Современные теоретические представления о причинах и формах безработицы

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

   Таким образом, общая численность рабочей  силы равна: L = E + U. 
(При этом военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики.) 
Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения.

 
Основным показателем безработицы  является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%.  Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе = рабочая сила / численность

1.2. Причины возникновения  безработицы

     К экономическим причинам возникновения безработицы относятся: высокая а) цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях. б)Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

     В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного  времени он может оставаться без  работы и относиться к категории  безработных. в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей  силы.

     В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой  или наличия рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель 
(работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. 
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

     Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в  пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

     Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые  связаны а) с изменением структуры  спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры  экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура  спроса постоянно меняется. Спрос  на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как  спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих  и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура  производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров  и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в  экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.  
Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: u_структ = U_структ/L*100%. 
Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

  Общий вывод  по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо рыночная экономика предполагает: разорение части предприятий, накопление капитала в условиях технического и научного прогресса, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций, циклический характер производства, несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и на рынке труда в частности.

  На занятость  влияют не только чисто экономические, но и социально-психологические  факторы. Одним из таких факторов, имеющим в разных странах свою национально-историческую окраску, является парадокс эффекта дохода и связанного с ним эффекта замещения. Сущность эффекта замещения состоит в  том, что увеличение роста заработной платы на первом этапе вызывает рост предложения труда, ибо на этом отрезке  своей жизни каждый час свободного времени работник воспринимает как  упущенную выгоду. Эту выгоду работник реализует путем превращения  свободного времени в рабочее, а свободному времени и досугу он предпочитает товары, которые приобретает на повышенную заработную плату. Эти товары как бы "замещают" его свободное время и досуг. В связи с этим у одних работников раньше, у других - позже начинает срабатывать эффект дохода. Его сущность в том, что при достижении определенного уровня материального благополучия свободное время уже не кажется упущенной выгодой, напротив, теперь оно предстает источником радости человеческого бытия, источником счастья, наслаждения жизнью. Теперь работник сознательно сокращает предложение труда; тем самым он как бы покупает свободное время. Эффект замещения вызывает увеличение предложения труда; эффект дохода, напротив, порождает сокращение предложения труда

  Глава II. Особенности безработицы в современной России 

  За десять лет экономических реформ у нас  в стране сформировалась достаточно специфическая "российская модель" рынка труда. К сожалению, ее ключевые особенности не до конца осознаны даже экспертами, не говоря уже о  политиках или общественном мнении. Общая картина обычно теряется за обсуждением многочисленных парадоксов и "нестандартных" механизмов приспособления. Российский рынок труда воспринимается, скорее, как нагромождение аномалий, нежели целостная и по-своему внутренне  стройная система. Однако он ведет себя не хаотически, а подчиняется вполне определенной логике, вытекающей из особенностей сложившейся модели. 
 

  2.1.  Особенности современного  российского рынка  труда

  С самого начала Россия вслед за другими реформируемыми экономиками включилась в процесс "импортирования" стандартного набора институтов, действующих в данной сфере: был введен законодательный  минимум заработной платы, создана  система страхования по безработице, легализована забастовочная деятельность, сформирована сложная многоступенчатая система коллективных переговоров, установлены налоги на фонд оплаты труда, внедрена политика налогового ограничения  доходов, предпринимались попытки  индексации заработной платы и т. д.

  К тому же, обретя дополнительные "ребра жестоки" в виде вновь введенных институтов, российский рынок труда сохранил немалое число законодательных  норм и ограничений, действовавших  при прежней системе, которые  так и не были отменены.

  Но стоило российской экономике вступить в  фазу оживления, как показатели безработицы  стремительно пошли вниз, уменьшившись почти в два раза: с максимальной отметки 14,6%, зафиксированной в начале 1999 г., до 8,0% в середине 2002 г.

  С конца 1998 г., после того как фактический  уровень безработицы достиг своего "естественного" значения, процесс  высвобождения работников начал  способствовать реструктуризации и  оптимизации занятости в стране, что привело к возникновению  ярко выраженной тенденции к снижению уровня естественной безработицы (в  середине 2004 г. он равнялся 7,2%)

  В 2001 г. наблюдались  отдельные заметные всплески повышения  уровня безработицы, которые не могут  быть отнесены к сезонным колебаниям, и в целом некоторый рост численности  безработных.

  Другим, достаточно неожиданным результатом исследования является то, что фактический уровень  безработицы в 2000 г. практически  совпадает с естественным уровнем. Согласно определениям различных видов  безработицы, это свидетельствует  о том, что основной составляющей общей безработицы в России выступает  структурная, а не циклическая безработица. В заметных масштабах циклическая  безработица существовала в России лишь после кризисных явлений 1998 г. и была практически полностью  преодолена к середине 2000 г., что  противоречит распространенному мнению о циклическом характере безработицы  в России.

  Таким образом, наблюдающееся сокращение общего уровня безработицы в апреле текущего года по отношению к аналогичному месяцу предыдущего года происходит, судя по всему, только благодаря росту  численности экономически активного  населения. В связи с этим фактор увеличения занятости в экономике  существенным образом не сможет повлиять на темпы экономического роста.

  Текущий уровень безработицы является адекватным современному состоянию российской экономики, дальнейшее снижение возможно исключительно в условиях проведения структурных реформ, а движение в  направлении реформирования российской экономики со стороны правительства  уже давно не наблюдается.

  Сохраняются значительные различия уровня занятости  и уровня безработицы в субъектах  Российской Федерации вследствие дифференциации экономического развития регионов и  низкой трудовой мобильности населения. Ниже приведены данные о динамике безработицы в некоторых регионах.

  Таблица 1. Динамика безработицы по 10 регионам РФ

     Как видим, поведение российской безработицы  было весьма необычным: траектория ее изменения была сравнительно плавной, без резких скачков, вызванных разовыми выбросами на рынок труда больших  масс безработных; ее уровень никогда  не достигал пиковых значений, характерных  для большей части других постсоциалистических стран; с началом выхода из трансформационного кризиса она сокращалась намного  быстрее, чем в остальных переходных экономических; и, наконец, если судить о текущей ситуации на рынке труда по более высокому из двух показателей - уровню либо общей, либо регистрируемой безработицы, то окажется, что Россия с ее 8-процентным контингентом безработных входит сейчас вместе с Венгрией и Чехией в тройку наиболее благополучных экономик переходного типа. Очевидно, что уровень безработицы сегодня не является поводом для беспокойства. В то же время есть определенные сомнения в достоверности официальных статистических данных, касающихся этого параметра. Так, по итогам переписи 2002 г. общая численность населения в России оказалась выше имевшихся на тот момент оценок (145,2 млн. человек - по результатам переписи, .143,7 млн. человек - поданным Госкомстата к моменту проведения переписи), : а общая численность занятых в экономике - ниже (61,б млн. и 65,1 млн. человек соответственно). Представляется, что официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска.