  особенностью российского рынка  труда является то, что значительное число занятых работает (ходит  на работу), реально вообще не получая  зарплаты, задерживаемой на несколько  месяцев. При этом невыплаты (задержки) зарплаты стали в последние годы скорее правилом, чем исключением. Это можно интерпретировать как бесплатное предоставление занятыми своих услуг труда.

     У большинства работающего населения  России нет выбора, ему некуда уходить  с рынка труда. Другие сегменты рынка труда имеют малую емкость. Возможности малого бизнеса, фермерства, кооперативного сектора и кустарно-индивидуального промысла очень ограниченны. Большая часть населения не имеет финансовых средств и накопленного имущества, которые позволили бы ему жить не работая или заняться собственным предпринимательством.

     Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также  сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент  рынка труда, который характеризуется  высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть, в эти сектора достаточно трудно.

     В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. Поэтому для большинства трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы для занятости, и сегодняшний российский рынок труда, имеющий специфическую кривую предложения, характеризуется несбалансированностью и неравновесностью.

     Достижение  нового равновесного состояния на рынке  труда с целью роста производства возможно в России путем сохранения неизменной или даже небольшого снижения реальной зарплаты и увеличения спроса на труд. Уникальность сложившейся ситуации заключается в том, что предельный продукт труда может увеличиваться какое-то время в большей мере, чем вырастет реальный уровень зарплаты. Это выражается в том, что можно обеспечить превышение роста ВВП по сравнению с ростом занятости путем интенсификации труда занятых работников, готовых какое-то время работать и производить больше при условии гарантии занятости и стабильности получения гарантированного уровня реальной зарплаты.

     Что касается социальных последствий безработицы  в России, то огромный ущерб экономике страны наносит иммиграция за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Спад в экономике приводит к недогрузке и деградации рабочих мест, что в будущем ограничит спрос на рабочую силу.

     Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжительности жизни. В России средняя продолжительность жизни составляет в настоящее время всего 59 лет.

     В настоящее время мы являемся свидетелями  активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских  сил в России и некоторых других странах СНГ, причина по которой также кроется в высокой безработице и обнищании значительной части населения.

     Между тем, на безработицу можно и нужно  воздействовать.

     Регулирующая  роль государства в области занятости  выражается в следующих формах:

     - воздействие через органы занятости на уровень и продолжительность безработицы;

     - сокращение время поиска работы путем организации и совершенствования системы информирования безработных о свободных рабочих местах;

     - развитие системы непрерывных переподготовки и повышения квалификации; содействие в деятельности бирж труда;

     - проведение мониторинга состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помощи малоимущим;

     - поддержки традиционных отраслей экономики и крупных предприятий с целью сохранения рабочих мест;

     - стимулирование создания новых производств и дополнительных рабочих мест;