Современные теоретические представления о причинах и формах безработицы

     В то же время масштаб безработицы  в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование  значительной "теневой" занятости, не учитываемой официальной статистикой. Сюда относятся, в частности, так  называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные  операции; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные  в нелегальный бизнес. Кроме того, существует немало видов деятельности (репетиторство, консультативные услуги). Все это, вместе взятое, может обеспечить регулярную и нерегулярную занятость  многих сотен тысяч человек и  таким образом скорректировать  существующие оценки безработицы.

     Разрыв  между показателями общей и регистрируемой безработицы медленно, но очевидно сокращается. Задача в рамках существующей компетенции - ускорить этот процесс, превратить наметившуюся тенденцию в необратимую. Тем более что экономический рост способствует увеличению спроса на трудовые ресурсы.

     Что касается других показателей, характеризующих  положение на рынке труда, то основные из них практически не меняются. В общей численности безработных больше мужчин, чем женщин: соответственно 54,5% и 45,5%. Среди зарегистрированных, наоборот, женщин больше, чем мужчин (68,2% и 31,8%). Опять - таки среди тех, кто имеет официальный статус безработного, увеличилась доля селян и молодежи. Средний возраст безработного - 35 лет  
 

     2.2.  Государственная  политика занятости

     Чем выше уровень безработицы, тем сильнее  она влияет на соотношение спроса и предложения на рабочую силу, а значит, и на ее цену, т. е. негативно  сказывается на динамике заработной платы. В конечном счете, безработица  увеличивает масштабы бедности в  стране. Тем более что размеры  отчислений и, следовательно, объем  средств, направляемых на выплату пособий  по безработице, в последнее время  уменьшились. К тому же надо учитывать, что страна вступила в полосу относительно интенсивного пополнения численности  трудоспособного населения.

     Существует  множество программ для решения  проблемы занятости населения. Программы  занятости населения - это комплекс мероприятий по достижению полной занятости  населения. Проблемы любой сферы  экономики, в том числе и проблемы занятости, в качестве исходного  пункта предполагает постановку целей  и задач развития, а также мероприятии  по их решению.

     Мерами  по повышению уровня занятости и, сокращению безработицы:

     •  организация общественных работ;

     •  поощрение частного предпринимательства  и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса;

     •  переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

     •  использование гибких форм занятости;

     •  трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания новых  рабочих мест;

     • информация населения о возможности  трудоустройства, проведение ярмарок  вакансий, дней открытых дверей и т. д.

     Не  мало важной проблемой является занятость молодежи. Социальная незрелость, скудность объективной информации о ситуации на рынке труда и о профессиях, неадекватная самооценка выпускников школы затрудняют их адаптацию к экономическим реалиям.

     Положение осложняется нескоординированностью рынков образовательных услуг и труда. С одной стороны, большое количество молодых людей, окончивших профессиональные учебные заведения, остается без работы, с другой - многие вакансии хронически не заполняются. 

     К главным причинам дисбаланса на рынке  труда, в том числе и в нашей  области. Основной мотив при выборе профессии в большинстве случаев - ее престижность, а насколько она  востребована, в расчет не принимается. В итоге на одну вакансию, например, юриста претендуют 15 выпускников вузов. Но трудоустроив одного, что делать с остальными: ведь они учились  более четырех лет и, естественно, хотят работать по полученной специальности.

     Негативную  роль играет и снижение авторитета рабочих профессий, на которые приходится 80% заявленных в службу занятости  вакансий. К сожалению, рабочие профессии  ассоциируются только с тяжелым, низко оплачиваемым трудом.

     Навыки  выбора профессии и планирования профессиональной карьеры должны стать  обязательным элементом воспитания. Для формирования реального представления  о востребованности специалистов старшеклассникам необходимо полная и постоянная информация о спросе и предложении на рынке  труда. Крайне актуально освоение молодежью  приемов самопрезентации.

     Немалую роль в решении проблем, связанных  с востребованностью молодых  специалистов на рынке труда, сыграет  объединение усилий органов местной  власти, работодателей и образовательных  учреждений.

     Таким образом, государство осуществляет регулирование занятости и рынка  труда экономическими, законодательными и организационными методами. Экономические методы предполагают государственные методы финансирования кредитной, бюджетной, инвестиционной и налоговой политики, которые способствовали бы сохранению, развитию, созданию

     Также следует отметить, что возможными направлениями политики занятости  могут стать следующие действия. Учитывая, что фактическая безработица  не превышает сегодня естественного  уровня, дальнейшие кредитно-денежные и фискальные меры по стимулированию занятости не представляются целесообразными. Подобные действия приведут лишь к  увеличению инфляции и опережающему росту-стоимости трудовых ресурсов, но при этом почти не повлияют на безработицу. Вместе с тем эффективными и необходимыми могли бы стать меры по сглаживанию структурных диспропорций на рынке труда. Речь идет о перераспределении трудовых ресурсов в пользу трудодефицитных регионов через повышение географической мобильности населения, расширение масштабов трудовой миграции и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава III. Неоклассический и кейнсианский варианты безработицы.

     Существует  множество концепций, объясняющих  причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим два основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое и кейнсианское.

     3.1. Неокласический вариант безработицы.

     Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

     На  любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под  воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет  способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда  в неоклассической концепции  функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда  на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В  результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие  места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу. Предложение труда также зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу.

     Таким образом, гибкость заработной платы  обеспечивает достижения устойчивого  равновесия на рынке труда при  полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы  в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы. Неоклассическая концепция добровольной безработицы стала предметом серьезной критики Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

     3.2 . Кейнсианский вариант  безработицы.

Кейнсианское  направление 

     Кейнсиа́нство — макроэкономическое течение, сложившееся как реакция экономической теории на Великую депрессию в США. Основополагающей работой была Общая теория занятости, процента и денег Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году, очевидным образом выдержано в понятиях отвлеченных, имеющих всеобщее значение. Это также была попытка объяснить то, что марксисты, называли «общим кризисом капитализма».

     Появление экономической теории Кейнса называют «кейнсианской революцией». С 40-х до первой половины 70-х годов XX века концепция Дж. М. Кейса занимала доминирующие позиции в правительственных и академических кругах наиболее развитых индустриальных стран Запада^. В 1950-е и 1960-е многие положения кейнсианства были поставлены под сомнение представителями неоклассической школы. Появлениемонетаризма прервало господство кейнсианства, тем не менее, монетаризм использовал концепцию денежного регулирования, разработанную Дж. М. Кейнсом. Развитие теории последователями Кейнса называют неокейнсианство (новокейнсианство, посткейнсианство).

     Под влиянием кейнсианства большинство  экономистов пришли к убеждению  в полезности и необходимости  проведения макроэкономической политики для долгосрочного роста, избегании  инфляции . Однако, в 1970-х гг. в Соединенных Штатах снова случился кризис, при котором была высокая безработица и одновременно высокая инфляция, это явление получило название стагфляции. Это ослабило доверие экономистов к кейнсианству. Впоследствии кейнсианцы смогли объяснить в рамках своей модели и явление стагфляции.

опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована  и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок  труда рассматривается, как явление  постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

     Недостаток  эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

  Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.