Современная экономика Германии: проблемы и перспективы

     На  современном этапе Германия является крупнейшим торговым и финансовым партнёром  России. На долю Германии приходится 17,5% общего объема внешнеторгового оборота  России со странами дальнего зарубежья  и около 30% от объёма финансовых обязательств России промышленно развитым странам  Запада. Поставками из Германии покрывается около 40% российского импорта машин и оборудования, 33% – обуви кожаной, 18% – медикаментов, 12% – мяса и мясопродуктов. Примечательно, что Германия остается крупнейшим торговым партнером России, в то время как Россия не входит в список основных торговых партнеров Германии, что объясняется колоссальной разницей в масштабах экономик этих стран. Так, в 2000 году Германия занимала первое место среди экспортных и импортных партнеров России: импорт России в Германию составил 9% общего объема российского вывоза, а экспорт – 11,5%, при этом рост положительного сальдо торгового баланса для России продолжается. Доля России же в товарообороте Германии составляет лишь около 2%.

     Обширные  и устойчивые связи с германскими  контрагентами, а также довольно благоприятный торгово-политический режим взаимоотношений позволяют  и в перспективе сохранять  и даже усиливать роль Германии как  ведущего торгово-политического партнёра России. Степень и характер заинтересованности России и Германии в стабилизации и дальнейшем наращивании экономического сотрудничества обусловлены мощным экономическим и научно-техническим потенциалом обеих стран, «взаимодополняемостью» их экономик и географической близостью.

     Одна  из традиционных проблем Германии –  импортная зависимость по основным видам сырья. Около 80% потребности  в сырье Германии покрывает за счет импорта. Поэтому особенности российской экономики создали базу для экономического сотрудничества России и Германии, а это яркий пример взаимодействия стран на основе международной специализации производства. На германском рынке в последние годы реализуются около 25% совокупного объема российского экспорта природного газа, проката черных металлов, 20% нефти, обработанных лесоматериалов и картона. Удельный вес России в удовлетворении импортных потребностей Германии в среднем составляет лишь около 1,5%, хотя по отдельным товарам этот показатель значительно выше. На долю российских поставок приходится почти 45% общего объёма импорта в Германию природного газа, 40% антрацита, 25% нефти, 23% древесной целлюлозы хвойных пород, от 10 до 40% различных наименований цветных металлов, около 10% дизельного топлива, свыше 4% черных металлов.³⁹

     В структуре российского экспорта и импорта доля готовых товаров, составляет соответственно 7,6% и 79,2%, в том числе машин и оборудования 1,5% и 48%. В экспорте, кроме нефти и природного газа, значительные объемы поставок составляют цветные металлы, химические продукты, черные металлы, ферросплавы, целлюлоза, пиломатериалы, из машинно-технических изделий – автомобили, станки, электротехника, приборы и инструменты, оптика. На стороне импорта, кроме машин и оборудования, крупными позициями являются также товары народного потребления и продовольствие.

     Торгово-политические условия для экономического сотрудничества между Россией и Германией  оцениваются, в целом, благоприятно. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС закрепляет действующий между Россией и  Германии торгово-политический режим, устанавливает обязательства стран ЕС по дальнейшей либерализации торговли с Россией. Продолжает действовать и общая система преференций по отношению к российскому экспорту, хотя она претерпела значительные изменения. Объем преференций в последние годы поэтапно снижался. В то же время действуют защитные меры: антидемпинговые процедуры, количественные ограничения, в том числе по российскому экспорту стальных изделий. Кроме того, все более серьезным барьером на пути российских товаров, особенно машинно-технических изделий, становятся нетарифные ограничения: строгие нормы и стандарты, в первую очередь, по безопасности и экологичности.

     Примерно 32% общего объема иностранных инвестиций в экономику России составляют инвестиции Германии, но лишь 8,2% из них – прямые. Вложение капитала производится сдержанно, причем преимущественно в сферу  торговли и услуг. Среди перспективных  и наиболее крупных инвестиционных проектов сотрудничества можно выделить следующие: сооружение газопровода  «Ямал-Европа»; строительство скоростной магистрали «Берлин-Баршава-Минск-Москва»; создание на Ульяновском автозаводе совместного производства малотоннажных  автомобилей, джипов и дизельных  двигателей; модернизация Оскольского  меткомбината; модернизация пермского  и других НПЗ. На территории России действуют более 2 тысяч совместных российско-германских предприятий, большая  часть которых находится в  Москве и Санкт-Петербурге. С целью  объединения усилий немецких фирм по инвестиционному изучению и освоению российского рынка немецкие партнеры создали в марте 1995 году в Москве Союз представителей немецкой экономики в России, еще раньше было создано Представительство немецкой экономики. С другой стороны, российские предприятия и организации все активнее стремятся внедриться в германскую экономику, участвовать в приватизации, осуществлять прямые инвестиции. Наибольшую долю российских инвестиций в экономику Германии составляют вложения АО «Роснефть» в строительство нефтеперегонного завода «Лейна-Рафинери-2000» и РАО «Газпром» по участию в проектах фирмы «Винтерсхалл» в газовой промышленности Германии.⁴⁰

     Серьезной проблемой, тормозящей и обременяющей торгово-экономические связи с  Германией, является текущая коммерческая задолженность около 600 немецким фирмам – порядка 0,5 млрд. долларов. Германия является крупнейшим кредитором России. Кредитная задолженность России Германии регулируется в рамках Парижского и Лондонского клубов стран-кредиторов. Предпочтительные для немецкой стороны  условия погашения задолженности  предполагают подписание соглашения о  реструктуризации задолженности, выдача векселей, обмен долгов на акции  российских предприятий, а также  прямое погашение задолженности. Вместе с тем для России среди задач  по эффективному использованию кредитов Германии являются: тщательный отбор проектов сотрудничества, установление приоритетов с точки зрения общегосударственных интересов, поиск узких мест в решении авансовых платежей, совершенствование внешнеэкономического законодательства улучшающего инвестиционный климат в России.

     Основным  организационным инструментом экономического сотрудничества России и Германии является постоянный Консультационный Совет по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, цель которого – содействие развитию торгово-экономических связей между двумя странами на уровне правительств. Экономические связи между Россией и Германией в определенной степени приобретают региональный характер: расширяются экономические связи между отдельными субъектами РФ и землями Германии, особенно Северного Рейна-Вестфалии, Бранденбурга, Баварии, Баден-Вюртемберга. С другой стороны, Федеральное Ведомство Германии по особым задачам заключило в свое время рамочные кредитно-торговые соглашения с администрациями Пермской, Тюменской, Челябинской, Оренбургской, Свердловской областей, Татарией, Башкортостаном и Коми. В основу этих соглашений положена схема финансирования немецкого экспорта под гарантии «Гермеса» на базе бартера. Программы сотрудничества включают и проекты инвестиционного характера. Ряд крупных регионов России разработали перспективные программы сотрудничества с германскими партнерами. Отдельные субъекты Российской Федерации провели в Германии презентации своих регионов и проектов для сотрудничества.

     В целом Германия рассматривает сегодня  Россию как равноценного партнера важнейших  промышленно развитых стран мира. Но, несмотря на сравнительно благоприятный  торгово-политический режим, на пути российских товаров на германский рынок имеются  и препятствия, такие как антидемпинговые  процедуры против ввоза ряда российских товаров, количественные ограничения  по отношению к отдельным товарам, ограничения по обмену высокотехнологичными изделиями и услугами. С другой стороны, торгово-политические условия, действующие в настоящее время  в России, тоже имеют свои негативные стороны, влияющие на развитие торгово-экономических  отношений с Германией. Они сводятся к следующим проблемам: политическая и экономическая нестабильность, снижение экспортного потенциала, нестабильность внешнеэкономического законодательства, высокий уровень преступности в  бизнесе, низкое качество и узость ассортимента экспортных товаров, сырьевая направленность экспорта.

     Кроме того, Россия заинтересована в сотрудничестве с Германией, как с экономическим лидером Евросоюза. ЕС - важнейший экономический партнер России: 40% ее внешней торговли приходится на страны Союза, оттуда поступает более половины прямых инвестиций в Российскую экономику. Как утверждает немецкая сторона, «первостепенная цель германской и западной политики состоит в том, чтобы Россия стала частью новой Европы, и к этому мы будем дальше стремиться».

§3.3 Перспективы развития экономики Германии.

      Самый удачный после 1991 г. с точки зрения хозяйственной конъюнктуры, относительно спокойный в политическом отношении по сравнению с предыдущими двумя годами и вобравший в себя начальные этапы нескольких фундаментальных социально-экономических реформ - так можно охарактеризовать последний год прошлого века для Германии. Именно в 2000 г. стало очевидно, что кабинет Шредера взял курс на глубокое и всеобъемлющее реформирование экономики и социальной сферы, причем преобразования имеют преимущественно социал-либеральную окраску.

      В 2000 г. позиции канцлера и председателя СДПГ Г. Шредера явно укрепились, не в последнюю очередь из-за весьма благоприятного развития экономической конъюнктуры и смягчения безработицы. Рост ВВП в постоянных ценах впервые после 1991 г. превысил 3%.⁴¹

      Сила  германской экономики - высокая конкурентоспособность товаров на мировом рынке и высокая экспортная доля в ВВП - вновь обернулась слабостью, точнее, ненадежностью. Ведь только высокие темпы роста экспорта обеспечивают высокие темпы роста экономики в целом. Надежды на то, что внутренний спрос будет играть все большую роль как фактор роста, пока не оправдываются: вклад внутренних факторов в темпы прироста ВВП в прошлом году составил 1.9 пункта и таким же ожидается в следующие два года. Так что и в ближайшие годы только существенный зарубежный спрос обеспечит взятие национальной экономикой планки в 2%.

      Впрочем, структура создаваемого ВВП меняется и в отношении внутренних факторов: доля частного потребления растет, тогда, как государственного устойчиво снижается. Инвестиции в прошлом году также заметно выросли, но исключительно за счет вложений в оборудование, тогда как строительные инвестиции, как и в предыдущие годы, упали. В ближайшие годы ожидается похожая картина, хотя рост инвестиций в оборудование, равно как и снижение инвестиций в здания и сооружения, замедлятся.

      Правительство утверждает, что основу успешного развития страны составляют начатые им реформы. В частности, вместо привычных методов борьбы с безработицей путем помощи, потерявшим работу ставка сделана на создание максимально благоприятных условий для предприятий, учреждения и развития все новых и новых фирм, а значит - новых рабочих мест.

      Однако  вероятность того, что кабинет Шредера не отступит, весьма высока, поскольку шансы на второй мандат пока велики, а приостановка реформирования может обернуться неприятными проблемами во время второго срока. Альтернативы же социал-либеральному обновлению германской модели, очевидно, нет.

      Поэтому правительство, безусловно, продолжит курс на создание благоприятной среды для предпринимательства и частной инициативы и, прежде всего - через снижение налогового бремени. Принципы налоговой реформы на 2001-2005 гг. были утверждены в прошлом году, и уже в 2001 г. налоговое бремя на домохозяйства и предприятия уменьшается по сравнению с 2000 г. на 45.4 млрд. марок. Совокупный налог на прибыль, превышавший в 2000 г. 50%, наконец-то уже в 2004 окажется ниже 40%. Существенно снижается и подоходный налог: максимальная ставка уменьшается с 53% в 1999 г. до 48.5% в 2001 г. и 42% в 2005 г.; начальная ставка также уменьшается с 22.9% до 19.9% в 2001 г. и 15% в 2005 г.⁴²

      Заметно перестраивается и вся государственная финансовая система. Снижение налогов неизбежно влечет за собой снижение государственных расходов. Доля государства в перераспределении ВВП через бюджет и социальные фонды уменьшается.

      Пока  все еще неясно, чем будет компенсировано снижение поступлений в казну, какие статьи расходов придется урезать уже в ближайшем будущем. В 2000 г. неожиданно удалось достичь профицита госбюджета, но лишь благодаря огромному доходу от продажи лицензий на мобильную связь третьего поколения и значительным поступлениям от приватизации. В 2003 и 2004 годах таких подарков не предвидится, а потому бюджет вновь ожидается дефицитным. Финансовая политика остается, таким образом, важнейшим полем, на котором проверяется жизнеспособность обновленной социал-демократической политики "нового центра" и ее соответствие требованиям XXI в.

      С финансовыми делами связаны и  перемены в социальной сфере. Будет  перестроена система медицинского и социального страхования, в  результате чего уменьшатся отчисления - по сути, тоже налоги - в социальные фонды и больничные кассы. Государство все меньше, а индивиды все больше будут решать, на что использовать доходы частных лиц.

      Второй  важнейшей реформой, запущенной кабинетом  Шредера, стала весьма спорная пенсионная реформа, вызвавшая острейшие дебаты.

      Предусматривается пока не переход от преимущественно страховой солидарной системы к преимущественно накопительной, а просто введение накопительной части пенсионной системы. Через 3 - 4 года эта часть должна составить всего 4%. При этом государство намерено стимулировать частные накопления. Но чтобы не допустить бедности в старости, вводятся базисные пенсии, финансируемые из налоговых поступлений. Индексации пенсий в зависимости от динамики заработной платы больше не будет.